媒体看皇姑沈阳日报皇姑区服务业逆势上扬成经济转型最强动力

核心提示

　　皇姑区统计部门显示，今年一季度，皇姑区社会消费品零售总额实现54亿元，同比增长16%，增幅和完成进度均列市内五区前茅，实现了历史性突破。全区服务业增加值实现72.7亿元,同比增长15.4%，占GDP比重81.2%，比去年同期提升10.7个百分点。在国际、国内经济形势复杂多变，不容乐观的情形下，服务业大项目却纷纷“抢滩”皇姑，后发优势“喷薄而出”。逆势上扬的服务业发展之态，正成为该区经济转型升级的最强动力。

　　在金融危机肆虐全球之时，皇姑区曾创造了沈阳天地二期、长江街地下商业街、沈阳乐天世界超大项目、泰和龙庭等5个在40天内接连奠基的惊人纪录。如今这一发展的势头依然不减，面对新形势，皇姑区不断突破制约加速发展的瓶颈难题，以杀出一条血路的雄心和壮志，以加速发展为第一要务，全区上下树立“不进则退、慢进也退”的危机感和紧迫感，迈出了追赶与跨越的步伐。以“有实力、有业绩、有信誉”为标准确定招商对象，营造宽松经济环境的决策掷地有声。一系列“争相举棋，满盘落子”的举措，勾勒出皇姑区产业布局的全新形象。

　　为摆脱发展的困境，皇姑区委、区政府准确定位，始终坚持“三个优先发展”（优先发展现代服务业、优先发展高新技术产业、优先发展楼宇经济和特色街区产业）不动摇，依托皇姑区中心城区独有的区位优势，准确把握发展方向，坚定不移地把现代服务业放在突出位置来抓，沈阳行政区划局部调整新划入26平方公里，为皇姑区发展提供更加广阔的发展空间，按照资源高度整合、空间更加优化、辐射作用更强的发展思路，依托中心城区的区位优势，发挥比较优势，皇姑区规划了以“一心、三区、一带”五大发展空间为载体，打造八大产业集聚区，发挥重大项目的支撑和集聚作用，形成高集约产业化发展空间格局，此举为一个现代服务业新兴区的崛起铸就了发展的新引擎——

　　服务业重点项目

　　建设如火如荼

　　项目是区域经济发展的重要支撑。皇姑区委、区政府始终坚持以项目建设为统领，严格落实项目推进责任，深入开展“双进双解”实践活动，全面推行首办责任制、服务承诺制、“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”等服务模式，区级领导和相关部门制定包保项目责任制，实行零距离服务，定期调度，解决难题，提高项目的签约率、落地率、开工率和竣工率。实现“在建一批、拟建一批、开工一批、规划和包装一批”项目的滚动发展。

　　一季度，区现代服务业在建项目共32个，其中，投资亿元以上项目26个，服务业固投实现28亿元，实现利用外资1.37亿美元，同比增长44.8%，到位内资23.9亿元，同比增长32%。

　　五大市级重点服务业项目建设“一天一个样”：

　　乐天世界项目，位于沈阳北站北出口地区，占地面积19.47万平方米，建设规模120万平方米，韩国乐天集团投资20亿美元，建设集休闲、购物、金融、餐饮、文化娱乐、儿童游乐、商务办公等于一体的大型游乐中心。

　  沈阳天地项目，位于北陵大街东，占地面积10.5万平方米，建设规模80万平方米。香港瑞安集团投资80亿元，建设集休闲娱乐、品牌购物、商务办公、五星级宾馆、服务式公寓等业态于一体的综合商业项目。一期工程拟于今年9月份竣工投入使用，届时将吸引和集聚金融保险等区域总部入驻，成为金融行业竞相驻足的新焦点。

　  寰宇天下项目，沈阳中海兴业房地产开发有限公司投资建设，占地面积79万平方米,建筑面积220万平方米，总投资110亿元，主要建设大型商业设施，打造成沈阳市生产性服务业基地。

　  中粮地产航院项目，原沈阳航空工业学院地块，项目占地面积25.89万平米，规划总建筑面积约84.978万平方米，商业比例30%。开发建设集皇姑大悦城购物中心、央企区域总部写字楼、城市高端住宅、回迁房小区为一体的大型城市综合项目。总投资额约78亿元，项目建成后将成为沈阳金廊北段的大型商业设施和高品位居住小区。

凤凰国际商务中心项目，占地面积2.84万平方米,建筑面积16.1万平方米，总投资8.8亿元，主要建设酒店、高端写字楼，成为沈阳市新的总部基地。

　　八大集聚区建设

　　逐渐蓄势发力

　　加快建设现代服务业集聚区作为转变发展方式、优化产业结构的有效载体和培育新的经济增长点，皇姑区委、区政府将其作为提升区域经济发展层次和水平的有效途径，全力推进。值得称道的是，皇姑区规划的沈阳金山物流产业集聚区、环北陵商务旅游集聚区、长江街商贸集聚区、软件产业集聚区和北站北商贸集聚区5个重点集聚区，被列入市“十二五”期间重点发展的31个服务业集聚行列，成为全市纳入重点发展集聚区最多的城区，其中，沈阳金山物流产业集聚区被评为省级首批现代服务业集聚区。目前，该集聚区已经成为地区经济发展的重要支撑。

　　五大集聚区建设“亮点频现”：

沈阳金山物流产业集聚区。借助陵东省级现代物流产业集聚区的拉动效应，以辽宁泛亚金属交易所为平台，与上海复地集团、上海钢联集团、上海舜业钢铁集团等国内一流企业进行洽谈，积极引进金属大宗商品交易的商贸流通企业入驻，建设集总部办公、商务贸易、交易服务、电子商务、产品研发、金融担保、物流分拨等功能于一体的超大型城市产业综合体项目，打造具有国际竞争力的金属交易现代物流中心。

　  环北陵商务旅游集聚区。依托省级行政中心区的区位优势和资源优势，重点发展总部经济、现代商务办公、会议会展、涉外服务、餐饮娱乐等现代服务业，重点吸纳国际、国内500强企业的区域总部入驻，规划建设具有皇姑专属特征的高端商务、高端政务、高端文化、高端生态、高端商住的环北陵经济圈。

　  北站北商贸集聚区。随着韩国乐天世界、中汇广场沈阳天地等项目的竣工和投入使用，集聚区优势空间不断拓展。全区将进一步加大招商引资力度，瞄准世界和国内百强企业，力争引进一批国内金融保险巨头入驻集聚区，成立省级区域总部。结合区域内现有的金融保险行业区域总部，全力打造全省金融保险行业新洼地。

　  长江街商贸集聚区。充分发掘传统商业街的历史底蕴，加速推进长江街传统服务业的改造升级，结合港星大厦项目、政法干校项目、皇副项目、香港南华项目、北行农贸市场业态置换等大型城市综合体的建设，海丽德商厦的投入使用，加强规划,瞄准高端产业，全力招商，全面升级改造传统商贸业态和文化品味，塑造中国著名商业街的品牌形象。

　　北运河水岸经济带。发挥舍利塔、新乐遗址、清昭陵和北塔的资源优势，结合北运河水系建设，重点发展旅游休闲、文化创意等现代服务业。重点推进辽宁大御路古玩市场项目，建成集古玩俱乐部、海外文物回流、展卖、鉴定、拍卖、培训、旅游纪念品、学术交流等于一体的国际化交流平台。依托该项目，还将重点推进古玩淘宝市场建设项目。

　　楼宇和特色街区

　　“一楼一策”

　　为全面提升楼宇经济和特色街区的高附加值产业发展，皇姑区采取全新的政策措施，实施“一楼一策”。以商务办公楼宇为载体，积极引进区域总部、行业龙头企业和高品质企业，掀起打造总部经济、品牌楼宇新高潮。此举已成功引进中粮置地、辽宁泛亚、净雅酒店等知名企业区域总部入驻皇姑区，目前，全区千万楼宇11座，百万楼宇22座，重点楼宇使用率达到90%以上。随着沈阳天地、崇山华府、峰汇广场、中海寰宇天下、中粮隆玺壹号等重点楼宇的相继投入使用，全区楼宇经济将迎来发展的黄金时期。有效盘活特色街区商业网点，商业网点使用率提高到75%。

　　民生服务业建设

　　突出“人性化”

　　“买菜就在家门口，方便又便宜。”与一些中心城区相比，住在皇姑区的居民最感自豪的便是生活的便捷。为将方便、利民进行到底，皇姑区委、区政府把扩大民生服务消费作为消费升级和扩大内需的重要途径，着力加强民生服务业发展力度。今年，皇姑区政府将菜市场建设改造工程和社区商业中心建设列入政府为民实事工程加以推进。新建7个菜市场，改造升级3个菜市场。与此同时，以“农超对接、农消对接”为抓手，加快社区便民服务网点的建设，全力打造12个邻里型社区商业中心，充分利用市场活动等载体，加大服务业扩大消费、吸纳就业、增加收入、保障民生的作用。

　　采取非常举措

　　激活经济细胞

　　项目是区域发展的核心动力，没有项目就没有未来。正是看到这一点，皇姑区一手抓环境建设，一手抓招商总动员，举全区之力，以非常举措，激活经济细胞。

　　环境就是生产力、是吸引力、是竞争力、也是创造力。为优化软环境，皇姑区通过深入开展基层工作法，积极倡导公职人员走出机关，深入基层，深入一线，深入企业，从“管理型”向“服务型”转变，由被动服务向主动服务转变。以服务促提高，以服务求转变，以服务创环境，以服务谋发展。与此同时，皇姑区创新招商体制，从街道社区等基层组织承担招商指标，变成招商信息员，到外经局、经促局等专业部门充实招商力量；从建立招商激励机制到全区设立1000万招商专项基金，如今的皇姑区，已经启动了全域招商、全民招商的大幕。“我们利用三周的时间对辖区内的所有闲置楼清查了一遍，对哪栋楼能摆放啥样的企业也有了底数，这是过去我们不想，也不做的事儿，现在都放心里头了。”辽河街道负责人的一席话，无疑反映了皇姑区基层招商工作的可喜局面。而这个街道招商的成果也令人眼前一亮：到目前，该街道新引进16户企业落地，25户企业在谈。

（转自5月22日《沈阳日报》A2版）