市审计局围绕突破阜新为保增长保民生保稳定切实发挥审计作用

　　“保增长、保民生、保稳定”是全球金融危机时期我国政治、经济、社会和民生的既定战略目标，省、市两级党委和政府为落实好“保增长、保民生、保稳定”的决策部署采取了一系列积极有效的措施。市审计局作为政府的监督部门之一，今年以来，围绕“突破阜新”，紧密结合“保增长、保民生、保稳定”，以“四坚”即“坚定不移地围绕‘突破阜新’大局谋划审计工作，把服务阜新发展大局作为审计工作的第一要务；坚定不移地贯彻市委、市政府的部署，增强审计部门工作主动性；坚定不移地把‘保增长、保民生、保稳定’作为2009年审计工作的出发点和落脚点，在审计切入点、着力点上与全市发展大局“合拍共振”；坚定不移地采取有力措施，进一步提高审计工作效率”为目标，不断强化责任认识，真抓实干，充分发挥审计“免疫系统”作用，促进了我市经济和社会的健康发展。
　　一是围绕确保经济增长的任务目标，进一步加大对税收和非税收入的监督力度。年初以来，该局组织两县五区审计机关，对阜新地区的9个地税征管局，采取联动方式，实行统一方案、统一领导、统一处理，集中开展全地区地税系统的审计；对部分纳税企业进行抽查，查处偷税逃税等违纪违规行为，做到应收尽收，推进税收收入的增长；加强对具有行政收费部门的审计监督，坚决纠正擅自降低收费标准、以罚代费，以及收费部门不执行收支两条线、挤占挪用资金等行为。1—5月份，共发现10个单位存在少缴营业税金或少代扣代缴个人所得税问题，占审计单位总数的 52.6％。3个单位存在应缴未缴财政资金问题，占审计单位总数的 15.8％。市审计局依法对上述行为作出了相应处理和纠正，其中，审计缴罚款入库76万元，同比增长102%；责令被审计单位自行上缴款项613万元，同比增长214%；审减工程拆迁成本，为建设单位节约805万元，同比增长312%。
　　二是围绕维护“民生”，加大“民生工程”的审计监督力度。突出抓好新农村建设资金审计、社保资金审计、采煤沉陷区治理资金和棚户区改造资金审计，加强扶贫、救灾、医疗、教育、低保资金和公益岗资金等社会保障资金的审计监督，促进这些基金、资金的规范运行，确保了国家惠民政策真正惠及民生。1—5月份，提出了对市公路处超限罚款收入纳入市财政预算实行“收支两条线”管理等审计建议、市红十字会中心血站清退多收血费等审计建议；严肃查处了各项涉及民生的不合理收费问题；同时，还从公共安全的角度，揭示了一些疾控机构无资质从事体检、卫生检查服务项目等公共卫生安全隐患问题。一些建议和问题引起了市政府领导的高度关注，已责成相关部门落实。
　　三是围绕社会稳定，加大对经济领域社会关注的，涉及群众利益的和容易激发矛盾的问题的监督力度。从维护群众的根本利益出发，深入基层、深入企业、深入实际了解民情、体察民意、倾听群众呼声，确保人民群众的合法权益不受侵犯。特别是针对群众反映比较强烈的、易激发矛盾的问题，着力从制度、体制和机制层面深入查找原因，寻求对策，为市委市政府制定有效措施提供决策资料；进一步加大打击力度，严肃查处经济领域侵害群众利益的违规违纪行为和不法行为，大力营造违纪违规必被处罚的氛围，对于那些损公肥私、化公为私、弄虚作假、为个人或小团体谋利益，以及严重侵害群众利益等行为，发现1例，查处1例；改善审计工作方法，坚持开门干审计的工作方针，依靠群众提供线索，协助审计办案；认真做好群众来信来访工作，拓宽群众的诉求渠道，认真办理群众上访、举报和投诉，维护群众的知情权，及时反馈审计结果，推进政务公开，增强审计工作透明度。今年1—5月份，针对社会反映较大的问题，市审计局开展了假***审计、政府采购审计、招投标审计和交通道路罚没情况等专项审计，揭示了乱收费、超标准收费、公款私存、弄虚作假等问题并给予严肃处理，对维护弱势群体利益，化解社会矛盾，维护社会稳定起到了积极作用。
　　四是围绕事关阜新发展的重点项目和重点资金，不断加大政府建设资金和专项资金的审计监督管理力度。针对提高资金使用效益，规范投资和建设秩序，实行政府投资建设项目的必审制和***审计，对海州露天矿国家矿山公园等重点建设项目和“突破阜新”配套项目，以及政府投资的其他建设项目实行***审计，做到事前介入指导、事中参与服务、事后监督检查，揭露违反建设程序、违反招标投标、挪用侵占建设资金、高估冒算、损失浪费等违法违规问题，确保有限的财政资金用在刀刃上，促进财政建设资金发挥更大效益。同时，有针对性地改进***审计的工作思路、介入时间和具体流程，保持审计工作的独立性，避免越权、越位，不断提高***审计的质量和水平。1—5月份，市审计局开展了海州露天矿国家矿山公园基础设施建设项目***审计，针对发现的问题，提出了四个方面规范性、建设性的意见和建议，并以《审计要情》形式上报；政府采购情况的审计，揭示了采购预算管理薄弱、个别集中采购项目组织管理不到位等三个方面的八个问题，提出了加强管理和制度建设等具体改进建议，并得到了潘利国市长的批示，常务副市长杨忠林主持召开专题会议，研究落实整改事项；通过对房改资金的审计，从管理角度揭示了管理使用中存在的五个问题，提出了改进建议。
　　五是围绕促进增收节支，开展经济效益审计和行政效能审计。从开源和节流两个方面入手，着力研究和解决损失浪费、经济效益低下问题，帮助被审计单位改善经营管理，提高经济效益和行政效能，厉行节约，避免铺张浪费，积极挖掘内在潜力，降低成本费用，增强盈利能力。