上海自贸区关检改革红利不断扩大

       2014年，整体搬迁至外高桥的自由贸易试验区，研发和办公面积扩大到近10000平方米，入驻上海自贸区一年多来，美药典标准研发技术服务（上海）有限公司总经理冯兵兵说，有四个字可以概括自贸区改革对美药典中华区业务的影响，那就是“事半功倍”。

       事半，进口研发用样品的通关时间缩短一半；功倍，2015财年“美药典”中华区实验室完成各类标准研发项目的总数是2014财年的两倍。

       “大设备”和“小样品”通关效率提升一倍

       美国药典委员会是一家具有全球影响力的标准制定机构，就在不久前，其“全球食品卓越中心”这一战略性项目落户上海自贸区，这是美药典第一次将某领域的全球中心设在海外，该中心将用于开展食品、保健品标准的研究和制定。

       促使美药典在入驻自贸区一年多后，就做出这项决定的因素之一是，海关和国检的自贸区贸易便利化新政，解决了美药典的“头疼事”。

       在以往，一些“小样品”就算是几克甚至几毫克，要从国外进入，都需要和进口销售类企业一样去进行复杂的注册手续。如今，美药典所需研发样品从总部到上海实验室的时间缩短了50%以上，从原先起码两周以上，到现在最快只需3天，保证一周内到达。

       因为针对小批量进出口化学试剂和样品，上海国检改变了过去“事先登记+口岸抽检”的传统监管模式，创新了“风险评估+事后监管”，对低风险化学试剂类产品以事后监管为主，口岸原则上不再实施查验。

       每年，美药典还需按投资计划采购大量仪器设备，种类相对固定，“如果每一批都要在查验平台做商检，非常复杂，耗时较长。”冯兵兵说，“上海国检根据我们的实际情况，还度身定制个性化检验监管方案，大大提升了进口设备的运营效率。”

       海关方面，美药典作为“保税监管试点企业”，还享受到一整套覆盖通关各环节的便利举措。比如，进口高价值的设备和仪器，适用“先入区，后报关”，就能免去设备和仪器在浦东机场海关监管仓库高昂的仓储费用等。“目前，综合进口成本大幅下降，物流支出降低了25%，大幅提高了我司的物流效率。”冯兵兵表示。

       机场跑道“铺到”保税区

       美药典在华的快速发展，反映出的是上海自贸区一系列制度创新举措。

       以上海海关为例，通过流程改造和手续简化，自贸区从账册备案到核销企业操作环节由34项减为10项，减少70.6%；海关特殊监管区域的进、出口平均通关时间分别较区外减少41.3%和36.8%。“统一备案清单”、“简化通关作业随附单证”在区内100%推广，通关效率成倍提升。

       上海国检则配套建立诚信管理措施，审批时限由原来的5个工作日缩短为3个工作日等。

       据上海海关加工贸易监管处处长张宏透露，当前上海自贸区正在加快推进建设空服中心，建设完成后，空运进口货物可在浦东机场、张江园区之间实现直接分拨和快速集拼。

       “相当于把机场的跑道延伸至外高桥保税区里边，飞机落地，货物按照海关相关规定，可直接运入到外高桥保税区以及相关企业中，直接提高货物的中转速度和运输速度，”张宏说，“外高桥保税区已经尝试了，在科创背景下，我们计划在张江设立空服中心，支持张江生物制药企业和科创企业的发展。”