创造沈阳理想化软环境

　　新世纪，新时期，现代城市之间的竞争主要是环境的竞争，投资环境则是城市最具竞争力的“软环境”。沈阳不断加大行政审批制度改革力度，以“审批项目最少、审批环节最少、审批时效最快、审批服务最好”走在全国副省级城市的前列，从而使沈阳在新一轮城市竞争中处于有利地位。

　　行政审批制度改革的新思路

　　沈阳市行政审批制度改革在“理想化、彻底性”的改革思路下，重点实现了“六个结合”：

　　一是行政审批制度改革与政府职能转变相结合。政府职能转变，创建法制、服务、效能政府是行政审批制度改革的目标。通过不断清理审批项目和下放审批权限，实现了简政放权；通过高标准规范行政审批行为，实现政府职责的法定化要求。

　　二是行政审批制度改革与实施《行政许可法》相结合。《行政许可法》是依法行政的重要依据和判断尺度，行政审批制度改革及所有行政行为应严格按照《行政许可法》的总体要求和主导思想来进行；以贯彻落实《行政许可法》为契机，实现审批项目最少、审批环节最简、审批时限最短、审批效率最高是改革的目标。

　　三是将行政审批制度改革与服务中心建设相结合。行政审批服务中心是审批制度改革工作的重要保障平台。我们按照“功能齐全、设施先进、运行有序、监管到位”的建设理念，建设全国效率最高、管理最完善、服务最周到的行政审批服务中心。

　　四是将服务中心建设与优化经济发展环境相结合。不断改善和优化投资发展环境，为地方经济保驾护航是服务中心的重要使命。以理念为先导，做到“努力为申请人节约每句话、每米路、每分钟、每元钱”。

　　五是将行政审批工作与政务公开建设相结合。我们把推进“阳光审批”作为政务公开的实现途径。充分赋予群众知情权、参与权和监督权。

　　六是将服务中心建设与电子政务建设相结合。

　　行政审批制度改革的新成果

　　促进了政府职能转变。通过大幅度削减行政审批项目，政府各部门的工作重心、工作方式得以转变，广大人民群众的根本利益得以保障。

　　为社会提供了优质的公共产品。通过服务中心，行政审批权力作为大众普遍认可的公共产品，满足了公众的知情权、监督权、参与权。沈阳市行政审批制度改革的进程，同时也是以行政审批为内容的公共产品不断提升品质的过程。

　　改善了投资发展环境。审批项目削减、审批活动规范与投资发展环境息息相关。外商、企事业单位普遍反映，政府的工作作风转变了，政府审批的事越来越少了，效率越来越高了，到沈阳投资、办事方便了，透明了。

　　建立起科学规范的政府工作制度。例如，将各审批部门的审批职能集中到一个部门，有利于解决职能交叉、权责脱节、多头执法、相互推诿等问题。创造了沈阳历史上认可度最高、业务量最饱满、审批效率最高的行政审批工作局面。