我市出台进一步优化经济发展环境的意见

         2日上午，市委召开常委会议，专题研究讨论并通过《中共鞍山市委、鞍山市人民政府关于进一步优化经济发展环境的意见》。市委书记李英杰在会上指出，要把优化经济发展环境作为加快振兴鞍山老工业基地的关键，从体制上和机制上入手，积极探索建立软环境建设的长效机制。
    为加快振兴鞍山老工业基地，市委九届七次全会和全市经济工作会议提出要切实加强软环境建设，进一步优化经济发展环境，确定今年在全市开展“环境年”建设活动，并作为实施重大专项推进的重要内容。市委、市政府组织有关部门，学习借鉴外地先进经验，科学规划论证，广泛征求意见，在此基础上形成了《意见》。《意见》具有很强的指导性和可操作性，对加快振兴鞍山老工业基地必将起到积极的推动作用。
    《意见》共8个方面35条。《意见》明确提出要依法规范行政许可（审批） 行为，清理行政许可（审批）事项，严格按照《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定清理行政审批事项，凡没有法律、法规和政府规章依据的行政许可（审批）事项一律取消；下放行政许可（审批）权限，凡能下放的行政审批事项，一律下放到县（市）区政府审批；改进行政许可（审批）方式，凡属面向市场、面向企业、面向公众的行政审批事项，全部进驻公共行政服务中心办理；简化行政许可（审批）办理程序，提高行政许可（审批）的透明度和工作效率，强化对行政许可（审批）行为的监督。要降低投资进入成本，放宽企业准入条件，除关系经济安全、公共安全、消防安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资及限制类项目外，其他项目由审批制改为备案制；放开企业经营范围，准许各类资本进入法律、法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域；改进税务管理，优化项目用地供给方式，拓宽投融资渠道。要认真治理乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，控制和清理各种检查，除法律法规和政府规章规定的检查事项外，其他检查事项一律取消；简化企业年检和各类报表，清理整顿各种收费，坚决制止各种乱罚款行为，严禁向企业乱摊派，严格控制举办各类培训班和进行各种达标评比活动。同时，《意见》对深化财政管理体制改革，整顿和规范市场秩序，建立社会信用体系，提高依法行政水平，建立优化经济发展环境责任制作出相应规定。
    李英杰指出，要充分认识优化经济发展环境对振兴鞍山老工业基地的极端重要性。优化经济发展环境是振兴鞍山老工业基地的关键，要从体制上和机制上入手，积极探索建立软环境建设的长效机制。紧紧围绕振兴鞍山老工业基地这一主题，结合开展“环境年”建设活动，通过实施重大专项推进，力争鞍山经济环境取得明显突破，努力营造廉洁高效的政务环境，宽松和谐的政策环境，公平、公正和文明的法制环境，诚实守信、竞争有序的市场环境，尊重知识、尊重人才的人文环境，积极向上、团结奋进的舆论环境。要把政府职能转变作为创造良好经济发展环境的重点。按照十六届三中全会《决定》和《行政许可法》的要求，进一步规范政府行为，切实为企业搞好服务，简化办事程序，提高办事效率，坚持依法办事，公正执法。要狠抓优化经济发展环境措施的落实。利用各种形式广泛宣传，力求使《意见》家喻户晓、人人皆知。各有关部门要结合实际，出台配套措施，制定具体实施办法，配套推进，防止出现部门“中梗阻”现象。坚持标本兼治，重在治本，立足防范，源头治理，加大改革力度，消除体制性障碍。加强督查和监督，严肃查处违纪违法案件，确保《意见》落到实处，取得实效。