区发改局突出六个立足全力做好全区下半年服务业工作

为更好发挥服务业在全区经济发展中的“助推器”和“压仓石”作用，区发改局强化措施，加快推进，聚焦关键环节持续用力，以新旧动能转换为统领，以省级服务业综合改革试点为抓手，以建设省级现代服务业集聚示范区为契机，推动全区服务业持稳向好发展，上半年预计服务业增加值263.9亿元，增长8%；服务业税收669986万元，增长14.2%，占全部税收的比重为63.4%。

（一）立足规划实施，切实抓好政策落实。一是继续做好“十三五”服务业发展规划及各重点专项规划的实施，制定责任分工意见，把主要目标、任务分解落实到各镇街、经济开发区和区直相关部门，做到分工明确、任务明晰、科学合理，形成导向明确、政策配套、协同推进的规划体系。二是加强顶层设计，精准把握兰山区在全市“一核两圈三带五区”旅游发展格局中的战略定位，与高铁商务区、镇山景区、西城等规划相衔接相融合，加快全域旅游规划工作，着力发挥好我区资源优势，以“旅游+”和“+旅游”为路径，推动“书”、“孝”和红色文化旅游、养老休闲和生命健康服务业融合发展，培育一批标杆示范企业和优质旅游服务品牌。三是继续抓好国家和省市出台的关于加快服务业发展的若干意见，加快发展生产性、生活性服务业的指导意见等相关政策的贯彻落实，培育形成新的消费热点，为我区国民经济发展形成新供给新动力。

（二）立足特色集聚，强化服务业载体培育。进一步强化服务业重点产业、各类集聚区和重点项目布局，发挥好省级服务业载体在全省服务业转型升级发展中的示范引领作用。一是以我区成功列入省级现代服务业集群集聚示范区为契机，突出做好《兰山区建设省级现代服务业特色产业集群转型升级示范区实施方案》各项工作，推动全区传统服务业深入改造提升、现代服务业高效集约发展，全面提高全区服务业发展水平，为全省现代服务业特色产业集群转型升级和创新发展探索经验。二是开展服务业“三大载体”建设工作，突出重点，强化保障，为我区2017年认定的11家省级服务业重点城区、重点园区、重点企业三大载体当好“店小二”和“服务生”，推动我区服务业载体提质增效。

（三）立足扩大投资，不断增加服务业发展后劲。一是以投资过500万元以上项目为重点，不断充实2019年服务业项目库。抓好项目的动态管理，加大服务业项目投入力度，督促建设单位加快省、市重点项目的开工建设速度，尽快形成实物工作量，增强我区服务业发展后劲。二是强化资金争取力度。认真研究国家、省、市有关服务业方面的重大决策和部署，分析预算内资金重点扶持的领域，结合我区项目实际情况，积极策划包装，争取让更多的上级扶持资金向我区的服务业倾斜。三是设立区级服务业引导资金，重点用于扶持现代金融、软件与信息技术、养老等现代服务业的项目，充分发挥政策性资金四两拨千斤的作用，增强引导资金项目的示范带头效用，带动服务业行业发展。

（四）立足改革创新，加快推进服务业综合改革试点工作。扎实推进我区服务业重点改革任务，着力打破服务业行业垄断和地方保护，进一步降低准入门槛，积极鼓励社会资本投向银行、保险、电信、教育、医疗等服务业。深入推进服务业综合改革试点工作，突出国际贸易工作重点，实现商贸物流、电子商务、会展经济、地产品加工四大产业的提升，围绕打造“三中心、两高地”战略目标，坚持“双向开放”、巩固扩大商贸物流优势，转变外贸发展方式，深入扩大境外市场，发挥好兰山商城国际贸易服务中心、兰商学院、临沂市兰山商城国际商会、兰商无水港公司在商城国际化的引领作用，加快兰山商城国际化发展步伐，全面提升兰山商城国际竞争力，为全省服务业创新发展探索更多可推广、可复制的好经验、好做法。

（五）立足产业需求，加强人才队伍建设。人才是服务业转型发展的重要支撑，必须进一步强化工作措施，着力走出一条以人才带动产业发展的新路子。鼓励采用“订单式”教育、“定制式”培养等方式，为现代服务业发展输送更多适用性、高技能人才。加大招才引智工作力度，加快引进一批满足现代服务业发展需求，具有国际国内从业经验的高端人才，研究制定现代服务业类急缺人才引进计划，加大对电子商务、平台运营、现代物流、现代金融等高级人才的引进。加强国际化人才培训，坚持外部引进、本土培育相结合，建设专业化的外贸队伍，加强现代服务业相关领域人才的培育和储备，采取“送出去”、“请进来”等多渠道开展各类培训。

（六）立足协调服务，进一步完善工作机制。一是充分发挥联席会议制度的作用。联席会议成员单位要按照职责分工，研究落实本部门加快新旧动能转换，促进服务业转型发展的政策措施。同时加强部门间沟通协调，坚持季度服务业统计指标分析等行之有效的工作制度，及时发现和解决发展中的问题，形成促进服务业发展的长效工作机制。二是加强服务业运行形势分析。进一步完善月调度、季分析和年度考核制度，全面做好服务业经济运行有关情况的调度分析。加大调研力度，监测分析服务业重点项目、服务业载体建设进展情况，高度关注服务业经济运行中出现的新情况、新问题，坚持问题导向，深刻分析原因，研究提出针对性和操作性强的对策建议，推进服务业平稳较快发展。三是扎实开展绩效考核评价工作。修订完善考核办法，对各项任务目标，制定专项考核细则，充分发挥好考核的评价、导向和激励作用，明确各镇街道和经开区的目标任务，继续组织好全区服务业发展绩效考核，进一步凝聚发展合力。