陵川县第十七届人民代表大会第四次会议隆重开幕

2月21日上午，陵川县第十七届人民代表大会第四次会议在棋源会堂隆重开幕，李晓峰、王立新、王丽、常阳、原红芳等出席大会，王丽向大会作《政府工作报告》。

县委书记李晓峰，县人大常委会主任王立新，县委副书记、县长王丽，县委副书记常阳，县政协党组书记原红芳，县人大常委会副主任李海富、薛玉红、张文翠、张俊生，县委常委、政法委书记张勇力以及大会的执行主席李建华、赵国锋在主席台前排就座。

本次会议应到代表181人，实到173人，符合规定人数。大会由王立新主持。

会场内全体人员起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。

根据大会议程，县长王丽代表县政府向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》共分三个部分：一是2022年工作回顾。二是2023年工作安排。三是全面加强政府自身建设。

报告首先回顾了过去一年的主要工作和成效，指出，2022年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和******考察调研山西******精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力以赴防疫情、稳经济、保安全、抓环保、惠民生，高效统筹疫情防控和经济社会发展取得了重大积极成果。

主要体现在以下八个方面：坚持稳中求进，发展质量向上向好。强化龙头引领，文旅康养持续领跑。狠抓综合治理，生态基础全面夯实。统筹立新优旧，工业引擎日益强动。聚力巩固衔接，乡村振兴扎实推进。深化改革赋能，发展活力有效激发。致力补短强弱，城乡环境大幅改善。突出普惠共享，民生福祉不断增进。

报告在总结成绩的同时，也分析了存在的挑战与问题，并提出了政府工作的总体要求：

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻******考察调研山西******精神，精准落实中央、省、市和县委决策部署，稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持生态立县战略不动摇，坚持绿色发展方向不动摇，坚持特色化、差异化、协同化发展路径不动摇，突出抓好生态保护、县城建设、文旅康养、中药产业、巩固脱贫成果等牵引性工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设“全域美丽、共同富裕”新陵川奠定坚实基础。

报告指出，今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5％；固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长8％，一般公共预算收入增长8.5％；规模以上工业增加值增长10％；城镇居民人均可支配收入增长10.5％，农村居民人均可支配收入增长12.5％。其他预期性指标完成市定目标任务，在实际工作中争取更好结果。约束性指标控制在省市下达的指标以内。

报告指出，为高质量完成上述主要目标任务，重点做好以下八个方面工作。

一是聚焦业态培育，以更深融合释放文旅潜能。推动品牌升级，打造太行板块新标杆。持续实施王莽岭大景区整治提升项目，全力争创国家级旅游度假区和5A级景区。制定出台旅游资源开发经营退出机制，持续实施 A 级景区倍增计划，打造一批业态新、功能全、产业旺的乡村旅游产业集群。深化路景一体，构建全域康养新业态。巩固拓展“三化”“三有”太行一号示范带建设成果，坚持市场需求和产业布局融通发展，鼓励社会资本通过市场化投融资机制参与全域康养建设，不断放大“交通＋旅游”的经济效益和社会效益。致力服务提标，抢抓文旅市场新机遇。加快旅游业供给侧结构性改革，出台刺激旅游消费市场系列优惠政策，以全国康养产业发展大会统领重大文化艺术活动，高品质开发一批中药材旅游商品、特色非遗文创产品，加快形成独具陵川特色的康养旅游产业体系。

二是聚焦建管并举，以更高水平建设品质县城。统筹规划优布局。编制完成《陵川县国土空间总体规划》，年内系统实施市政、教育、医疗3 大类、30 项重点城建项目，谋深谋实旅游集散综合体、生态康养谷、文旅商集聚圈等一批康养项目。内外兼修提能级。精准实施县城建设三年行动计划，全力推进“一环五路三园三提升”建设任务，实施新一期四大城市更新工程。精细管控强治理。统筹推进国家卫生县城、国家森林县城、省级文明县城创建工作，坚持“拆、清、整、建、治”一体化推进，深入开展三大专项整治行动。

三是聚焦多轮驱动，以更实举措推动转型升级。强化工业引领作用。围绕工业新型化和产业集聚化路径，持续做大产业规模、做长产业链条、做强产业能级。全力完成煤炭增产保供任务，实现传统产业绿色集约发展，建设全省领先的精细化工产业链，形成“一企带一链，一链成一片”的链式产业集群。强化项目支撑作用。充分发挥项目推进中心和重点工程项目专班作用，继续落实项目攻坚机制，全力推进 70个新建项目和42个续建项目，全年完成投资50亿元以上。用好用活“一图三单四制”和蓝黄红“三色管理”，精准把握上级政策导向，做实做细“五张清单”。强化主体关键作用。深入开展“市场主体提升年”行动，顶格落实组合式税费减免举措，创新性出台系列接续政策和激励办法。发挥金融“输血供氧”作用，围绕重点领域，积极构建城乡互补、区域互联的“双循环”新型消费体系。强化创新赋能作用。围绕产业链部署创新链，实施规上企业研发活动全覆盖创新升级行动，支持重点工业企业率先进行智能化改造，扎实开展“创新体系建设提效年”活动。强化基础保障作用。加快东双脑调水工程建设进度，王莽岭支线5月份实现供水，项目主体力争年内完工，保障晋新高速3月底前全线通车，有效***基础设施瓶颈制约。

四是聚焦固本强基，以更大力度实施乡村振兴。围绕“农业强”抓基础。严守耕地保护红线，牢牢守住农业基本盘，积极盘活农村闲置资源资产， 进一步健全防返 贫动态监测和帮扶机制。围绕“农民富”抓产业。加快六大特优农业产业体系建设，稳步推进太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带沿线七大特色种植产业带提质提标，坚持中医药提质扩规、延链增效“双统筹”，加快“六养业态”培树，积极培育创建省级中药材特色专业镇。围绕“农村美”抓环境。深入开展乡村建设五大行动，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续提升宜居宜业和美乡村建设水平。

五是聚焦改革创新，以更优环境激活发展动能。在改革攻坚上下实功。向生态文化旅游示范区放权赋能再升级，加快三大园区管委会整合重组，纵深推进县属平台公司整合，用好“三区三线”划定成果，优化县域金融服务质效。在招商引资上求实效。统筹发挥投资促进中心协调指导作用，示范区、乡镇和职能部门的招引主体作用，灵活运用“七种招商模式”，强化“一对一”***服务，突出招商引资质量。在营商环境上出实招。认真落实“三无”“三可”要求，推动“五大环境”“五有套餐”创新提升。持续深化“放管服”改革，扎实开展项目前期手续办理提升行动，深入开展重点领域专项整治，确保县域营商环境水平进入全市第一方阵。

六是聚焦绿色低碳，以更强要求践行“两山”理论。扮靓青山绿水颜值。围绕“蓝天常驻”，统筹工业源精准化治理和社会源精细化管控，持续开展七大攻坚行动。围绕“绿水长流”，推进工业集聚区工业废水近零排放，加强集中式饮用水水源地保护和管理。围绕“黄土复净”，严格建设用地土壤污染风险管控，深入开展农业面源污染治理。筑牢生态屏障提值。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续开展国土空间绿化行动，正确处理好发展与减排、短期与中长期的关系，全力创建全国“两山”实践创新基地。推动绿色产业增值。落实能耗“双控”政策，强化减污降碳协同增效，促进产业结构、能源结构双优化。

七是聚焦共建共享，以更多红利增进民生福祉。大力推动就业创业。全面落实就业创业扶持政策，统筹做好重点群体就业工作，建成人力资源服务产业园，实施就业能力提升工程，完成公共实训基地建设。办好公平优质教育。全面开展对标一流活动，新建城南幼儿园年底前建成，新建城南小学项目主体力争年内完工，集中力量办好一批教育实事。推进健康陵川建设。深入开展县域医疗卫生一体化改革“提质增效年”活动， 推动县级医院中医科设置全覆盖，持续开展“健康关爱”行动和爱国卫生运动。 健全社会保障体系。扩大城乡居民补充养老保险覆盖面，完善社会救助标准动态调整机制。繁荣公共文化事业。深化国家公共文化服务体系示范区建设成果，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，全力争创省级文物保护利用示范区。

八是聚焦重点领域，以更严标准守牢发展底线。源头治理打好安全生产攻坚战。聚焦18个重点行业领域，压紧压实责任，深化安全生产治理能力提升，坚决杜绝重特大事故发生。科学精准打好疫情防控主动战。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症。多措并举打好社会治理持久战。坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头上预防和减少信访问题。严格食品药品安全监管，全力创建省级食品安全示范县。强化社会治安整体防控，全面提升基层社会治理现代化水平。

报告指出，实现大会确定的各项新目标，推动全县经济社会的新发展，政府系统全体干部要永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，让绝对忠诚成为一种信念，让狠抓落实成为一种自觉，让务实高效成为一种烙印，让廉洁自律成为一种常态，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，奋力开创政府工作新局面。

王丽最后说，各位代表，团结凝聚力量，实干铸就辉煌！ 让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在县委的坚强领导下， 咬定青山不放松、脚踏实地加油干，努力在推动高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展稳定大局上彰显新担当，奋力谱写“全域美丽、共同富裕”新陵川时代篇章。

会议还听取了县政府关于民生实事候选项目的说明；审查了陵川县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了陵川县2022年预算执行情况与2023年预算草案的报告。

李广亮、吉东剑、王嘉、史君等县委、县政府、县政协负责同志以及县委中心组其他成员在主席台就座。历届县人大、县政协退下来的主要负责同志在主席台就座。驻我县的省十四届和市八届人民代表大会代表，不是县代表的县级领导，原县级其他老领导，不是县代表的县直单位负责人、乡镇党政主要负责人，出席县政协十届三次会议的全体委员列席会议。