滦州市11335工作法推进棚改

　　6天完成385处农宅、797亩土地收量；18天完成协议签订99%；30天拆除违建618处、13.5万平方米，节省棚改成本资金1.2亿元；征拆过程矛盾纠纷“零激化”、安全事故“零发生”、信访事件“零记录”。

　　滦州市滦城街道在“三双”棚改中创新运用一个政策、一份真诚、三大法宝、三项机制、五字标准的“11335工作法”，出色完成了“三双”棚改项目征拆工作。

　　明确“一个政策”

　　滦州市“三双”棚改拆迁涉及东双山、西双山、北双山三个城中村以及两个烂尾楼，共有3000余口人、512处农宅、14万平方米违建,回迁安置停滞了8年……

　　“三双”棚改的难就难在违建多，因此承担棚改的滦城街道把拆除违建作为棚改的首个硬仗合力攻坚，并明确一个政策：“凡是没有国土部门办理的土地占用手续和颁发的集体土地使用证”必须拆除，并坚决做到不讲情面、不搞变通。明确党员干部违建必拆、公职人员违建必拆、沿街商铺违建必拆、住宅违建必拆、大型典型违建必拆“五必拆”，坚决杜绝“拆弱不拆强、拆民不拆官、拆贫不拆富”等不公平行为，严格程序、一拆到底，创造了日平均4500余平方米的拆违新速度。

　　坚守“一份真诚”

　　针对“三双”征拆片区人员构成复杂，有的老少数代同住，有的产权几经更迭等实际情况，注重“系好感情绳”，坚持做到“在政策允许范围内的有求必应，在情理之中的有难必帮；合理的诉求按规定酌情解决，合情的诉求尽量想办法解决”；认真处置个性问题，实行一户一方案，由入村工作组第一时间提交、指挥部第一时间讨论决定、评估公司及时入户核查评估，大大推动了棚改项目进度。同时，滦城街道按照省委常委、市委书记王浩提出的“最好的选址、最好的设计、最好的配套、最好的质量”要求，坚持由村民参与讨论征拆补偿标准、由村民集体讨论确定回迁地点、由村集体无偿为村民增补置换面积、由拆迁主体无偿为失地农民缴纳失地保险，由拆迁主体无偿为村集体建设15000平方米商业综合体……一系列的惠民政策打消了群众的后顾之忧，真正体现了政府让利于民的真诚，出现了群众排队等候签约的场面。

　　用好“三大法宝”

　　法宝之一：领导重视以上率下。滦州市委、市政府成立市委书记担任政委，市委副书记、市长任总指挥长，10名市级领导任副指挥长的“三双”棚户区改造项目指挥部，从各部门、各单位抽调精兵强将100余人，组成12个征拆工作组。市委、市政府主要领导带领四大班子成员多次深入签约现场、拆违一线，查实情、解难题、鼓士气，为“三双”棚改明晰方向，增强信心，提供动力。

　　法宝之二：政策宣传贯彻始终。一是营造浓厚氛围。通过“一封信+公告+宣传车+村内广播”等方式，实现宣传工作无缝隙、全覆盖，用“正面声音”牢牢把握“舆论战场”的主动权，让流言蜚语无所遁形。二是进行全面动员。以“没主见的、跟风的、被蛊惑的村民”和“家族代表户”为突破口，将政策规定、利害关系、政府承诺讲清、讲明、讲透，帮群众算好拆迁补偿账、环境改善账、发展受益账。三是广泛收集信息。将群众的呼声、诉求、疑惑以及对物业、回迁、产业等后续工作的意见建议等收集，反馈给指挥部，为适时调整提供基础依据。

　　法宝之三：“拆违”开路形成震慑。2018年11月3日，组织700余人现场观摩的滦州南路东侧违法建设强拆活动，集中拆除了9处、6000平方米的违法建设，传递出对违章建筑“不问出身”、一视同仁、有违必拆不予补偿的“最强音”！

　　建立“三项机制”

　　一是激励促迁机制。研究制定促迁奖励政策，在规定时限内配合征拆的可获得促迁奖励。安置房分配按“先签先选”原则进行，鼓励村民签约自拆。二是协调联动机制。12个征拆工作组协作分工、密切配合做好评估收量、协议签订、依法征拆等各项工作；指挥部加强各部门的沟通与协调，形成强大合力。三是督导落实机制。指挥部每天至少早晚两次召开碰头调度会，及时掌握动态、解决问题、部署任务。同时实行“每日一通报、每周一评比”的督察考核机制，让干得好的露露脸、扬扬眉，让干得差的红红脸、出出汗，推动了各工作组相互竞争、相互促进。

　　坚持“五字标准”

　　一是“齐”。每征收群众一寸地、一根苗，都必须由市、街、村、征迁户签字确认；签订协议严格履行核对证件、核算价款、签订协议、签字确认、建立档案程序，确保做到手续齐、签字齐、档案齐。二是“准”。掌握准房屋评估价款、土地征收面积、地上附着物数量等各项数字，把准安置方式、补偿费用、征拆范围等政策标准。三是“公”。严格执行勘丈核实、现场确认、张榜公示、签订协议、确认签章、打卡到户“六步工作程序”。严格做到征拆物数量、等级和补偿标准、补偿金额“四公开”。四是“法”。始终坚持依法办事、依法征拆、阳光操作、公开透明，坚持不乱开口子、不搞突破，守住法律底线。五是“稳”。结合公安部门，对散布谣言、聚众滋事闹事、恶意阻挠征拆等行为全程监控、及时介入、有效应对，坚持露头就打，保持着打击违法犯罪的高压态势，震慑效应明显。

　　回顾“三双”棚改的征拆工作,滦城街道党工委书记、“三双”棚改一线指挥章广云总结道,“坚持公开透明、公平公正，千方百计让老百姓满意,才是棚户区改造顺利的关键。”

关于本站 | 联系我们 | 法律声明 | 网站地图

主办：河北省人民政府办公厅主办  河北省人民政府网 版权所有  冀ICP备字06016263号   冀公网安备 130****2002246号网站标识码：1300000013

中科汇联承办，easysite内容管理系统，portal门户，舆情监测，搜索引擎，政府门户，信息公开，电子政务