关于印发杨浦区国资委2020年工作要点的通知

区属各（集团）公司、委各科室、中心：

现将《杨浦区国资委2020年工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

特此通知。

上海市杨浦区国有资产监督管理委员会

                              2020年3月13日

杨浦区国资委2020年工作要点

2020年，区国资委将在区委、区政府的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和******考察上海***精神，坚持党建引领，狠抓改革落实，强化风险防范，敢担当，善作为，推动国资改革再上台阶，促进国资国企高质量发展，为全面打赢疫情防控阻击战，保持区域经济持续健康发展，加快推进杨浦“三区一基地”建设作出更大贡献。

一、围绕中心工作，服务区域大局

1.坚决打赢区属企业疫情防控阻击战。提高政治站位，加强组织领导，制定《关于区属国资国企全面动员全力以赴打赢疫情防控阻击战的通知》，督促指导区属企业落实疫情防控各项工作。强化使命担当，发挥区属企业压舱石作用，做好守好“一扇门”、保障“菜篮子”等工作，保障物资供应，稳定社会秩序。落实区属国有企业减免中小企业租金等惠企政策，指导和服务企业在做好疫情防控的同时有序复工复产。发挥党员先锋表率作用,激励国资系统党员冲锋在前、勇挑重担，积极投身社区、园区一线，共筑疫情防控的红色长城。

2.助力推进“生活秀带”建设。支持滨江公司深化国资国企改革，进一步推动落实滨江公司在杨浦滨江开发投资、融资、建设、运营与管理中的主体地位，打造更多新旧动能转换示范区域，不断提升滨江南段公共空间的景观风貌、商业配套、文化体育设施等，助力杨浦滨江建设成为更具魅力的世界会客厅。

3.助力推进“双创”建设。支持科创集团以全国“AI+双创服务”示范地为抓手推进世界级创谷建设；做大做强大创智服务业创新发展示范区，打造“一产业一平台”；进一步完善“学院+基金+基地”创新服务模式，实现双创赋能服务产品化、系统化和精细化，打造双创服务升级版。

4.助力提升民生福祉。坚持“旧改是最大的民生”理念，支持城投集团加快推进旧改征收工作；支持科创集团将228街坊打造成为城市有机更新精品项目；支持卫百辛集团加快建设公共租赁住房；支持投控集团大力发展康养产业，推动杨浦大剧院改建工作；支持商贸集团大力发展“国和1000”“勤海菜场”等老百姓喜爱的社区商业。

5.继续推进“携手奔小康”扶贫攻坚工作。牵头各区属企业认真落实《关于我区开展东西部扶贫协作和对口支援“携手奔小康”行动工作的通知》《杨浦区关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案》的要求，扎实做好“携手奔小康”结对等各项工作。支持和关心国资系统援外干部，助力对口地区脱贫攻坚。

二、抓好改革落实，提升国资能级

1.注重规划引领。抓好“十三五”规划收尾，完成区国资国企“十四五”规划编制，督促集团公司编制好“十四五”战略规划和新三年行动计划。指导各集团公司落实《杨浦区关于进一步深化国资改革、推进国企高质量发展的实施意见》要求，结合企业禀赋特点、经营模式和使命任务，形成本集团公司改革方案。

2.推进国资国企创新发展。把滨江公司列为区属国企改革试点企业，形成资本运营、资产重组、机制创新、下放权限等改革方案。继续推进区国资创新发展基金筹备设立相关工作，支持有条件的区属企业开展混改，提升市场竞争力，助力国资布局结构优化和区域产业转型升级。

3.完善改革配套相关工作。围绕国资国企改革，坚持问题导向，不断优化国资监管体制机制。持续开展区国资委规范性文件清理，完善或出台区国资委履职清单、事中事后监管清单等系列配套制度，提升国资国企改革的系统性、实效性、协同性。推进所属事业单位机构改革。推进落实国有企业退休人员社会化管理工作。

4.优化业绩考核和激励机制。按照分类管理原则，制定区管企业工资总额决定机制管理办法，加强企业工资总额管理。组织做好2019年度区管国企领导人员业绩考核工作，完善薪酬分配方案。研究制定2019-2021年任期考核方案，签订新一届任期经营业绩考核责任书。

三、提升管理能级，促进提质增效

1.推动全面预算管理提升。做好区管六家（集团）公司2019年度决算审计，组织决算总结点评，开展事务所审计质量评价。充分考虑疫情影响因素，合理做好2020年全面预算主要指标审定，加强预算执行***分析。创新全面预算管理培训模式，提高培训效果。推进全面预算提升级试点工作，适时在其他集团推开。提升改革和发展专项资金使用效益和规范管理。

2.完善法人治理结构，提升公司治理能力。进一步加大对公司章程及董监事会议事规则执行的监督，完善立柱架梁制度建设。完备董监事会人员组成，保障完善的治理结构，提升董监事会依法遵章规范运行的治理能力。探索对规范运行董事会的放权授权赋能。推动监事会开展专题调研，提升监事会工作的有效性。继续组织开展监事业务培训工作，保证新任职监事全部接受培训。

3.继续加强信息化支撑促进作用。继续搭建区国资国企信息化沙龙平台，开展信息化业务交流，助力区属企业的技术创新、业态创新和模式创新。根据市国资委信息化建设三年行动计划，结合我区实际，积极推动信息化监管工作，服务构新中国成立资监管大格局、形成国资监管“一盘棋”。

4.继续加大企业品牌建设力度。对接市、区“四大品牌”建设目标，推动区属企业进一步提升品牌意识，积极实施品牌战略，加强品牌宣传，提升现有品牌、振兴传统品牌、打造新兴品牌，不断提升区属企业品牌影响力。

四、强化风险防范，建设法治国企

1.继续夯实产权基础管理。根据改革文件，修订《区管企业对外投资监督管理办法（试行）》，充分授权企业自主经营，强化事中事后监管；加强产权管理信息系统、资产评估系统等信息系统培训，修订资产评估相关制度文件，开展新一轮评估机构选聘工作，规范企业评估管理行为；结合专项调研，进一步推进“双缩”工作；修订集体资产监管办法，进一步加强集体资产监管。

2.继续深化审计监督管理。委托社会中介机构依法依规开展审计，督促区管企业加大审计整改力度，持续推动整改落实，并配合区相关部门继续推进落实清理拖欠民营企业中小企业账款工作、区级建设财力小型建设工程项目管理办法等工作。制定《关于进一步加强区管（集团）公司审计整改工作的实施意见》。有效整合企业内外部监督资源，增强监督工作合力，形成监督工作闭环，切实增强监督有效性。继续实施部分区属经营性国资委托监管工作。

3.继续加强内控建设工作。进一步完善区管企业内部控制建设，加强对机构建设、制度建设、监督反馈、整改落实、内控自评和信息化沟通等内部监督评价工作的指导，为后续制订完善企业内控建设相关工作指引作准备。

4.继续加强重大经营风险排摸力度。围绕监督管理职能，利用制度加科技手段，重点围绕管理制度化、制度流程化、流程标准化，对资金密集、资源密集领域，督导集团持续加大重大经营风险的排摸力度；不断巩固区属企业房产租赁业态整治成果，加快完成制度和合同范本修订工作，继续推进房地资产租赁管理信息系统升级工作，高度重视本年和历年审计整改事项，以实地检查等方式做好2019年度房产租赁考核督查工作。

5.继续深入推进扫黑除恶专项斗争，切实做好信访维稳和安全生产工作。指导区属企业加大宣传力度，持续摸排涉黑、涉乱线索，配合行业主管部门督促区属企业立足长效常治，狠抓落实，不断巩固提升扫黑除恶专项斗争的整改成效。进一步健全信访工作体制机制，协调区属企业做好矛盾化解、12345市民热线工作，有效回应群众关切。严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责，尽职免责”责任体系，督促企业严格落实安全生产主体责任，提升安全生产监管能力。

6.坚持法治国企建设。根据市国资委《关于全面推进上海法治国企建设的意见》，推动区属企业提升依法治企水平。进一步抓好政务信息公开制度建设，指导各集团公司认真贯彻落实《关于推进区管企业信息公开的指导意见》（试行），并进一步完善信息公开制度和机制。主动接受人大监督，做好向区人大常委会报告企业国有资产管理情况的相关工作。

五、抓好党建引领，把准政治方向

1.深入贯彻学习党的十九届四中全会精神和******考察上海讲话重要精神。组织党的十九届四中全会精神宣讲会，组织国有企业领导人员深入学习贯彻******考察上海讲话重要精神专题研讨班，切实贯彻落实《关于深入学习贯彻******考察杨浦***精神奋力谱写“人民城市人民建，人民城市为人民”新时代新篇章的决定》。

2.继续把准政治方向，抓好意识形态工作。认真贯彻***《关于加强党的政治建设的意见》和市委《关于进一步严明党的政治纪律和政治规矩坚决做到“两个维护”的意见》，引导党员主动增强“四个意识”、坚定树牢“四个自信”、坚决做到“两个维护”。开展好主题教育、巡察回头看工作。抓好意识形态工作责任制落实，加强党员对党忠诚教育和党性锻炼，讲实讲透***新时代中国特色社会主义思想。抓紧宣传舆论阵地建设，认真贯彻落实区委、大口党委意识形态工作责任制要求。

3.继续强化理论武装，加强领导班子政治思想建设。始终将遵守政治纪律、增强政治意识作为领导班子政治思想建设的重点。按照《关于进一步激励干部担当作为加快推进“三区一基地”建设的实施办法》，通过加强任期制考核以及完善契约化管理，落实好“三个区分开来”，引导领导干部“担当作为”。

4.继续夯实三基建设，进一步夯实党建根基。策划开展好三基建设系列讲座，组织开展新一轮基层党组织书记、党务干部轮训，组织《***国有企业基层组织工作条例(试行)》解读，为各项工作开展提供坚实的制度保障。严格党员队伍管理，严把党员发展关口。进一步树立“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的企业干部选拔使用标准，支持企业合理运用市场化方法拓宽人才选任通道。

5.继续加强廉洁教育，加强机关党建工作。结合“四责协同、五环闭合”机制建设和中央八项规定精神有关要求和企业实际，持续开展全面从严治党和反腐败的专题宣讲、警示教育，分层分类加强廉洁教育。开展岗位廉政风险排摸，层层签订全面从严治党责任书。坚持书记上党课，坚持发挥党小组作用，推动党建促业务、业务促党建。坚持日常谈心谈话机制，关心好机关党员，特别是预备党员的思想动态。