服务人力资源助力山区发展

******指岀，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。人力资源服务业是国家确定的生产性服务重点行业，对于推进人才流动、推动人才作用发挥、深化人才服务等方面有着重要作用。

保康县是襄阳市唯一的全山区县，总人口28.2万人，其中农业人口22万人。保康最大的优势是生态，最亮的底色是绿色，而开放、繁荣、精致、典雅的“绿色保康”建设应立足于生态的现代农业，而坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念不动摇，更离不开人力资源的有力支撑。

由于保康地处大荆山深处，区位优势不明显，人力资源不富集，导致在加快建设全省全域旅游示范区和全国森林康养基地，谱写保康“十四五”发展新篇章，实现高质量发展、可持续发展，力争实现更大的经济效益、社会效益和生态效益上，显得总体素质不高，发展后劲不足。据统计，全县人力资源57760人，占全县总人口的20.48%；但真正掌握和拥有专业技术的人员仅有22609人。

保康现状表明，转向高质量发展阶段对人力资源的数量、质量、结构和分布都提出了新要求。负责全县公共就业和人才服务的政府职能部门必须回应这些新要求，通过实施好就业优先政策，加大人力资本投入、提升人力资本质量，更好地聚集各类人才，为保康经济社会高质量发展提供人力资源支撑。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。进入新时代，人力资源服务的矛盾也逐渐从服务质量不高、服务供给不足转化为服务不平衡、供需不匹配的矛盾。人才战略要落地，服务是关键。那么，作为全山区县的保康又如何着力推进就业，做好精准扶贫与乡村振兴的有效衔接呢？

第一，立足山区实际，落实就业优先政策。就业是最大的民生。推动山区高质量发展，离不开高质量就业的支撑和保障。这就需要准确分析、科学研判就业形势，坚持实施好就业优先政策，把稳就业摆在更加突出位置。在这一过程中，既要抓好重点群体就业，对高校毕业生、复转军人、农民工等就业进行重点帮扶，还要深入推进职业技能提升行动，提高劳动者素质，使供需更匹配、就业结构更优化；同时，还要完善政策法规，改善劳动者劳动环境和待遇，促使劳动者整体收入与经济增速同步提高，让劳动者共享发展红利。

比如针对现在大学生就业难的问题，其关键在于人才配置不合理：一方面有的大学生可以找到工作，可工资待遇与他们的要求有距离；另一方面是找不到适合自己的工作。人力资源服务在这两方面都可以做工作，对于前种情况，可以在用人单位和求职者中协商协调以达成共识；对于后种情况，则可以引导对大学生的再培训，使他们尽快掌握新技能以符合用工需求。

因此，人力资源服务就是要成为人才供与求的媒介，通过自己的平台和服务，把社会的人才需求信息与求职者的诉求对接起来，把合适的人配置到合适的岗位，让合适的人做合适的工作。

第二，以创新为动力，激发山区人才活力。一是要深化人力资源供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，增加有效和高端供给。二是要强化人力资源需求研判，制定专项发展规划，落实就业和技能培训，逐步扭转低端劳动力过剩、高技能人才供不应求的局面。三是要积极应对数字经济给人力资源市场带来的新挑战，通过加强人力资源市场制度改革，健全人力资源市场机制；要深化户籍制度改革，拆除阻碍人才自由流动的“玻璃门”，实现人力资源按市场需要无障碍流动。四是要健全人才培养、评价和激励机制，打破人才创新发展的“天花板”，充分激发人才创新、创业、创造的活力。

比如围绕《湖北省人力资源市场条例》，可以在完善公共服务功能，优化公共服务流程，创新改进公共服务方式，加强人力资源服务信息化建设，提升公共人力资源服务水平和质量上下功夫。紧扣省委、省政府“人才二十条”和“我选湖北”行动计划，始终坚持“人无我有、人有我优”的理念，以事业招才、以待遇引才、以诚心揽才，以人才大发展推动保康大跨越，要进一步完善《人才基金管理使用办法》《紧缺急需人才引进办法》《保康县人才管理暂行办法》《保康县大学生实习实训补贴办法》《高校毕业生就业创业政策》等一系列规章制度，为人才工程的实施提供坚实保障。

第三，秉持包容理念，广纳英才、赋能发展。高素质优秀人才是保康经济社会高质量发展的重要推动力量。必须秉持开放包容理念聚才、育才、培育保康高质量发展需要的优秀专业人才队伍。一方面，要与高等院校交流合作，培养综合型人才；另一方面，还要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，聚天下英才而用之。特别是要秉承“人才资源是第一资源”的理念，以“广纳天下英才、共建灵秀保康”的气魄和胸怀，结合经济社会的发展需求，不断完善引才政策，拓宽引才渠道，改进引才机制，优化引才环境，大力实施“以才引才”战略，打造人才集聚高地，让更多优秀人才关注保康、向往保康、扎根保康。

比如派遣的实习实训大学生、招募的“三支一扶” 大学生、选拔的大学生村官、引进的“紧缺急需”人才在保康实习实训或工作期间按政策给予生活补帖、考核奖励外，同时给予就业见习，项目资金，创业补贴、担保贷款，税费优惠等一系列优惠政策支持，解除人才后顾之忧，让各方英才真实感受到保康的亲才、爱才、重才之心。让每一个在保康的奋斗者有信心、有动力，激励他们奋发向上、建功立业。

总之，在“十四五”开局之年，湖北省第十三届人大常委会第十九次会议表决通过了《湖北省人力资源市场条例》，将于2021年3月1日起施行。人力资源市场是实施人才强国战略和就业优先战略的重要载体，直接关系到劳动者的合法权益，关系到人力资源的自由有序流动，关系到高质量发展的贯彻落实。县级公共就业和人才服务部门贯彻落实好《湖北省人力资源市场条例》能够有力推动县域人力资源市场发展，促进人力资源合理流动和优化配置，为高质量发展提供重要的人力资源保障。

实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。同时，推动乡村振兴必须要以大量的人才为支撑。面对新的发展要求，要把握新机遇、认清新挑战、明确新任务，聚焦人力资源工作中存在的短板，着力解决好各类问题，推动人力资源服务业的转型升级和发展，实现更加充分更高质量的就业，从而助力保康经济社会高质量发展。