八项规定冲击奢华风专家吁完善制度应对怪招

     中央出台“八项规定”已4月有余，在中央高层的率先垂范与媒体舆论的有力监督之下，这一规定掷地有声，有力冲击高端消费等奢华之风。“上有政策，下有对策”，分析指出，规范公务接待，遏制“三公”奢华消费，重在制度设计。  

　　八项规定冲击奢华之风 高端消费遇寒冬  

　　2012年底，中央出台“八项规定”，要求厉行勤俭节约，减少陪同，简化接待。此后，全国各地纷纷出台相关细则。在接下来的4个多月时间里，官方与民间一道加大监督力度，曝光一批又一批违规案例，掷地有声。  

　　受此影响，全国多地靠政务宴请过日子的高星级酒店业绩出现不同程度下滑。以宁波市为例，一季度该市四星级以上酒店营业额下降18.9%。当地媒体称，酒店星级越高受到的影响越大。  

　　来自多个省份的消息均显示，各大高端餐饮、住宿企业一改往日车水马龙、宾客盈门的景象，日趋冷淡。例如，一季度，山西住宿、餐饮业增速双双回落。特别是限额以上住宿业和餐饮业出现负增长，分别比上年同期回落29.8和13.9个百分点。  

　　商务部数据显示，今年1-2月，全国餐饮收入增长8.4%，比上年同比放缓4.9个百分点，创10年来新低。特别是大型中高端餐饮销售下滑明显，限额以上餐饮企业收入同比下降3.3%。分析称，中高端餐饮业受挫，显现出了中央整治公款吃喝的效果。  

　　高端白酒几乎无人问津，名茶身价暴跌七万元……其实，陷入低迷的不仅是高端酒店和餐饮业，白酒业、烟、茶、礼品等与三公消费相关的行业都开始“入冬”。  

　　分析认为，在中央领导层率先垂范和媒体舆论监督之下，出台4月有余的“八项规定”正在全国“落地生根”，有力冲击此前曾一度盛行的奢华之风。  

　　各地奇招不断 高端消费行业转型中谋出路  

　　面对冷清的市场，个别高档酒店推出***服务。一些单位内部请客或企业请政府官员吃饭，高档酒店可派厨师、服务员***服务，现场制作海鲜类产品。其实，一些大型国企、实权部门已经开始改变消费策略，变外出请客为内部请客，重新装修单位内部食堂的包间，高新聘请高档饭店的厨师，以提高接待档次。  

　　与此同时，一些隐藏于高档写字楼、居民小区和公园里的私密会所悄然兴起，以隐秘、高档、会员制为卖点，成为新的高消费场所。据媒体报道，此类饭店很少为外人注意，消费一桌饭一般的几千元上万元，吸引了不少官员。  

　　在建五星级酒店紧急停工改建为大型超市，曾主打鲍鱼龙虾的大酒店开卖12元套餐，高档餐企自降身价做排档，“贵族茶”降价千元让利促销，矿泉水瓶装茅台酒……物竞天择，适者生存，面对生死存亡，各地屡出奇招应对。  

　　在严格落实“八项规定”、限制三公消费新政的影响下，被波及的行业之中，更多的则是丢掉幻想，放下身段，纷纷开始转型谋求出路。诸如，山西力促高端餐饮告别奢华，回归大众。  

　　对此，分析认为，“八项规定”等新政对中国高端餐饮业来说其实是个最大的机遇，以往跑偏的航行方向或将步入正轨。高端餐企要想在这场“寒流”中站稳脚跟，就必须打好转型战。  

　　落实“八项规定”需制度保障 重在约束权力  

　　对于部分公务接待和公款消费“改头换面”、消费标准不降反升的新情况，分析认为，这说明拿公务消费大手大脚已成顽症，要根治，必须深挖根、下大力气。  

　　“公务接待讲排场、比规格，表面是风气，根源在制度。”分析认为，公务接待超标准，主要原因是国家资源分配过多依赖人际关系，缺乏规则和制度上的约束。此外，财政制度不够严格、不够公开透明。  

　　面对由明到暗的吃喝腐败，不少专家学者和干部群众都建议，政府有关管理部门要及时研究填补法律漏洞和监管空白。  

　　“多年治理公款吃喝腐败，效果不明显，失之于重治标不治本。”基于此，分析认为，相关规定之间要协调、配合，不能留有制度漏洞，否则相关规定就会大打折扣。  

　　具体而言，一是将公务接待预算公开化、透明化，杜绝暗箱操作和做假账，主要领导必须承担责任；二是加强审计和监督，每个机关单位都要定期向社会公布“三公”消费等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法；三是规范公务接待标准，逐步使职务消费货币化，减少隐性开支，提高显性收入。  

　　分析认为，要保证“八项规定”的执行力，不是饭桌上抓个现行就能阻止，也不是出台几部规定就能解决，关键还是要把权力关进制度的笼子里。(完)