达州高新区做好民营经济创新发展的助推者

　　爬梳历史不难发现，达州高新区写下的第一笔是在2012年1月。彼时，面积143平方公里，辖2个乡46个行政村（社区），规划人口10万人的达州经开区“扬帆起航”。

　　回望过往，一条条路由泥泞到平整，由荒僻到繁华，一直铺向远方；一个个企业从签约到落地，从谋生到发展，一直步履铿锵……经过不断发展，城市建设发生了巨大变化，发展势头也越来越强劲。2019年10月，达州经开区华丽蜕变为达州高新区。

　　据统计，目前，达州高新区民营企业达2398家，占全部市场主体比重99.92%。数据显示，2021年一季度，民营经济增加值占GDP比重达72.9%。民营企业已成为推动达州高新区经济发展重要力量。

　　那么，是什么催生了这样的结果？企业又为何愿意在此扎根发展？

　　政策支持

　　释放经济发展活力

　　达州市是劳务输出大市，大量的人、财、智等资源在外地，本地民营经济如何发展？

　　达州高新区依托天然气、玄武岩等资源优势，梳理确定了发展天然气化工产业、磷硫化工产业、玄武岩纤维产业、锂电池产业、纺织产业、新型光电子显示产业、智能终端制造产业、电子元器件产业、数字信息产业、智能装备制造产业、现代物流产业11条产业集群。

　　为让企业留下，达州高新区也拿出了十足的“诚意”。

　　“2021年上半年，我们享受安置残疾人就业增值税即征即退政策，共减免58万元。”达州市超发砼业有限责任公司相关负责人说。

　　“今年上半年，高新区累计减税降费5700万元。”达州市税务局第二税务分局相关负责人说。

　　这一切都得益于达州高新区制定出台了《促进民营经济发展22条》《扶持主导产业发展“3+24”条措施》《支持总部经济发展》《工业用地弹性出让》等政策措施。

　　放宽市场准入、拓宽投资领域、落实税费政策、降低用地成本……凡属于高新区重点发展的“新材料、电子信息、智能装备制造、清洁能源、精细化工、轻纺”规上工业民营企业，用电成本不超过0.55元/度，用水成本不超过1.86元/吨；符合条件的民营企业天然气用户可申请“直供”，争取最低用气价格。

　　“我们坚持市场经济规律，出台的系列扶持政策在国家、省、市政策允许的范围内，更具有指导性、灵活性、探索性，也是支持、引导、保障民营经济健康发展的重要依据。”达州高新区科技创新和经济发展局局长罗堾子说，这一系列的措施，让企业能在服务审批、土地、财政金融等方面享受到鼓励政策，充分释放市场主体活力。

　　积极培育

　　聚集产业发展合力

　　“通过达州高新区科技企业孵化器的孵化，我们选择落户达州高新区谋发展。”易网网络传媒有限公司总经理陈浩说，孵化器能降低创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转换，是企业发展的“助力器”。

　　达州高新区科技企业孵化器是2017年3月经四川省科技厅认定的省级科技企业孵化器，能为电子信息、新材料特色等产业的初创企业提供物理空间和基础设施，搭建全方位科技服务平台。

　　“我们按照‘一园+多孵’空间布局，有效整合资源搭建科技企业孵化器孵化平台，通过孵化器广泛吸纳科技型中小企业入驻，打造科技创新人才的汇集地。”罗堾子说，目前，建成国家级众创空间、省级科技企业孵化器、重点实验室等创新孵化平台累计达23家，其中2家孵化器在孵企业60余家。

　　而这只是达州高新区培育创新型企业的缩影。为大力培育民营经济市场主体，帮助企业实施创新驱动发展，达州高新区在引导民营企业走好转型发展、创新发展、跨越发展、转型升级之路方面，提出了支持措施，并拿出了“真金白银”奖励企业。

　　支持“小升规”，小微民营企业首次升规入统为“四上”企业，给予6至10万元奖励；对年产值首次突破1亿元、5亿元、10亿元、20亿元，且税收贡献达5万元/亩的民营工业企业，分别给予企业5万元、20万元、100万元、200万元一次性奖励。

　　支持民营企业创建各级技术中心、工程研究中心、工业设计中心、重点实验室、检测中心等各类的创新平台，凡通过国家各部委等权威部门认定的，凭正式发布或通报文件给予企业100万元（国家级）、50万元（省级）、10万元（地市级）的一次性补助或奖励。对首次获得高新技术企业认定的民营企业，给予40万元奖励。

　　支持玄武岩纤维、电子信息、智能装备制造等主导产业代表性民营企业牵头组建产业联盟、产学研用一体化联合等行业机构，对注册在达州高新区的产业联盟、产学研用一体化联合体等行业机构，且有效成员单位超过200家的，每年对产业联盟给予20万运营补贴。

　　同时，对新进和培育的“世界500强”“中国企业500强”“中国民营企业500强”的总部企业，分别给予1000万元、500万元、300万元一次性奖励。

　　环境打造

　　构建亲清政商关系

　　“你对政务窗口的服务有没有意见？办事方便吗？”7月20日，达州高新区纪工委工作人员来到区政务服务中心行政审批局服务窗口，与办事群众面对面交谈，现场了解政务服务规范化管理情况。

　　“现在不管办什么，都是限时办结，真的很方便。”达州华川汽车销售有限公司工作人员对达州高新区营造的政务服务环境连连点赞。

　　为了让企业安心谋发展，达州高新区在构建亲清政商关系上也是下足了功夫。

　　全面推行“一窗受理、一次办理、网上办理”、全力推进“一网通办”政务服务、推进同事项无差别受理、同标准办理……“便企利民”是优化营商环境的根本出发点，达州高新区将能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本，当成检验工作成效的“硬指标”。

　　为此，达州高新区印发了《政务服务规范化管理制度》，对工作人员服务、政务公开等进行了规范，明确了“1+2+4+3”政务服务模式，即“1”个品牌，“2”大智能主题，“4”项惠民服务，“3”个快捷通道。

　　“我们还将对办理流程进行再‘瘦身’。”达州高新区行政审批局局长杨昭说，“我们将最大限度整合并减少重复提交的申请材料、减少内部环节、压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间减少，推动‘非禁即入’普遍落实。”

　　不仅如此，达州高新区还在全市成立首个直接服务企业且独立运行的正科级事业单位——科技创新创业服务中心（民营经济服务中心）。率先建立企业投资项目“联合审查+容缺审批+先建后验”服务机制，从协调解决土地、规划、证照办理等方面提供全程优质的“保姆式”服务，为落地项目提供便捷、高效、优质的全程代办服务。专门设立企业贷款服务窗口，建立企业融资需求信息库，由专人与银行、担保公司等金融机构对接，实现企业贷款“一站式”服务。（刘姣）