安定区多措并举促生文化发展动力

近年来，安定区多措并举，优化行政审批流程，提高行政效能，加大简政放权力度，放宽市场准入，有效激发了民间资本，行业发展内生动力进一步增强。
　　一是全面梳理，完善权力清单。对文化、文物、新闻出版、广播影视、旅游等行政审批事项进了全面的梳理清查，将所有省市下放行政审批事项及原有的行政审批项目严格对照法律法规依据及授权条文，纠正不规范名称，理清审批依据，取消行政许可审批事项1项。
　　二是建章立制，优化审批流程。建立了《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》等一系列规章制度，明确了审查、审核、审批人员的权限、责任、义务，以健全的制度确保权力行使合法合规。严格按照政府职能转变，简政放权的要求，及时梳理行政执法依据，细化行政裁量标准，防止和纠正行政执法中的随意性。
　　三是及时公开，提升服务效能。将行政审批事项、办理流程等及时公开，清晰、具体列明申请条件、材料、基本流程、审批时限、注意事项等内容，方便申请人办事，进一步提升服务效能。加强文化市场技术监管与服务平台建设，通过平台完成执法办案、网上培训、市场准入和执法信息报送等工作，进一步提高了文化市场管理规范化、专业化、信息化水平。
　　四是加强培训，提高接权能力。组织执法人员认真学习相关政策法规，尽快熟悉业务，逐条逐项对照法规规章条款，对新下放的行政审批及管理服务事项办理的依据、要求、材料、程序、期限等进行培训，不断提高接权能力。
　　五是放宽准入，激发民间资本。按照法律法规规定和上级业务部门要求，放宽文化旅游经营单位市场准入，有效激发了民间资本活力。2016年新增歌舞娱乐场所3家，游艺娱乐场所3家，互联网上网服务营业场所10家，艺术表演经营单位5家，出版物经营单位21家，印刷企业2家，复印打印企业4家、旅行社网点7家，新增投资5000多万元，有效拉动了民间资本，推动文化旅游市场繁荣发展。
　　六是加强监管，保障产业发展。改进监督检查方式，采取“两不两直”的方式，开展文化旅游经营单位明查暗访。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。抽查过程做到了全面公开、全程留痕，现场检查笔录、照片、录像等证据资料及时记录备案，实现了责任可追溯。加大行业整顿规范力度，重点查处无证经营、超范围经营、转让许可证等违规行为，坚决取缔严重违规、不符合资质条件的文化旅游经营单位。不断强化行业监管力度，推动文化旅游产业健康有序发展。（供稿：张鸿宾）