转发区发改委制订的杨浦区关于促进楼宇经济发展办法（试行）的通知

杨府办发〔2014〕96号

上海市杨浦区人民政府办公室

转发区发改委制订的《杨浦区关于促进楼宇

经济发展办法（试行）》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

区发改委制订的《杨浦区关于促进楼宇经济发展办法（试行）》已经2014年3月18日区政府第63次常务会议通过，现转发给你们，请认真按照执行。

2014年4月11日

杨浦区关于促进楼宇经济发展办法（试行）

第一条（目的意义）

为充分调动各方发展楼宇经济的积极性，全面提升区域楼宇资源的综合利用水平，不断提高楼宇经济发展能级，特制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于区域内经认定的新建或既有、规模在10000平方米（含）以上的商业、商务办公等楼宇资源。已享受科技园区、创意园区等政策的楼宇资源不适用本办法。

第三条（工作机制）

（一）联席会议制度

建立本区促进楼宇经济发展联席会议制度，增强综合协调和服务能力，由分管区长任召集人，负责本区楼宇经济发展空间布局、功能定位、政策制定、资源统筹、项目落地等重大问题。下设办公室，办公室设在区发改委，成员单位有：区发改委、区商务委、区规划土地局、区财政局、区住房保障房屋管理局、区统计局、区税务局、区工商分局、区投资服务促进中心等。办公室根据本区国民经济和社会发展中长期规划和土地利用规划，按照区域性、组团式、辐射状的发展模式，建立规划、土地、资源、政策、服务于一体的综合服务机制，从源头上落实项目建设与招商同步推进，实现功能落地、项目落地和税收落地。

（二）申报认定制度

建立楼宇申报认定制度，依申请并经认定的楼宇适用于本办法，新建楼宇于申请预售前（既有楼宇于每年年初）经所在地街道镇初审后向区联席会议办公室提交申报材料，根据土地出让合同，明确楼宇租、售和自用比例，明确楼宇的运营主体和产业定位等，由区联席会议办公室会同各成员单位联合会审后反馈。

（三）双联络员制度

建立重点楼宇双联络员制度，属地街道镇和开发商或开发商授权的运营管理团队（以下简称“楼宇运营方”）分别指定联络员。属地街道镇联络员要做好楼宇企业落地、落税、落功能、防流失、企业服务、楼宇经济信息平台维护和发布工作。楼宇运营方联络员要配合属地街道镇联络员做好企业服务、楼宇销售、租赁信息收集等工作。

第四条（资源共享）

建立楼宇经济信息系统，实现楼宇信息共享，主要包括楼宇的功能定位、规划参数、建设标准、空置率、“三落地率”等；建立资源共享机制，实行“首接落地制”，针对不同企业的发展需求，在全区范围内整合可招商楼宇资源，实现楼宇资源与市场的有效对接；建立利益共享机制，招商引资牵头单位、楼宇属地街道镇和楼宇运营管理团队合理分享利益，实现发展成果共享。

第五条（鼓励政策）

1、鼓励国内外大企业、大集团建设一批总部楼宇，享受总部经济政策；

2、鼓励开发商对楼宇长期持有或整幢整层销售以实现招大引强，实行租税联动政策。对楼宇引进企业单位面积区域经济贡献（企业营业收入、增加值、利润总额形成区级实得部分）、贡献率均高于全区上一年度平均值，并对应满足以下条件的楼宇给予相应奖励。

（1）新建楼宇鼓励政策

新建楼宇（2013年1月1日之后投入招商）当年楼宇运营方引进企业（不含房地产开发企业）实现区域经济贡献，予以奖励；第二年区域经济贡献增幅在20%（含）以上的，予以奖励。新建楼宇前两年单位面积区域经济贡献按已租售面积计算。第三年起按既有楼宇政策执行。

（2）既有楼宇鼓励政策

既有楼宇运营方引进企业实现区域经济贡献年增幅在10%（含）以上的，给予奖励，既有楼宇单位面积区域经济贡献按楼宇可租售总面积计算。

3、鼓励形成符合我区产业发展导向的特色楼宇。对符合《杨浦产业发展指导目录》“两个优先”产业领域企业产业集聚比例达到50%及以上的，认定为专业特色楼宇，奖励比例再予以增加。

4、奖励资金由区财政局安排,用于对楼宇运营方管理团队招商奖励、租金补贴等。

5、在计算楼宇单位面积区域经济贡献、税收落地率和企业集聚度时，楼宇运营方、区各部门、各街道镇引进企业一并纳入统计范围。在落实相关鼓励政策时，按楼宇运营方引进企业实现的区域经济贡献计算相应奖励额度。

第六条（考核评价）

建立楼宇经济评价和考核体系，并纳入区服务经济、促进发展服务指标考核。对楼宇企业税收落地率、产业集聚度、区域经济贡献总量及增长幅度、单位面积区域经济贡献等进行考核。

全区楼宇单位面积区域经济贡献、税收落地率上一年平均值由区发改委会同区税务局、区房管局等部门于每年3月底前发布，作为当年度楼宇运营方考核的基准。

区域经济贡献总量及增幅由区税务局考核。

产业集聚度由区统计局每两年对区域重点楼宇考核一次。

第七条（职责分工）

区发改委：根据国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织协调推进楼宇经济发展，建立区楼宇资源信息系统，并牵头组织开展楼宇经济考核评价工作等。

区规划土地局：根据本区土地利用年度计划，负责楼宇经济发展空间布局、土地收储、出让，提供楼宇资源地块规划指标，审核楼宇建设标准等。

区商务委：负责楼宇商业资源的商业业态空间布局，审核商业资源的业态，协调推进商业业态的落地等。

区投资服务促进中心：负责楼宇资源地块和项目的宣传推介，推动楼宇运营方和街道（镇）开展招商引资工作，参与楼宇经济考核评价工作。做好重点企业引进、招商和服务工作等。

区住房保障房屋管理局：负责提供楼宇预售、产权变更等登记情况，对楼宇物业管理服务的监督和指导，在楼宇预售许可证的发放前征询区发改委的意见。

区财政局：负责奖励资金安排和落实等工作。

区税务局：负责税务政策咨询、宣传服务和税务登记证办理工作，提供楼宇税收完成情况和税收落地情况等。

区工商分局：负责工商政策咨询、宣传服务和工商登记服务工作，提供楼宇企业注册登记信息。

各街道镇：按照全区楼宇资源的功能定位，开展企业服务工作；按照项目属地化原则，负责做好楼宇资源入驻企业管理服务工作，负责动态、实时、准确更新楼宇入驻企业情况等；对重点楼宇奖励对象、奖励方案出具意见。

第八条（附则）

（一）本办法自2014年7月1日起实施，有效期至2016年12月31日止。

（二）本区原有政策与本办法不一致的，按本办法执行，原有政策废止。本办法实施过程中如遇国家或上海市颁布新规定，则按新规定执行。

（三）本办法由区发改委负责解释。