改革激发活力红利普惠民生——2019年度南宁市优秀改革创新项目扫描（下）

改革只有进行时，没有完成时。

2019年，各县区（开发区）既严格按照***和自治区党委、市委的部署要求抓好改革落实，又紧密结合实际，大胆改革创新，涌现了一批改革新亮点，为县区经济社会高质量发展注入了强劲动力，群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。

打通服务群众“最后一公里”

改革为群众提供了多样化、精细化服务，切实打通服务群众“最后一公里”。

横县以“12345”工作思路推进新时代文明实践中心建设工作。横县始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，推动新时代文明实践中心和县融媒体中心互相借力、互联互通，积极构建县、乡（镇）、村（社区）三级联动体系，探索推行“群众点单”“中心派单”“志愿接单”“媒体唱单”的志愿服务模式，广泛开展“学习宣讲”等五个系列活动，不断提升群众在文明实践活动中的获得感，共筑美好生活时代新风。通过“12345”工作思路，共创建新时代文明实践示范点34个，注册志愿者总数达17.8万人，有力促进了新时代文明实践中心建设“全覆盖式”向基层延伸。

江南区人民检察院发扬新时代“枫桥经验”，创新群众“最多访一次”工作机制。坚持群众信访事项“马上办、简易办、一次办”，建立“最多访一次”信访事项清单，适用简易程序优先办理，由专人全程***督促，信访工作效率大幅提升。将执法办案与化解社会矛盾相结合，着力将群众诉求一次性处理到位，将社会矛盾纠纷化解在早、在小、在基层。积极探索便捷、高效的信访途径；对司法救助实行带案下访，增进检群联系；在12309检察服务中心及派驻检察室设置接待专窗，深入开展“巡回接访”，切实减少群众“诉累”“访累”。

五象新区先行先试，2019年率先推行产业类项目“带方案出让”模式，成功实现“拿地即发证”的改革目标。在土地竞拍摘牌，竞得方完成土地合同签订手续的当天，当场核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划许可，从原来的22个工作日缩短至“即时办结”，做到“拿地即发证”，极大地提高了工程建设项目审批效率，为企业加快推进项目建设赢得了宝贵时间。2020年3月，五象新区又实现了工程建设项目“拿地即开工”审批制度改革新目标，“五象速度”再次换档提速。

青秀区“时间银行”互助养老志愿服务项目提升社区居家养老服务水平。青秀区以城市基层党建为引领，在城区范围内全面建设“时间银行”，推行“低龄存时间，高龄换服务”的互助养老志愿服务模式，鼓励志愿者尤其是低龄健康老人为辖区内高龄、失能、失智、行动不便等有服务需求的老人提供志愿服务，实现“时间银行”服务管理智能化、服务队伍规范化、志愿服务品牌化。截至目前，青秀区全部社区均开通了“时间银行”服务，有效弥补了社区公共服务资源的不足，形成“一代帮一代，低龄扶高龄”的波浪式养老服务良性循环机制。

践行“绿水青山就是金山银山”理念

我市牢固树立生态优先、绿色发展理念，统筹推进生态文明建设，坚定不移地走绿色发展之路，以改革和实干诠释“绿水青山就是金山银山”理念。

上林县人民检察院打造公益诉讼“上林模式”，提升基层社会治理效能。近年来，上林县人民检察院坚持“全面推进公益诉讼，全力维护公共利益”，通过优化职能配置、强化内外协作、深化办案机制、全区率先建立快检实验室等举措，构筑起公益诉讼发展新格局，成为全市首个及唯一发出行政公益诉讼诉前检察建议覆盖生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、国有财产保护、食品药品安全、英烈保护等五大领域的基层检察院，公益诉讼工作经验获南宁市检察院、自治区检察院充分肯定并在全区范围内推广。

以绿水青山为底色，绘就邕宁生态旅游新样板。邕宁区把旅游业作为战略性支柱产业来抓，以打造广西生态文化旅游新地标为目标，通过整合城区机构职能，建立健全联动配合工作责任制，出台加快旅游产业发展等支持政策，创新服务模式，引进环境污染第三方治理“环保管家”服务平台，推动优势资源不断整合，旅游服务质量不断优化，旅游产业规模持续扩大。2019年，邕宁区成功创建自治区第六批“广西特色旅游名县”，被评为广西“旅游创新发展十强县（市）”，荣获“2019年度自治区级生态县”称号。

宾阳县“点、线、面”结合打造全域旅游示范带。以创建自治区级全域旅游示范区为契机，依托特色乡村资源、良好生态环境和浓郁的民俗风情，通过注重旅游点的打造、线的延伸、面的提升，持续做好“村”“区”“镇”三篇文章，推动乡村变景点、园区变景区、打造特色旅游镇，形成“文+旅”“农+旅”“商+旅”发展模式，全域旅游示范带影响力不断提升。2019年“稻花香里”旅游景区成功创建国家AAAA级旅游景区，“古辣香米”获批国家地理标志保护产品。

用改革方法啃下脱贫攻坚“硬骨头”

面对脱贫攻坚中的“硬骨头”，我市打破陈规、因时制宜，以改革的方法、创新的思路与周密的举措攻坚克难、破题解局，确保打赢打好脱贫攻坚战。

隆安县创新实施集中连片跨区域供水，全力解决石漠化片区群众“吃水难、水难吃”的困境。将石漠化片区和季节性缺水问题突出的村屯划分为5个集中供水区域，统筹安排扶贫涉农资金，按照资金投入额度分级实施，用跨乡镇远距离铺设供水管道的方式实现接水入户，同时加强面源污染治理和供水用水管理，使群众喝上放心水。截至2019年底，共投入2300多万元解决困扰18个行政村156个自然屯3.2万名群众的缺水问题，探索出了一条解决石山地区饮水困难的新路子，把“民生痛点”变成了“发展支点”。

江南区创新党建引领让村级集体经济活水长流。聚焦村级集体经济基础薄弱、发展形式单一、造血功能不足等问题，江南区坚持党建引领，创新探索出“三级联动、三线育人、四驱造血、多元监督”的集体经济发展路径。坚持城区、镇、村“三级联动”，从“领头雁”“先锋队”“主力军”等3条线选育人才，创新探索“股份合作型、资产开发型、特色产业型、飞地经济型”发展模式，多元监督保障集体经济管理规范。2019年江南区48个行政村村级集体经济收入率先在全市全部达到5万元以上，收入达到10万元以上20个，100万元以上6个，最高达2500万元。

宾阳县创新教育管理体制机制，推进义务教育优质均衡发展再提速。大力实施“教育强县”“人才强县”战略，通过健全责任体系、加大教育投入，改革教学模式、优化资源配置，配强师资力量、健全保障机制，促进义务教育优质均衡发展加速推进。2018年5月、12月，宾阳县先后顺利通过自治区级、国家级义务教育均衡发展督导评估验收；2019年4月，***教育督导委员会发文确认宾阳县为义务教育发展基本均衡县，比原定时间提前两年实现基本均衡发展目标，义务教育均衡发展水平实现新提升。

相关***：