龙湖区新溪街道2020年法治政府建设年度报告
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于2022年05月12日发表
近年来，新溪街道认真贯彻落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》等文件精神，全面提升依法行政水平，努力在更高标准、更高起点上推进更高水平的法治政府建设工作，力争将新溪打造成为现代化法治街道。现将我街道上一年法治政府建设情况汇报如下：
一、主要工作举措和成效
（一）加强组织领导，全面部署落实。一是明确责任领导。街道领导班子十分重视依法行政工作的开展，成立依法行政工作领导小组，认真履行党政主要领导“第一责任人”职责，将建设法治政府作为政府工作的重要内容，并贯穿于全年工作目标任务之中，提上议事日程谋划和落实各项任务，研究部署重点难点工作，严格落实工作责任，各司其职开展工作。二是提升干部素质。街道领导班子把干部法治教育素质培训工作嵌入到日常会议中，拓宽工作小组成员的法治基本面，提升法治意识，推进法治工作有序开展。三是加强管理监督。严格落实规章制度，严格执行执法责任制、绩效考核管理规定等有关法规规定，通过及时、准确地查处措施教育引导街道广大干部，营造积极良好的组织氛围。
（二）建立长效机制，提升法治能力。一是提升制度建设法治化水平。一方面加强规范性文件监督管理。严格规范我街道行政规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度，规范性文件最终印发实施后，按规定做好备案工作。另一方面落实规范性文件清理长效机制。全面落实规范性文件有效期制度，加强规范性文件有效期届满前的评估工作。开展规范性文件动态评估清理，实现评估清理工作常态化。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理我街道有关规范性文件，适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的规范性文件。二是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。一方面健全依法决策机制。对作出重大行政决策的风险评估、合法性审查和责任追究等程序进一步细化，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对于作出重大行政决策，新溪街道严格要求和监督各有关单位在决策讨论研究阶段，广泛征求利益相关群体的意见和建议，同时对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关领域专家进行咨询论证，科学评估决策风险，确保行政决策顺利实施。另一方面加强合法性审查。严格落实重大行政决策合法性审查机制，加大重大行政决策合法性审查力度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。并充分发挥政府法律顾问在参与制定重大行政决策过程中提出法律意见的积极作用。再一方面完善政府法律顾问制度，发挥政府法律顾问参谋助手作用。加强对政府法律顾问的管理工作，做好政法法律顾问办理各项法律事务的工作记录，做到一事一记和一次一记，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用。
（三）推进依法治理，维护社会稳定。一是做实网格化管理片区，整合各职能条线力量，用好网格管理平台和网格化管理机制，推进管理执法力量在各村深度融合，进行专项整治和常态化管控。二是加强和创新基层治理，落实信访代办制，通过机制创新、流程再造，变被动接待群众上访为主动代办群众信访，规范信访秩序，提高信访工作效率，有效减少群众越级访、重复访和非正常上访。三是大力调处矛盾隐患，健全调处化解矛盾纠纷综合机制。主动协调相关部门依法调解矛盾，继续落实“日排查、月研判”制度，各个调委会配合处理各类法律咨询及信访案件，受理人民调解案件。加强人民调解员队伍建设，完善调解员选任、管理、培训、考核、保障等工作机制。加强业务培训，组织街道调委会主任进行培训，案卷制作质量有了明显提高。将扫黑除恶与矛盾纠纷排查相结合，发挥街道、村（社区）人民调解委员会和村级网格警务员的信息资源优势，形成多部门联动机制，争取将矛盾隐患消除在萌芽状态。四是全面推进村（社区）法律顾问工作。明确工作目标有量化，每月汇总有案例，通过多种途径，努力提高该项目在居民区的知晓率。
（四）完善信息公开制度，主动接受监督。一是健全完善工作机制，细化主动公开、依申请公开流程，严格按照政务公开要求开展工作。二是扩展信息公开途径。充分利用龙湖区政务网站，主动公开街道的政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进街道政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。四是及时进行政务公开。按照政务公开的时间节点要求，及时更新和公开社会关注度较高的政府职能、重大建设项目决策、财政预决算、政府规范性文件、惠民政策等诸多方面信息，严格按照相关规定受理政府信息公开申请。
（五）加强队伍建设，提高依法行政水平。一是成立新溪街道“谁执法谁普法”工作领导小组，统筹推进街道法治建设工作。二是加强教育、培训、宣传。按照“谁执法，谁普法”的宣传要求，指导和协调街道相关部门开展专业法的宣传活动，促进法进机关、学校、企业、进社区，形成新溪街道大普法格局。同时注重品牌培育，形成新溪特色。以扫黑除恶专项斗争宣传工作为主线，以“谁执法谁普法”工作为副线，指导各村（社区）做好扫黑除恶工作，全面摸排线索。向村民发放宣传资料，切实做到家喻户晓，人人皆知，形成强大宣传攻势。三是强化综合考评。督促各部门、单位结合自身工作内容完善并落实了办案责任制度和执法考评方法，严格执行 “谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。四是建立高效联动的执法队伍，完善以派出所、执法中队及相关执法部门协调配合的执法体系。五是将法治学习教育纳入重要工作议程，通过采取组织机关干部集中学习和自学的方式，将政府学法与日常政治理论学习相结合，做到法律学习常态化，及时加强机关干部的法律意识，提升依法行政素质能力和依法解决实际问题的能力，为推进街道各项中心工作夯实了基础。
（六）开展普法宣传，提高守法意识。按照上级普法部门的要求，新溪街道全面实施“七五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任制清单，明确各责任单位普法职责和普法内容。一是以干部学法为重点，推进普法教育的深入开展。坚持把各级干部和各类行政执法人员的学法用法放在首位，以党委学习中心组和党校为阵地，组织干部职工学习相关的法律和党在农村的各项法律法规。二是做好企业管理人员的法制教育。结合新溪街道实际，深入在企业管理人员中开展市场经济法规和安全生产相关知识的专题教育，进一步增强企业管理人员依法经营、依法管理的法制观念。三是抓好青少年法制教育。中小学校在完善法制课程教育的基础上，开展“法律进校园”活动，法制副校长和创建安全文明校园等活动，有效预防和减少青少年违法犯罪。四是深入开展农村普法教育，围绕当前农村出现的重点，难点问题，采取多种形式的宣传教育活动，全力维护农村稳定，为农村基层提供可靠的法律保障。充分利用宣传栏、LED显示屏、墙画标语、展板、发放宣传资料、微信公众号等形式，广泛宣传宪法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、消费者权益保护法等法律法规，提高辖区群众守法意识。五是继续抓好外来工的普法教育。通过组织学习《劳动法》和《工伤管理条例》等有关法律法规，进一步提高外来工的法律意识。六是抓好刑释安帮人员的法制教育活动。通过开展活动，增强全民遵纪守法观念，推进普法工作深入开展，达到了预期的效果。
二、上一年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是机关作风建设还需进一步加强，职能部门依法行政意识需要进一步加强，工作水平有待进一步提高。二是行政决策机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善。三是学法普法的形式有待加强。
（二）存在不足的原因。一是行政执法机制尚未完全理顺，综合执法配套措施有待完善；二是部分街道行政人员对法治政府内涵一知半解；三是法治队伍建设仍较薄弱。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
街道党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，自觉做遵法学法守法用法的模范，把依法行政工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。党委书记年初主持制定党委理论中心组学习计划，安排学法任务，开展宪法学习、扫黑除恶与综合治理等内容。街道党政主要领导自觉遵守民主集中制原则，严格执行行政决策规则和程序，凡街道重大事项、重要工作等均提交班子会议讨论研究，尤其是对征地拆迁、重点工程推进、重大项目落实等事关群众切身利益的工作以及专业性、技术性较强的重大事项决策全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。每年组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。街道党政主要负责人坚持宪法法律至上，支持本级人大、纪检监察依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和各部门负责人、村（居）干部依法行政，依法办事。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是完善政府重大决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征求意见，完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。
二是落实依法行政主体责任。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，严格落实行政执法登记制度，加大检查力度，将依法行政执法纳入年终考评，对存在过失执法的人员，依法进行记过通报，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任。
三是加强政府信息公开力度。进一步完善政府信息公开网站，优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性，及时公开群众关注的热点工作以及上级政策部署，接受社会监督。
四是扎实推进普法宣传工作。加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。组织街道司法所、综治办等部门进一步落实普法工作计划，定期组织村（居）民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。
五是加强执法队伍指导培训。引进、培养专业法律人员、技术人员，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。加强对街道执法人员的培训教育，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提高业务水平，提升依法行政能力。
中共龙湖区新溪街道工作委员会
龙湖区新溪街道办事处
2020年12月18日
