县政府办公室关于印发宝应县造林绿化三年行动计划20182020年的通知

各镇人民政府，县有关部门，县经济开发区：

现将《宝应县造林绿化三年行动计划(2018-2020年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

宝应县人民政府办公室

2017年10月23日

（此件公开发布）

宝应县造林绿化三年行动计划(2018-2020年)

为巩固造林绿化成果，提升全县农业现代化、全面小康、生态文明建设水平，加快建设“四个宝应”，现根据我县林业发展实际情况，特制定本行动计划。

一、指导思想

认真贯彻落实***关于生态文明建设方面的指示要求，以******“绿水青山就是金山银山”重要论断为指引，以坚持绿化与珍贵化、彩色化和效益化相统一为目标，大力开展植树造林活动，增加全县林木资源总量，优化林木资源结构质量，促进全县造林绿化工作再上新台阶。

二、基本原则

1、政府推动、社会参与。充分发挥政府的主导作用，加强政策扶持力度，强化部门协同与分工合作，充分调动各方积极性，广泛吸收各类社会资本参与造林绿化。

2、生态优先、协调发展。将改善生态作为造林绿化的首要目标，充分利用和发挥造林绿化的多种功能和综合效益，促进生态改善、产业发展、经济增长、社会和谐。

3、科技兴林、提质增效。坚持适地适树，多选择体现地方特色的“珍贵化、彩色化、效益化”树种，合理应用各类林业复合经营、混交造林、抚育管理等模式及配套实用技术，实现林木资源量的增长与质的提升相统一。

4、突出重点、整体推进。集中人财物，以重点区域、重点工程为抓手，着力打造全县上规模、上层次的造林绿化亮点和引领工程，推进面上造林绿化工作的全面展开。

三、目标任务

到2020年，全县新植树木400万株，其中珍贵用材树种占40%以上，即160万株以上，珍贵用材树种中银杏40万株、玉兰40万株，香樟、榉树等其他珍贵用材树种80万株以上。全县完成成片造林1.5万亩，其中珍贵树种造林0.75万亩。重点实施珍贵用材树种培育示范“222”工程，即建设2个珍贵用材树种培育示范片（沿新S331珍贵用材树种培育示范片、沿连淮扬镇高铁珍贵用材树种培育示范片）；建设20个珍贵用材树种培育示范村，柳堡、射阳湖镇及江淮生态大走廊建设涉及到的5个镇每镇不少于2个，其他镇不少于1个；建设200个珍贵用材树种培育示范单位，氾水、夏集、柳堡、射阳湖镇每镇不少于15个，经济开发区（黄塍）20个，安宜镇40个，其他镇每镇不少于10个。

四、进度安排

今年年底做好调研摸底、规划编制、方案制订、组织发动、地块落实、苗木准备等前期工作。

2018年：新植树木120万株，其中珍贵用材树种48万株以上（银杏12万株、玉兰12万株，香樟、榉树等其他珍贵用材树种24万株以上）；完成成片造林5000亩，其中栽植成片珍贵用材树种2500亩；

2019年：新植树木140万株，其中珍贵用材树种56万株以上（银杏14万株、玉兰14万株，香樟、榉树等其他珍贵用材树种28万株以上）；完成成片造林5000亩，其中栽植成片珍贵用材树种2500亩；

2020年：新植树木140万株，其中珍贵用材树种56万株以上（银杏14万株、玉兰14万株，香樟、榉树等其他珍贵用材树种28万株以上）；完成成片造林5000亩，其中栽植成片珍贵用材树种2500亩。

五、重点工程

重点推进四大生态林业建设工程：

（一）生态廊道及绿色通道建设提升工程。结合“263”专项行动及江淮生态大走廊建设，推进沿河、沿湖等重要水系和国道、省道、县道、铁路等骨干道路生态廊道及绿色通道建设和完善提升工作。对新S331和连淮扬镇铁路进行科学规划，通过抬田筑垛等工程措施，沿两侧各拓建100米宽的生态廊道，积极培育珍贵彩色化树种苗木，发展高效经济林果，营造珍贵化彩色化树种为主的成片林。进一步完善G233两侧生态廊道，对宽度达不到100米标准、林木生长势差的地段分别进行拓建和补植完善提升。组织实施环宝应湖圩、京杭运河、三阳河、京沪高速等大型河道及骨干道路生态廊道和绿色通道林带更新改造工程，优化树种结构，大力推广雄性杨树造林，适度增加珍贵彩色树种造林比重。对其他县级以上河道、道路进行全面排查，做到应绿尽绿，优选珍贵彩色树种，全面建成绿化带，不留空白断档，对新疏浚的河道和新建道路进行全面绿化，并尽可能增加绿化带宽度。依托全县生态廊道及绿色通道建设提升工程，到2020年，全县新植树木60万株，其中珍贵用材树种24万株，新建成片林6000亩，其中珍贵用材树种3000亩。

（二）镇村绿化生态家园建设工程。继续推进绿化整体推进村建设，每个镇每年不少于2个，对村庄河沟塘、道路、庄台等进行全面绿化完善提升，打造休闲空地、村部、学校等绿化景观节点，大力推广乡土化珍贵彩色树种在村庄绿化中的应用。以江淮生态大走廊区域、主要交通干线两侧以及具有历史文化底蕴的村落为重点，深入开展优美乡村、省级绿化示范村创建工作，按照村域林木覆盖率达到35%以上、栽有珍贵树种不少于3000株，珍贵树种占乔木树种的比例不低于50%等要求，大力推进珍贵用材树种培育示范村建设。结合城镇道路升级改造、河道环境整治、生态林地建设、休闲广场和文化体育公园建设等，抓好城市集镇绿化，改变城镇园林绿化中花灌木应用较多、片面追求视觉景观效果的现象，提高珍贵彩色化乔木树种应用比例，努力打造森林城镇，提升森林建设质量和品味。加强机关、学校、医院、社区、工厂企业等企事业单位绿化，按照单位绿化覆盖率达到40%以上、栽有珍贵树种不少于500株，珍贵树种占乔木树种的比例不低于50%等要求，大力推进珍贵用材树种培育示范单位建设。到2020年，全县村庄绿化和城镇园林绿化新种植树木170万株，其中珍贵用材树种68万株（农村28万株以上、城镇40万株），新建成片林3000亩，其中珍贵用材树种1500亩。

（三）乡村公路绿化及农田林网建设完善工程。对镇村级公路以及二级河道、三级渠道两侧已建绿化带进行补植和更新完善，消灭空白路段。结合农村公路提档升级，对改造公路两侧绿化带进行树种更新改造，增加珍贵彩色化树种比例。进一步提升农田林网建设标准，全县林网控制率达90%以上，其中一、二级林网控制率85%以上。对田间道路、渠道两侧已建农田林网进行完善，对长势衰弱的树木、断档缺株地段分别进行更换和补植。结合农业综合开发高标准农田、千亿斤粮田、土地整治等项目建设，新建的田间道路两侧应规划留有80厘米以上的绿化用地，优选干性直、树高及树冠大小适中的珍贵彩色亚乔木进行绿化，如中山杉、水杉、玉兰、榉树、实生银杏等，搭配栽植小乔木如高杆红叶石楠、独干桂花、高杆樱花等，尽可能化解植树与粮食生产争光照的矛盾，禁止栽植球类及低矮灌木，既要发挥农田林网的防护效果，又能形成良好的景观效应。依托乡村公路绿化及农田林网建设完善，到2020年，全县新建设、更新和补植完善林网15万亩，新植树木30万株，其中珍贵用材树种12万株，新建成片林3000亩，其中珍贵用材树种1500亩。

（四）树种结构优化及高效林业园区建设工程。针对因杨树木材经济效益下降、季节性飘絮困扰严重，群众栽植杨树积极性下降的现状，对现有造林树种结构进行优化。对于沿湖、沿大型河道、沿省道、国道及高速公路两侧杨树成片林以及杨树基地林，更新树种以雄性杨树或榉树等速生高大落叶乔木为主，保证林木蓄积不减少、生态效益不降低。对于其他沿水、沿路两侧杨树林带，更新树种尽量以雄性杨树或榉树等速生高大落叶乔木为主，兼顾栽植其他珍贵彩色化树种。对于城镇周边、居民生活集中区以及农田林网、四旁绿化中的杨树进行逐步更新，大幅增加珍贵彩色化树种栽植比重。依托全县骨干公路周边及现有高效林业园区，结合农业结构调整和休闲观光产业发展，进一步扩大高效林业园区建设规模，提升园区建设质量档次，大力发展珍贵彩色化苗圃、薄壳山核桃及银杏等珍贵树种材果兼用林、名特优新经济果木等高效林业。推广林苗一体化及林业复合经营模式，以短养长，增加园区前期效益。到2020年，通过树种结构优化及高效林业园区建设，新植树木140万株，其中珍贵用材树种56万株，新建成片林3000亩，其中珍贵用材树种1500亩。

六、保障措施

（一）落实任务、广泛发动。三年行动计划涉及范围广、指标任务重、标准要求高，各镇区必须明确目标任务，结合各自实际科学制定分年度、分村场造林绿化工作计划，将目标任务层层分解，落实到田头地块和责任单位，并纳入年度考核，确保圆满完成3年造林1.5万亩、植树400万株的目标任务。要按照适龄公民（男性11--60周岁、女性11-55周岁）每人每年必须植树3-5株的要求，加强全民义务植树法定性、义务性和强制性的宣传，提高全民绿化意识，组织形式多样的义务植树活动，形成全社会支持、参加义务植树的良好氛围。

（二）加强领导、明确责任。三年行动计划涉及多行业多部门，各镇区政府要高度重视，有关部门要切实履职、密切配合，形成齐抓共管工作机制。县绿化委员会办公室要加强协调，主动会同各有关部门研究解决植树造林推进过程中出现的矛盾和问题；林业和园林部门要分别做好农村和城市绿化的协调服务，负责规划指导、良种把关、质量检查等业务工作；交通运输、水利、建设、教育、农开等部门做好本部门（单位）植树造林工作。

（三）制定政策、加大投入。依照《县政府关于加快现代农业发展的扶持意见》，县财政将加大对G233、新S331、连淮扬镇高铁生态廊道建设等重点绿化工程的资金扶持，对一定规模的新增成片造林、高效林业以及村庄绿化整体推进村给予资金补助。各镇区也要出台扶持政策，加大财政资金投入，引导社会资金向造林绿化生态林业建设方面聚集。同时，要统筹使用好国家、省、市有关生态建设工程等造林绿化资金，重点向珍贵彩色用材树种培育发展倾斜。

（四）示范带动、技术指导。以实施“222”珍贵用材树种培育示范工程（即2个珍贵用材树种培育示范片、20个珍贵用材树种培育示范村、200个珍贵用材树种培育示范单位）为推手，示范带动全县四大生态林业建设工程及面上造林绿化工作的开展。加强技术指导，解决植树造林过程中遇到的技术问题，重点加强珍贵用材树种新品种、新技术、新成果的引进、集成与推广，把握苗木规格质量，禁止栽植截干苗，积极推广容器化、标准化、工厂化育苗新技术，加强林业有害生物防治与森林资源抚育管理等技术指导工作。

（五）强化管护、巩固成果。既要重视多栽树、栽好树，扩大森林资源总量；又要加强树木保护，做到管好树，提高造林成活率、保存率，巩固造林绿化成果。对因国土、水利、交通、村镇建设和农业综合开发等项目建设占用林地、砍伐林木的，必须严格控制、严格要求，对重点地块，能保则保；确实要砍伐的，工程结束后，必须就地或异地全部恢复。

***：1、宝应县2018-2020年造林绿化任务分解表

        2、宝应县珍贵化彩色化造林绿化树种主推名录

***.doc

相关稿件