铁力市聚力打好三张牌打造河畅水清岸绿景美的幸福河湖

近年来，铁力市深入践行***生态文明思想，全面贯彻“十六字”治水方针，认真落实***、***以及黑龙江省委、省政府有关决策部署，以河湖长制“六大任务”为抓手，在抓好“规定动作”中细化任务，在选准“自选动作”中体现特色，在解决“突出问题”中创新实践，河湖面貌不断改善，水生态环境持续向好，加快推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变，相继荣膺国家乡村振兴示范县、国家农业绿色发展先行区、国家县域节水型社会达标县以及黑龙江省级示范河湖等国家、省市荣誉称号80余项，中国水利报先后3次报道铁力市先进经验，河湖长办干部3次获得水利部先进个人表彰，铁力市在黑龙江河湖长制会议上进行典型发言。2023年初，铁力市成为全国15家、全省唯一入选“***河湖长制督察激励”的县市。

一、高度重视、高位推进，聚力打好“机制保障牌”

市委、市政府高度重视河湖长制工作，将其作为顺应群众美好生活向往的大事要事，成立了由市委书记、市长任总河湖长的工作领导小组，先后印发《河湖长制工作方案》等指导文件10余个，推动河湖长制工作有序开展。一是坚持多措并举，建立资金保障机制。铁力市在自身财力有限的情况下，科学谋划、精心运作，探索实行了“向上争取一点、政策融资一点、财政配套一点、基层自筹一点”的“四个一点”资金筹措方式，近年来，累计投入各类资金10.4亿元，为河湖长制工作有力开展注入“源头活水”。二是坚持共治共享，建立联防联控机制。成为黑龙江省第一家开展跨地区联防联控的县市，按照“共管共治、协调联动”的原则，与山水相依的周边县区联合制定了《区域联防联控实施细则》，并签订了共管合作协议，对232公里河流实行跨区域共享共护，采取线上、线下方式开展联合管护100余次。三是坚持四级联动，建立巡河护河机制。健全县、乡、企、村四级河湖管护机制，研究制定了《河湖长制履职尽责工作意见》，在黑龙江省率先颁布县级总河湖长令，各级河长累计开展巡河护河2.8万余次，发现并整改问题200余个，切实做到守河有责、护河担责、治河尽责。四是坚持目标导向，建立考核推进机制。发挥考核“指挥棒”作用，出台了《河湖长制工作考核方案》，建立督导、举报、考核等8项工作制度，对144名乡级、村级河湖长实行年度考核，并将考核结果同干部选拔任用、评奖树优相挂钩，倒逼责任落实。

二、聚焦关键、久久为功，聚力打好“治理攻坚牌”

坚决扛起维护国家生态安全重大政治责任，全面实行河湖“六大行动”，推动水生态环境持续改善。一是强保护，实行河湖水资源保护行动。全力打造节水型社会，突出抓好农业节水工作，在省内率先完成农业水价综合改革任务，累计完成改革面积60.54万亩。投资9400万元，实施灌区续建配套与节水改造工程，年均节约农业灌溉用水1109万立方米，有效促进了灌区可持续发展和水资源高效利用。二是强管控，实行河湖水空间管控行动。坚持抢前抓早、提前部署，高质量完成了流域面积50平方公里以上20条河流“两规两划”及“一河一策”编制工作。以河湖“清四乱”专项行动为抓手，充分发挥“河湖长+警长+检察长”联动机制，大力整治乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，共计发现并整改问题133处。三是强防治，实行河湖水污染防治行动。坚持城乡水污染防治一体化推进，投资5097万元，实施污水处理厂改造和污泥处置项目。深入推进入河排污口整治工作，将全市39个入河排污口信息录入排查整治APP，高效完成3处排污口整治工作。积极推进农药减量增效以及畜禽粪污综合利用工作，年均回收处置废弃农药包装物60余吨，回收处置率达97.2%，新建粪污贮存设施41处，畜禽粪污综合利用率达84%。四是强治理，实行河湖水环境治理行动。成立县、乡、村三级小微水体排查专班，累计排查疑似坐标点位6566处，踏查确定小微水体619处并设立了公示牌，明确“一长两员”，经验做法在黑龙江省推广应用。投资1.6亿元，实施雨污分流、截流干管等项目，动员千余名志愿者创新开展“保护母亲河、我们在行动”活动，天然河湖劣V类国控断面水体实现全面消除。五是强修复，实行河湖水生态修复行动。坚持“生态立市”发展定位不动摇，投资3.26亿元，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面实施铁甲河水生态治理、呼兰河铁力市段防洪治理工程。投资1.2亿元，以呼兰河为依托，实施铁甲河带状景观园、西河寒带湿地景观园以及滨河健康主题景观园建设，被水利部评为河湖型国家级水利风景区。同时，高度重视侵蚀沟治理工作，提前3年完成“十四五”期间侵蚀沟治理任务，工作排名位列黑龙江省前列。六是强监管，实行河湖水行为执法行动。坚持依法治水，严厉打击涉河湖违法行为，累计破获涉河湖刑事案件7起、查处行政案件40起，打击犯罪嫌疑人54人。将河道采砂作为监管重点，制定出台河道采砂总体规划，首创“系数招标法”“错季采砂”等机制，推动河湖资源合法合规永续利用。

三、解放思想、科技赋能，聚力打好“创新驱动牌”

坚持多措并举、大胆创新，全力推动河湖长制工作向精细化、数字化、市场化迈进。一是引进“精细化”管家服务。与省水利水电勘测设计研究院签订河湖管家战略合作协议，发挥“智库”作用，在河湖管护、项目建设等方面，为铁力市河湖长制工作提供全链条、全过程技术咨询与指导服务。二是建立“数字化”水利平台。累计投资1175万元，创新建立了数字化水利平台，成为全省第一家运用数字化水利平台开展河湖长工作的县市，实现了对水利工程管理等8项工作的动态监控、统一管理，有效提升了河湖长制工作数字化管理水平。三是推行“市场化”管护模式。采取向社会购买专业化服务的方式对辖区内河道实行保洁服务，累计清运垃圾2万余立方米，做法得到上级高度评价。同时，创新小型水库管护模式，与6家专业管护公司签订水库管护协议，成为全省首家实现水库管护市场化的县市。

接下来，铁力市将继续深入贯彻***生态文明思想，以咬定青山不放松的韧劲，知责于心，担责于身，履责于行，坚持在河湖长制工作中站在前、冲在前、干在前，努力构建现代水网格局，聚力打造河畅水清岸绿景美的幸福河湖、美丽河湖，不断提高人民群众幸福感和获得感。