中国人民政治协商会议晋中市委员会常务委员会关于四届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

市政协四届四次会议以来，在中共晋中市委的坚强领导下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央政协工作会议精神，认真落实中央、省委、市委决策部署，把提案工作作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要抓手，积极履职尽责，共提出提案471件，经审查立案340件，立案率为72.2%；转作建议131件，占27.8%。所立提案中，集体提案79件，占23.2%；委员提案261件，占76.8%。截至2019年12月底，49家承办单位已全部办理完毕。提案建议中，已采纳的246件，占72.4%；部分采纳的70件，占20.6%；24件提案因条件限制或其他原因未能采纳，承办单位均认真进行了答复。

一

在经济建设方面，共提出提案72件，占21.2%。关于完善汇通产业园区道路、交通、供水、市政等基础设施建设的建议，为促进园区提升综合承载水平和完善配套服务功能发挥了重要作用。关于将综改示范区晋中区建成“企业投资项目承诺制”改革先锋的建议，被纳入《深化企业投资项目承诺制改革实施方案》。关于支持民营经济发展的建议，为持续优化我市营商环境发挥了积极作用。

在政治建设方面，共提出提案28件，占8.2%。关于出台晋中市文明行为促进条例的建议，增列为2019年市人大常委会立法计划，经省人大常委会批准已于2020年1月1日起施行。关于以立法促进我市集中饮用水水源地保护的建议，列入了市人大常委会5年立法规划。

在文化建设方面，共提出提案72件，占21.2%。关于大力宣传“白刃格斗英雄连”事迹的建议，在培塑典型、提升功能、弘扬传统的各项措施中予以统筹推进。关于支持平遥古城基础设施改造提升项目的建议，为更好地依托专业机构加强市级重点工程文物保护工作发挥了作用。关于启动榆次老城5A级景区创建工作的建议，为进一步明确景区功能定位、提升科学创建水平贡献了智慧。

在社会建设方面，共提出提案135件，占39.7%。关于建立社区干部报酬动态调整机制的建议，推动了相关政策的制定出台。关于完善职业教育促进校企合作的建议，积极助力职教城、大学城“双城驱动”形成产教融合发展新格局。关于公共自行车用户押金退还的建议，有效发挥了监督问效作用，目前已退卡7600余张，办理退款230余万元。

在生态文明建设方面，共提出提案33件，占9.7%。关于修复市城区水资源“五大漏斗”区的建议，为加强我市地下水资源管理提供了参考。关于加大对野生华北豹生长区域保护力度的建议，在保护生物多样性、积极申报太行山生态保护工作中得到采纳。关于潇河流域水资源治理修复的建议，促进了优化水资源治理机制各项工作的开展。

二

一年来，市政协始终坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，不断推进制度化、规范化、程序化建设，提案工作呈现新局面。

领导高度重视，提案工作迈上新台阶。中共晋中市委、市政府高度重视，积极将政协提案工作摆上重要议事日程。市委书记赵建平出席市委、市人大常委会、市政府、市政协议案提案共同交办会，并就办理政协提案提出“更高站位、更实举措、更严标准”的明确指导意见。市长常书铭专门就重点提案办理作出“加强督办成果转化、提高依法行政水平”的批示，务实推进重点提案办理协商。市政协主席王建林始终将提案工作作为政协的一项全局性工作，多次召开主席会议围绕加强和改进提案工作进行研究部署。市委、市政府、市政协领导认真领办督办重点提案，检查督促主要办理环节，扎实推动提案办理落实，提案工作在国家治理体系中的独特作用得到进一步发挥。

夯实基础工作，提案质量取得新提升。坚持调查研究基础作用，积极修订提案工作条例，鼓励委员在充分掌握情况、发现问题的基础上，提出“小切口、大纵深”具体可行的高质量提案。坚持注重质量不比数量，充分发挥党派团体自身优势和特点，提出一批选题准、分析透、建议实的提案，推动四届四次会议集体提案实现数量和质量“双提升”。坚持严格审查立案标准，注重深化二次立案审查，进一步形成会议期间初审协商，闭会后复审协商，完善立案工作再行协商的工作机制，以高质量的协商增强立案严谨性。

深化办理协商，督办形式实现新突破。一是创新方式务实协商。针对1号重点提案《关于完善汇通产业园区基础设施的建议》办理过程中的难点、堵点，在王建林主席亲自安排部署下，创造性地运用提案办理专题协商会形式予以督办，通过务实协商打通提案办理梗阻，并采取实地调研、现场办公等方式持续用力、***推动，在加强重视程度、拓展协商深度、加大督办力度方面发挥了有力的导向作用。二是提高频次真诚协商。积极开展重点提案双重督办，市政府领办领导围绕5件重点提案分别召开督办推进会；市政协督办领导对8件重点提案开展过程督办，促进提案工作从“做了多少”向“做出了什么效果”转变。三是拓展渠道深入协商。先后邀请委员、承办单位、咨询委员等各界人士330余人次，共开展专题协商会、办理协商座谈会、视察调研等活动28次，全程协商、多方协商、开放协商的办理协商格局进一步形成。

注重双向发力，办理成效得到新增强。《关于在重点路段加装人行道信号灯的建议》，对于加强高峰时段道路安全管理起到了积极的推动作用，该提案办理还引深拓展为一次“向人民汇报工作”的建言资政、知情明政、协商议政活动。《提高我市干果产业发展质量助力脱贫攻坚和乡村振兴的建议》，紧密结合市委“乡村治理二十五条”贯彻落实纳入季度协商议题，并在充分吸纳协商成果的基础上将提案转化为建议案报送市委、市政府，提案建议得到有效落实。围绕《加强金融支持小微企业发展的建议》，召开了高质量的提案办理协商座谈会，积极搭建部门宣传政策、推进工作、委员建言资政、凝聚共识的双向交流平台。

坚持提质增效，服务水平得到新提高。一是聚焦问题保障服务质量。市政协领导高度重视提案办理质效，针对交办精准性、办理协同性、督办整合性等问题，多次召开会议专题研究，结合实际认真谋划，扎实推进提案办理。二是形成合力健全服务机制。主席会议部署、办公室协调、各专委会具体督办的工作机制进一步形成；各承办单位主动把提案工作纳入整体工作，统筹推进，提案办理程序进一步规范。三是加强引导提高服务水平。通过举办专题培训班、开办政协讲堂、开展提案公开等务实举措，积极服务委员履职能力提升。

一年来，提案工作所取得的成绩，体现了市委的高度重视和市政府的大力支持，凝结着广大政协委员、各参加单位的心血和智慧，承载了各承办单位的担当和奉献。在此我谨代表市政协常委会，向所有关心支持政协提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，提案工作还存在差距和不足。一是精品提案不多，一定程度上还存在重数量轻质量的情况；二是办理质量有待提高，有些承办单位重视程度不够，存在重答复轻落实现象；三是提案工作的制度体系还需要进一步完善等等，这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。

三

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的提案工作意义重大。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央政协工作会议精神，深入贯彻******“三篇光辉文献”精神，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，聚焦双向发力，突出提质增效，致力守正创新，推动提案工作不断创新发展。

强化导向，倾力服务全市发展大局。始终坚持“提案不在多而在精”，在打造精品提案上持续发力。一要积极培育高质量集体提案，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧扣市委用好“三块金字招牌”、激发“三大动力源”、搭建“三大创新平台”、打好“三大攻坚战”、实施好“四个百里工程”等中心工作，紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展各项要求，牢固树立履职为民理念，努力形成一批站位高、立意新、建议实的集体提案。二要积极推动有特色的界别提案，界别委员要在突出专业性、加强整合性、扩大代表性的基础上提出层次高、分量重的高质量提案。三要适当增加监督性的提案比重，鼓励和引导委员围绕党委政府重大决策部署、重大改革事项、重大民生问题提出***问效的监督性提案，更好发挥提案监督效能。

增强实效，积极搭建双向发力平台。一要着力巩固创新成果，推动重点提案办理专题协商会常态化开展，积极搭建综合性、开放性、制度化协商平台，确保每一件提案都办好、办出成效。二要切实加大督办力度，发挥重点带动一般作用，进一步提升督办层次，规范协商程序，推动提案办理由一般性答复向高质量落实转变。三要更加注重双向发力，既要把提案所提意见建议反映好、落实好，同时也要把党委政府决策部署宣传好、贯彻好，推动建言资政和凝聚共识有机融合、相互赋能、相得益彰。

优化服务，努力提升办理协商质量。要做好提案议政工作，围绕重要提案积极开展调查研究，拓展提案工作内涵和外延，加大提案向建议案转化力度。要做好知情明政服务，围绕提案聚焦的热点，有针对性地邀请相关部门召开情况通报会、协商座谈会，不断提升委员通过提案履职尽责的能力和水平。要做好办理协商沟通，统筹好日常督办与重点督办、限时督办与***督办，及时跟进办理进度，努力在协商、协力、协调、协作上下功夫，做到全过程、精准化服务。

完善机制，推动提案制度成熟定型。要切实抓好制度落实，认真落实《关于进一步加强人民政协提案办理的意见》、新修订的《提案工作条例》等规章制度，把制度执行到位、贯彻到底，最大限度激发制度效能。要不断健全工作机制，做好现有提案制度的相互衔接，制定完善提案督办、提案办理协商等制度，努力形成程序规范、运行有效的提案工作制度体系。要整合提案工作合力，更加有效地发挥政协各专委会联系界别的工作优势和聚焦专业领域的独特优势，逐步建立调研成果向提案转化的机制。