首届中国名城委华南片区会议在广州召开

10月26日，首届中国城市科学研究会历史文化名城委员会（中国名城委）华南片区联席会议在广州召开。广州市是中国名城委华南片区的牵头城市，是1982年***公布的第一批24座国家历史文化名城之一，迄今已有35年。会议认为，经过35年的工作和探索，广州提升了名城活力和城市品质，为国内城市提供了中国名城保护的广州样本。

名城保护35年来内涵和外延极大丰富

本次会议同时也是住房和城乡建设部、广东省人民政府和联合国人居署联合举办的2017年“世界城市日全球主场活动”的系列活动之一，也是贯彻落实十九大精神的学习会。中国城市科学研究会副秘书长、中国名城委副主任委员曹昌智、广州市人民政府副秘书长李红卫、广东省住房和城乡建设厅副厅长郭壮狮在会议上致辞，传达了党的十九大对坚定国家文化自信，推动历史文化保护传承与名城建设的精神。来自华南片区3个省9个城市的代表及其他片区牵头城市的代表参加了本次会议，其中广州、海口、佛山3个城市分别对各自名城保护的理念与措施、回顾与展望作了专题报告。

中国名城委是致力于历史文化名城名镇名村保护工作的全国性组织，由全国历史文化名城名镇名村所在地政府、村民自治组织、相关行政部门、设计、研究、大专院校、企事业单位和专家、学者及热心于保护文化遗产的个人组成，致力于宣传贯彻与文化遗产保护及历史文化名城名镇名村保护相关的法律法规政策和知识、推动相关综合性学术理论研究和公共政策研究、举办全国性学术会议、开展学术活动和调研、提供决策咨询等工作。中国名城委按其组织架构分为华北、东北、中南、华东、华南、西北、西南7大片区。

中国名城委副主任委员邱跃表示，自***于1982年批准设立“国家历史文化名城”迄今已35周年，已极大丰富了名城保护的内涵和扩展了外延。名城保护已经从个体、街区、整体保护发展成“全面保护”的思想，已经成为新时期传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观、实现伟大中国梦的一项重要任务。

广州建立文化遗产数据库将历史文化遗产纳入其中

广州市是有着逾2200年的建城史，历史资源丰富，文化底蕴深厚，是古代海上丝绸之路发祥地、岭南文化中心地、近现代革命策源地和改革开放前沿地。本次首届中国名城委华南片区联席会议在广州的召开，一方面是对广州在名城保护工作上所做努力的肯定，另一方面是为今后华南片区名城保护的新探索新实践搭建沟通交流及合作平台。

市国土规划委副主任孙玥在专题报告中回顾了近年来广州市历史文化名城保护的经验与进程，并指出要在今后我市名城保护和发展工作中，需更加注重将保护和利用建设统筹有序地紧密结合。2003年，广州启动编制广州历史文化名城保护规划，是国内首例在整个市域7434平方公里范围内统筹编制保护规划的城市。目前建立了5个层次完整的保护体系：市域—历史城区—历史名镇名村传统村落—历史文化街区和历史风貌区—不可移动文物及历史建筑—非物质文化遗产。

2015年广州开展了第五次文化产业普查，通过地毯式的普查和查缺补漏，全面摸清了全市历史文化遗产的数量分布、产权归属、保存状况等情况，建立文化遗产数据库和信息平台。目前广州历史文化遗产的“家底”已经比较清晰——共有20．39平方公里的历史城区、26片历史文化街区、19片历史风貌区、7个历史文化名镇名村、91个传统村落、3439处各级文物保护单位、566处历史建筑、77项非物质文化遗产。

提升商旅文融合力度，推动历史文化保护和发展

广州一直鼓励历史建筑活化利用，允许通过收购、产权置换、出让、出租等方式对历史建筑合理利用，并允许在不改变房屋权属登记中房屋用途的前提下，可按照保护规划对历史建筑进行多功能使用。近年，市人民政府通过政策引导、简化手续、提供免费技术服务等方式促进了历史建筑的保护修缮和活化利用水平的提升。目前保护利用各级文物保护单位、历史建筑、工业遗产项目已累计121宗，涉及的总建筑面积达17．23万平方米。

孙玥同时透露，目前广州正在对名城保护政策进行完善和细化，正推进制定历史文化名城保护条例的具体实施方案，历史建筑修缮利用技术指引，各层次保护规划编制指引，传统风貌建筑保护利用工作指引，历史建筑及历史街区合理利用政策研究等系列配套文件。以期进一步实现公共政策从宏观到具体保护实践工作的有效衔接，使政策规定真正落到实处。

未来广州将提升“商业＋旅游＋文化”的融合力度，推动产业升级和旅游发展。谋划建设重点功能区，推动老字号一条街等特色街区商业转型升级，重点打造北京路文化核心区，西关文商旅活化提升区等一批精品文化旅游项目，不断提升广州文化景区综合品质。

目前广州正开展新一轮城市总体规划试点工作，开展总体城市设计，强化城市文化传承与风貌塑造，将历史文化保护与传承融入城市发展的新目标和新战略。

图1 中国城市科学研究会副秘书长、中国名城委副主任委员曹昌智致辞

图2 广州市人民政府副秘书长李红卫代表广州市政府致辞

图3 广东省住房和城乡建设厅副厅长郭壮狮致辞

图4 中国名城委副主任、秘书长邱跃主旨报告演讲

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