大桥街道2020年度法治工作情况报告

    为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《上海市法治政府建设“十三五”规划》的相关精神，深入推进基层法治建设，我街道认真贯彻党的十九大精神，学习***新时代中国特色社会主义思想，稳步提升各领域依法治理水平，努力做到站好位、不缺位、争C位、有作为，为全面完成各项目标任务做出积极努力。

一、进一步完善组织机制

（一）健全街道法治建设领导体制。组建街道法治建设委员会，由街道党工委书记、人大工委主任刘涛任主任，街道党工委副书记、办事处主任黄秀娟和街道党工委副书记张国权为副主任，统筹各方力量领导街道法治建设。委员会下设办公室，由张国权同志任办公室主任，街道党政办主任、司法所所长为办公室副主任。委员会下设三个专项小组，各专项小组分别负责协调、督促、检查、推动本领域基层法治建设任务的落实。街道党工委书记、街道办事处主任为推进法治建设第一责任人，负责推动建设党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

（二）推进落实党政法律顾问制度。街道建立完善法律顾问制度，聘请廖得律师事务所律师担任法律顾问，参与重大决策研究、规范性文件、重大合同的制定与审查。参与社区重大事项社会稳定风险的分析和评估，对涉法、涉诉案件、信访案件及突发事件处置等提供法律服务。截至11月16日，街道负责人出庭应诉率达100%，没有败诉或被纠错的行政诉讼案件。

（三）推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。严格按照《大桥街道“谁执法谁普法”普法责任清单》和《大桥街道“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，层层压实普法责任，形成全员齐抓共管的大普法格局。今年，特邀上海市人大常委会法工委立法一处毛新民处长对《上海市住宅物业管理规定》进行解读，特邀华东政法大学法律学院副教授刘竞元作《民法典与社区治理》专题辅导报告。深入开展“四史”主题教育，加强宪法、党章和党内法规学习教育，把尊法学法用法守法作为公务员年度考核的重要内容。

二、推进法治政府建设进程

（一）进一步规范行政执法行为。根据上级文件要求，结合辖区行政执法工作实际，对标行政执法“三项制度”各项任务，梳理街道相关行政执法事项，明确具体工作措施，全面规范行政执法行为，确保工作取得实效。

（二）深入推进行政执法规范化。在街道公共法律服务工作站室、街道社区文化活动中心、街道社区事务受理中心等公共服务场所，使用电子屏滚动播放法治宣传标语，实现服务窗口普法常态化。街道多部门联合开展“夏季百日安全执法大检查”行动，将安全执法检查与法律法规宣传教育有机结合起来，强调落实企事业单位主体责任，强化火灾防范、用电安全、特种设备安全等防范措施。街道城管中队在北横通道工程VIII标段工地加强执法巡查和教育宣传，对施工路段的违法建筑进行排查整治，为北横通道工程的顺利推进提供执法普法服务。

（三）保障政府信息公开共享。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，切实做好三类公开：一是公文信息公开。截至11月16日，街道办事处共制发公文8篇，主动公开8篇，公开率达100%。二是财政信息公开。主动公开我街道“三公”经费预算编制表及说明、财务收支预算总表、财政拨款支出预算表，在公正透明中接受社会各界监督。三是服务信息公开。及时发布群众关心的各类信息，做好网站栏目的日常维护和在线互动，及时维护更新街道近期重点工作动态信息，每周更新栏目信息。截至11月16日，共有370余条新闻、服务类、先进典型等信息文字和图片资料刊登在网页上。

三、提升法律宣传服务水平

（一）提高司法行政工作传播面。大力开展《上海市司法鉴定管理条例》宣传，方便广大群众理解和认知司法鉴定的工作流程。2020年6月，精选《民法典》亮点，制作《民法典》宣传折页和展板，在百联滨江购物中心广场开展“平安大桥法护航”暨《民法典》学习宣传活动，区委政法委、区司法局领导莅临活动现场并给予指导。开展《民法典》系列讲座87次，组织社区法治专员在各居委讲解《民法典》新规，更好保障群众合法权益。开展青少年《民法典》漫画创作活动，践行“学以致用”的教学方式，共征集到30余幅《民法典》漫画作品。持续开展“纸韵说法”法治剪纸活动，共征集到“科学宣传防疫知识 法治凝聚抗疫决心”主题剪纸11幅和“加强法治建设 弘扬宪法精神”主题剪纸12幅。持续开展新冠疫情普法宣传，通过《众志成城 战胜疫情——法治特刊》普法微信，引导群众深入了解疫情防控工作有关的法律知识和典型案例。在旧改基地设立心桥调解工作室，着力打造旧改纠纷访调对接机制，帮助旧改居民及时获得法律咨询及延伸服务，提高旧改纠纷化解率。

（二）夯实人民调解基础工作。今年旧改工作是街道中心工作之一，司法所依托区非诉讼争议解决中心成立了“心桥调解工作室”，主动跨前，将非讼服务送到征收基地。89街坊、93街坊旧改工作启动伊始，在街道“十个一”运行机制基础上，司法所积极配齐配强工作室服务力量。累计接待居民咨询89件100余人次，受理矛盾纠纷调解52件，通过咨询和调解促成居民签订《房屋征收补偿协议》86产，两个基地分别以99.62%和99.33%的高比例签约生效。今年，本街道两级调委会共受理纠纷822起，结案822起，达成书面调解协议书682起，调解成功率达100%。其中邻里纠纷402起、赔偿纠纷195起、婚姻家庭纠纷46起，房屋宅基地纠纷 1 起，征地拆迁纠纷1起，合同纠纷1起，治安案件2起，其它纠纷35起，书面协议总标的金额达127.54万元。其中，法院委托的案件0起、公安机关委托移送的案件175起，三类委托案件金额达47.52万元。开展各类矛盾大排查和专项治理活动822次，真正做到把矛盾化解在基层，有力地维护了社会的和谐稳定。

（三）扎实开展社区法律服务工作。全力开展银河苑社区全国民主法治示范社区创建活动，在银河苑社区扩建宪法主题阵地，制作了宪法宣传栏、插牌，形成室外宪法宣传区、室外普法标语区、室内依法治国宣传区、室内法治图书角4个宣传区，让居民在社区中学法，领略宪法文化。加强街道公共法律服务工作站建设，由司法所所长任公共法律服务工作站站长，大桥法律服务所主任任副站长。工作站下设工作组，成员包括司法助理员、人民调解员、法律服务所工作人员等。今年,大桥街道公共法律服务工作站(室)为居民提供咨询1770件，下沉社区为居委、办理法律援助案件2件。

四、2021年法治工作计划

为全面贯彻落实新形势下全面依法治国的新任务新要求，夯实社区法治建设基础，2021年大桥街道计划从以下三个方面，全面提升我街道全面依法治理水平：

一是深化领导干部法治思维。严格落实好街道党工委中心组集体学法制度，把宪法、法律和党内法规列入中心组学习内容，并探索建立领导干部学法清单制度，每年开展至少2次以上的学法活动。引导街道领导干部深刻认识法治“稳预期、固根本、利长远”的优势，不断提升运用法治思维和法治方式***难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平。

二是加强基层行政执法规范化建设。完善街道法治建设工作机制。制定法治建设工作清单，进一步细化明确街道辖区内相关单位的法治建设职责，积极贯彻落实上级有关法治建设的工作部署和要求。规范街道执法检查、受理、立案、调查、审查、决定等程序和行为，全面推行行政执法公示制度，做到依据公开、决策公开、执行公开、结果公开、过程公开；全面推行行政执法全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理；全面推行重大行政执法决定法制审核制度，确保每一起行政执法决定都合法有效；运用法治思维推进好街道旧改、垃圾分类等重点工作。

    三是推进人民群众依法参与社会治理。坚持法治与自治、德治相结合，健全完善居民会议、居民代表会议等民主协商制度。指导居民依法参与议事会、协调会、听证会，加强对基层社会治理的法治保障。指导、协助自主主体修订居民自治章程、居民公约、业主大会及业委会章程等自治规范，确保自治的合法性、合规性和可操作性。开展以银河苑居委为试点的“民主法治示范社区”创建活动，实施“法律明白人”培养工程，培育一批以居委会干部、人民调解员、居民区楼组长等基层群众自治力量为重点的“法治带头人”。