信息专报43期我局召开1—7月份财政收支形势分析会

第43期

  三水区财政局编    　　                2008年9月1日

我局召开1—7月份财政收支形势分析会

8月29日上午，我局在西南街道办会议室召开1—7月份财政收支形势分析会，局班子成员、各财政所长和部分业务股室负责人参加了会议。会议围绕1—7月份我区区镇两级财政收支形势进行了深入的分析和研究，认真查找了当前财政工作面临的困难、压力和问题，并明确提出了今后解决问题的措施和办法。

蔡日棠副局长用“一紧、二重、三大”六个字形容了当前财政收支工作的形势。“一紧”是宏观政策紧，如受银根紧缩、汇率上升、土地政策等政策因素影响，导致我区部分企业效益下降，纳税减少，对地方财政收入带来冲击。“二重”是上缴任务重和刚性支出负担重，仅上缴市土地出让金、上缴市一般预算切块分成部分、支援四川地震灾区款四项就高达4亿元。“三大”是增收的难度大、资金缺口大和发展压力大，受各种因素制约，我区的一般预算收入增幅放缓；用于交通、市政、水利等建设工程的资金缺口比较大；我区的发展处于“前有标兵，后有追兵”的位置，发展的压力、竞争的压力不断加大。他要求确保完成预算收入任务，确保全年财政收支平衡。

彭家文副局长在会上对镇级财政作了相关的工作布置：一是要确保村村通自来水、新农村建设民生领域政策性资金的落实；二是尽快落实区制定的受灾补贴方案；三是要求各镇（街道、经济区）尝试进行财政支出绩效评价工作；四是加强对镇级财政的自我监管，落实上级文件精神，不断提高镇级财政管理水平。

各财政所所长具体汇报了1—7月份各镇（街道、经济区）的财政收支、税源调查等情况以及提出了解决问题的措施和办法。

最后，由彭建国局长作总结讲话。他指出，区委区政府高度重视财政工作，宋德平书记、卢立湃区长等领导多次作出重要批示，要求确保完成全年财政收入任务，要求财政开源节流，这是区委区政府对财政工作的期望和要求，区镇两级财政务必明确任务，落实责任，确保出色完成各项财政工作任务，尤其是全年的财政收入任务。他认为，目前我区组织收入工作具有以往不可比拟的优越条件：有稳定的增收基础—全区经济发展迅猛、势头良好；有强劲的增收拉力—规模企业不断增多，纳税能力不断增强；有活力的增收财源—第三产业；有利好的增收补充—土地使用税、车船税等税收政策调整等等。与此同时，他还用“三个不容乐观”分析了组织财政收入工作面临的矛盾和困难：经济运行环境不容乐观，增添了组织财政收入工作的不利因素；完成全年的收入任务不容乐观，多项减少因素并存；国有土地使用权出让收入不容乐观，筹集资金的难道越来越大。他要求，区镇两级财政面临的形势和困难要有足够的认识和把握，做到心中有数，确保完成好今年的收入任务。

他要求从以下四个方面去做好今年最后阶段的财政工作：

------明确目标，落实责任

要进一步强化目标责任意识，客观地做好各镇（街道、经济区）、各征收部门的全年收入预测，并明确和落实各征收部门的增长目标和收入任务，同时抓好督促落实和促收激励，做到任务到位、责任到位、激励到位，确保达目标、超任务。

------细化征管，把握走势

要认真分析收入形势，针对不同的税种、行业、企业的特点，拿出措施和办法挖掘征管空间，及时***了解目标措施落实情况，有效防止税源流失。如对增值税、企业所得税等，税务部门要加强重点企业、行业的控管，财政部门特别是各财所也要主动开展行业调查、税源调查工作，实时掌握辖区内税源增减变动态势；对土地使用税，做好面积核查，必要时进行实地调查，摸清真实状况，力求做到应收尽收；对房地产税、契税等，要注意加强对房产交易税费的监控，合理调整指导价格，完善土地、房地产交易管理、税收征管及相关部门联动的信息化资源共享平台等，并定期将有关财税收入信息及时反馈政府及各部门，努力把收入征管工作做细、做活、做好。

------培植财源，保持后劲

经济决定财政，经济发展是财政事业建设的晴雨表。只有经济发展才能确保财政增收。因此，抓财源建设是永远财政的工作重点。一是加大招商引资的支持力度，加促经济社会各项事业建设。目前，我们急需做好两项工作：（1）加快土地的运营，加促项目的落地，更好地盘活土地、资产等公共资源；（2）推进政府重点工程、基础设施的建设，从而扩大税收的征管空间，带动企业所得税、个人所得税、印花税、房产税、土地使用税、契税等链条税收的增长，也为今后地方经济发展涵养更多的财源。二是建立财源建设新机制，即政策保护、优惠和激励机制、多元化投资引导机制和管理服务机制。三是要把现阶段财源建设的切入点放在促进产业优化升级、大力发展第三产业和高新技术企业、鼓励中小企业发展等方面，努力实现以强企业去强产业，以强产业去强税收。

------强化管理，增收节支

一是加强税源的管理，及时掌握财税收入变化；二是进一步规范财政收入的组织形式、收缴方式和管理办法，构建稳定增长的财政收入机制；三是主动加强与税务、部门的沟通联系，促进收入动态信息的共享；四是加强和改进支出管理工作，强化部门对财政资金使用的责任，通过推进部门预算、绩效预算、基建工程审核等财政核心业务的改革，做到科学理财，合理用财，进一步优化支出结构，提高财政资金使用效益，确保实现全年财政收支平衡工作。