实施五大战略建设幸福美丽新宾

      过去的五年，对于新宾人民来说是硕果累累、豪情满怀的五年。“十二五”期间，新宾满族自治县通过实施“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，着力抓好产业集群、矿业开发、“一县一业”、县城建设和文化旅游等重点工作，使全县的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了长足发展和进步。“十三五”期间，新宾满族自治县继续实施“五大战略”，保持经济增速不低于全市平均水平，保持居民收入增长与经济增长同步，保持改革发展活力不断增强，保持全县人民安全感、幸福感不断提升，确保如期实现全面建成小康社会目标。
      经济运行平稳 发展活力增强
　　“十二五”期间，新宾坚持发展第一要务，突出招商引资和项目建设，将发展作为解决一切问题的关键，通过大力发展产业集群、现代农业、文化旅游、商贸流通等重点工作，使经济运行更加平稳，发展活力显著增强。
　　产业集群持续壮大。“十二五”期间，新宾积极打造并推进南杂木特种材料、新宾镇焊接材料及装备、大四平钙化物和榆树木制品加工四个园区建设。其中，现代焊接产业基地被列为全省13个特色产业基地之一。
　　现代农业有了新进展。“十二五”期间，新宾将特色农业发展与生态建设有机结合，建立以食用菌、中药材、短梗五加、山野菜、富硒稻米为主导的特色产业基地154个，将农业体验与旅游观光相结合，发展永陵草莓、上夹河尖把梨、北四平蓝莓等水果采摘园7个。为有效利用土地资源，提高规模化程度，新宾以推进农业机械化为切入点，全力推进农村土地流转，目前全县土地流转总面积达到14.3万亩，占承包总面积的27.8%。农机化综合水平达72%，机耕面积50万亩。培育市级以上龙头企业达到49家，发展各类农民专业合作社321个、家庭农场125个。
　　文化旅游迈出新步伐。“十二五”期间，新宾编制完成《新宾满族自治县乡村旅游发展总体规划》，成功举办了“满族人回家·新宾启运节”、“满族冬捕节”、“满族颁金节”、“旗袍文化节”等10余项节庆活动；整合争取1800多万元资金对大房子村、赫图阿拉新村等重点农家游项目进行升级改造；凭借“满族风情美”，新宾成为辽宁惟一“2014中国最美丽县”，永陵镇赫图阿拉村和上夹河镇腰站村被列入全国第三批传统村落名录，进一步扩大了新宾旅游的影响力和知名度。同时，新宾被抚顺市政府列为旅游产业发展惟一试点县。五年来，全县共计接待游客246万人次，实现综合收入65亿元。
　　商贸流通繁荣稳定。“十二五”期间，新宾永陵满族文化旅游休闲集聚区升级为省级服务业集聚区，“新网工程”农资商品配送网络覆盖全县；“假日经济”和“夜经济”成为消费新热点，以电子商务、物流快递服务为代表的现代服务业发展迅速，已拥有企业100余家，年交易额实现5亿元。
      统筹城乡发展 环境明显改善
　　为了让发展的成果更好地惠及民生，“十二五”期间，新宾采取有效措施，统筹城乡发展，使全县环境明显改善。
　　基础设施日趋完善。“十二五”期间，新宾共完成公路大中修***0余公里，公路建养管综合水平步入全省先进行列；大力开展河道治理、小型水库除险加固、水田高标准防渗渠道、农村安全饮水井等水利工程建设，农业生产条件得到改善；全面完成了数字电视整体平移工程，完成苇下、抚永、铧马等输变电改造和木奇等5个变电所增容工程，经济发展和民生服务的能力进一步提高；总投资6亿元的“8·16”水毁基础设施全面恢复。
　　城乡面貌发生新变化。“十二五”期间，新宾投资3.1亿元，完成了县城20条街路、给排水、供热、城市防洪、4座桥梁建设等工程，对16个居民小区和110万平方米既有建筑进行了环境和节能改造。西部新城区建设2011年正式启动，目前已投资6.5亿元，收储土地1301亩，征收房屋1433户，搬迁企业41家。投资3.6亿元完成了桥梁、路网、广场、安置小区、高中新校区等建设。大力开展农村环境卫生整治，建成上夹河等乡镇垃圾填埋场6个、生活垃圾中转站15处、设置垃圾箱***00个，购买垃圾清运车128辆，设置了农村保洁员513名，初步构建了农村保洁长效机制，村屯区域环境质量明显提高，永陵镇赫图阿拉村成为全国第一批“美丽乡村”创建试点。
　　生态建设开创新局面。“十二五”期间，新宾大力实施“青山工程”，全面完成“两退一围”任务，累计造林46.3万亩，封山育林60.8万亩，封山围栏740公里，实施矿山破坏生态环境综合治理1762亩。全力推进“绿水工程”，完成河道农田封育9280亩，围栏设置391公里；共建成新宾镇、永陵、南杂木3座污水处理厂，分散式污水净化设施350个、污水处理站15个；完成农村改厕任务6000座，卫生厕所普及率达90%。积极推进“蓝天工程”，先后拆除小锅炉13台，投资2.9亿元的“一县一热源”新热源厂和上夹河、南杂木、木奇集中供暖项目已正式投入使用，燃气储配及加气站项目完成建设，全年大气优良率达96%。
      推进社会事业 保障改善民生
　　“十二五”是新宾社会事业全面进步，民生保障不断加强的五年。五年来，新宾加大教育投入力度，办学条件得到有效改善，高水平通过省政府“双高普九”验收，职业中专就业率、升学率位居全省前列。
　　五年来，新宾积极推进农村公共文化服务体系建设，全县实现了乡镇文化站、村农家书屋全覆盖的目标。建立了县、乡、村三级公共卫生网络，城乡群众医疗保健和疾病防控水平明显提升。深化医药卫生体制改革，完善乡镇卫生院医改补偿机制，为10363名农村低保对象参加新农合提供补助，新农合常驻人口参合率100%。积极引导企业创新发展，培育省级工程技术研究中心2家。通过普惠制培训、职业技能培训、劳务输出等措施，广开就业渠道，全县零就业家庭保持动态为零。社会保障覆盖面不断扩大，启动了新型农村和城镇居民养老保险，全县农村养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保率均达85%以上。
      加强党的建设 加快和谐发展
　　党的领导是顺利推进各项工作的根本保证。五年来，新宾按照全面从严治党战略部署，认真践行“三严三实”要求，进一步落实党建工作责任制，确保党建工作有人抓、有人管。扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极引导全县党员干部深入查找遵守党的政治纪律、贯彻执行中央《八项规定》以及“四风”方面的突出问题，并制定有效措施进行整改落实，全县党员干部的作风建设明显加强。坚持正确的选人用人导向，一批德才兼备的干部走上领导岗位。大力加强服务型党组织建设，全面完成了149个村级党组织阵地建设和40个党建综合示范村创建任务，驻村扶贫和薄弱村、软弱涣散村党组织整顿工作取得阶段性成果。成功举办了“庆祝新宾满族自治县成立30周年暨民族团结进步表彰大会”，展示了全县30年的辉煌成就和新宾各族群众艰苦奋斗、昂扬向上的精神风貌。广泛开展了爱国主义教育主题展览、“中国梦”、“树德明礼”、“新宾好人”等社会主义核心价值观主题宣讲教育活动。通过廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政基地等多种形式，强化廉政警示教育；坚持零容忍的态度惩治腐败，从严从快查处各类违法违纪案件。五年来，共立案418件，给予党政纪处分423人。强化源头治理，坚持县级领导值班接访、包案制度，积极化解信访件，依法规范涉法涉诉信访行为，信访总量稳步下降；加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为；严格落实安全生产管理责任制，加强食品药品、农产品质量监管，加大隐患排查整治力度，有效遏制了重特大安全事故的发生。
      勾勒发展蓝图 万众齐奔小康
　　“十三五”时期是实现“第一个百年目标”全面建成小康社会的决胜阶段，也是新宾经受考验、加快发展的关键时期。“十三五”期间，新宾经济社会发展的目标是，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年，新宾将继续实施“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，保持经济增速不低于全市平均水平，保持居民收入增长与经济增长同步，保持改革发展活力不断增强，保持全县人民安全感、幸福感不断提升，确保如期实现全面建成小康社会目标。
　　“十三五”时期，新宾将以生态文明建设为前提，坚持生态优先绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实把生态环境保护和建设放在各项工作的首位，不断改善城乡人居环境，努力建设“山、水、林、田、路”综合生态共同体，持续打造新宾人民繁衍生息的绿色家园。
　　“十三五”时期，新宾将以产业升级为重点，坚持创新驱动、内涵式发展。发展是硬道理，发展的关键在于产业牵动。对已被定型为生态功能区的新宾而言，要想实现产业发展，就必须正视资源环境约束不断强化、生产要素成本不断上升的现实，立足现有基础和现实条件，走创新驱动、内涵式发展之路。通过技术创新、盘活重组、增资吸股、产品升级、强化营销等措施，把工业做精。使现有企业要么在技术上、要么在规模上、要么在产品质量上，成为东北地区乃至全国同行业的排头兵，在企业数量不再增加，土地资源不再增加，污染物排放不再增加的前提下，再造一个新宾工业经济。通过大力发展富硒米、五加茶、食用菌、山野菜等功能健康食品，加快开发中药材、山核桃、灵芝粉、蛤什蟆等医疗保健品，有序推进花卉观赏园、果蔬采摘园、农业科普园等参与体验项目，把农业做优。借助电商销售渠道，满足人们对安全放心食品的迫切需求，把农业做成富民强县的产业。通过实施“旅游+”行动计划，构建旅游与文化、旅游与生态、旅游与农业互融互动格局，强力推进旅游产品提档升级，把旅游做大。让新宾得天独厚的历史文化优势、山水生态优势、区位交通优势充分发挥出来，为拓展全面建成小康社会后形成的巨大旅游市场抢占先机，赢得主动。
　　“十三五”时期，新宾将以改善城乡居民生产生活条件为目的，坚持惠及民生共享发展。加大教育投入力度，构建满足各级各类层次需要的城乡教育体系。完善公共文化服务，满足城乡居民日益增长的文化需求。推进基本卫生服务均等化，提高人民群众健康水平。扩大社会保障覆盖面，提升弱势群众保障能力。实施精准扶贫攻坚计划，全面完成脱贫任务。构建社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。真正把经济社会发展成果体现在人民生产生活水平提高上。
　　“十三五”时期，新宾将以加强党的建设为根本，为各项发展提供坚强保障。强化党员干部理想信念和道德品行教育，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，模范践行社会主义核心价值观。坚持正确选人用人导向，加强基层领导班子建设，打造敢担当、能干事的干部队伍。实施固本强基工程，创新基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办案件力度。营造想发展、谋发展、能发展的良好环境。