大鹏新区关于第20190558号代表建议办理情况（摘要）

　　深圳市六届人大七次会议代表建议第20190558号关于加大产业园区扶持力度以强化其平台作用的建议。

　　提出人：叶家嘉,李晓桃,罗洲平,陈寿,邱令红,吴贵州,孙利,刘晓燕,徐亮,刘权辉,曹阳,刘健,陈芸,汤洪波,刘晓春,谢春代表。

　　建议内容（摘要）：

　　（一）将产业园区列入重点引导和扶持对象。在调研、评估的基础上，根据各产业园区的区位、资源、环境容量和产业定位等，将产业基础良好，发展完善的产业园区列入重点引导和扶持对象，将园区的招商纳入政府相关部门（如产业主管部门）的工作计划中，安排专人对接。同时，整合区域产业空间资源，将优质项目合理布局，形成园区与园区之间错位发展的格局，引导产业集聚发展，避免同质化竞争，全面指导和推动园区的招商，实现招大商、招好商，促进产业园区可持续发展，增强区域的产业竞争力。

　　（二）完善园区优惠政策，加大优惠力度。一方面加大对园区的政策资助，帮助园区完善基础设施，促进园区平台化建设的发展；另一方面，对入驻园区的企业，除招商引资优惠政策外，对特别优质的企业可采取“一事一议、特事特办”的政策；对已制定的政策要信守承诺，全面兑现，并根据实际运行情况不断完善。

　　（三）对园区搭建专业化产业服务平台给予建设资助。专业化产业平台的搭建有助于实现资源集约化利用，为进入平台转化的企业降低创新产品的上市成本，提高资金利用效率，但同时专业化服务平台的打造所需成本极高。对中小型园区来说，没有政府的支持与资助，专业性产业平台是很难在园区建设落地的。

　　答复内容（摘要）：

　　一、将产业园区列入重点引导和扶持对象工作

　　为积极推进产业园区建设，整合产业空间，避免产业园区之间同质化竞争，引导产业有序集聚，大鹏新区已开展以下工作：

　　（一）推进重大项目建设，为深圳国际生物谷提供重要支撑。大鹏新区为落实市政府对大鹏新区“生态岛、生物岛、生命岛，世界级滨海旅游度假区”的“三岛一区”定位要求，以深圳国际生物谷为龙头，抓住生物产业快速发展机遇，重点推进深圳国际生物谷坝光核心启动区、深圳国家基因库、生物育种创新研究院、深圳国际生物谷生命科学产业园和海洋生物产业园、生物家园和绿岛综合体等重大项目建设，形成了“一核、一库、一院、两园、多平台”等产业格局，为深圳国际生物谷建设提供了重要支撑。

　　（二）推进重点园区升级改造，扩增园区产业空间。为加快推进深圳国际生物谷坝光核心启动区建设，大鹏新区将原奔康工业区、大鹏海洋生物产业园分别升级改造为深圳国际生物谷生命科学产业园、深圳国际生物谷海洋生物产业园，定位为国际生物谷坝光核心启动区先导区及孵化器，是国际生物谷坝光核心启动区的重要组成部分。园区按照“基础设施先行、内外资源共享、规划研究引领、产业引入同步”的战略部署，扎实推进生命科学产业园、海洋生物产业园基础设施和公共技术服务平台建设工作。生命科学产业园南区改造工程新增投资6178万元，现已完成工程总概算批复，并委托由大鹏新区投资控股公司进行代建，现正持续推进道路、电气、园林绿化等项目施工，争取2019年底前完成主体工程，届时将为生命科学产业园新增产业用房8.4万平方米。海洋生物产业园公共技术服务平台二期工程新增投资322万元，现已完成工程总概算批复、设计、施工和监理招标工作，届时将为园区新增产业用房7万平方米。

　　（三）推进重点园区基础配套设施建设，提升园区营商环境。为解决园区用电保障、废水处理、休闲娱乐、食堂就餐、交通出行等需求，大鹏新区积极协调各有关部门，合力解决企业实际所需，园区现已完成双回路供电保障、大排量企业自建污水处理设施、小企业污水交给回收公司灵活处置、小型健身房免费开放、食堂均价下降3-8元、开通园区接驳巴士和多条公交线路经过园区等工作，对园区基础配套设施提升起到了很好的助推作用。

　　（四）将重点园区招收纳入大鹏新区工作计划，避免园区同质化竞争。针对深圳国际生物谷坝光核心启动区各项工程建设正式完工前尚不具备产业培育功能的现状，为满足深圳国际生物谷坝光核心启动区建设完成前的产业发展需要，大鹏新区将深圳国际生物谷生命科学产业园和海洋生物产业园定位为当前培育发展生物、海洋产业的主要孵化基地和创新型产业用房空间，园区按生态、绿色、智慧的理念进行规划，致力于打造成集研发、孵化、产业化于一体的新型专业园区。在园区招商工作中，大鹏新区建立了部门联动、专人负责的工作机制，加强各部门信息互通，合理谋划项目，推进项目落地和建设，对涉及到本部门、领域内的重大招商项目明确专人负责，及时协调解决落实中遇到的困难和问题，确保重大招商项目落户工作顺利推进。产业布局按照生命健康产业优质项目进驻生命科学产业园、海洋生物产业优质项目进驻海洋生物产业园、重大生物产业项目进驻深圳国际生物谷坝光核心启动区、其他项目进驻社会园区的布局进行招商，形成园区与园区之间的错位发展的格局，避免了同质化竞争，通过引导产业集聚发展，生命科学产业园和海洋生物产业园已经集聚上百家生物、海洋产业领域的企业和机构，其中院士团队5家、诺奖团队1家、国家级领军人才1人，成立院士工作站3个、高等院校下设科研机构5个、省级以上生物工程技术研发中心5个；各级各类研究所、重点实验室、产学研示范基地共十余个。

　　二、完善园区优惠政策工作

　　大鹏新区针对产业园区建设已经出台了多种优惠政策，具体如下：

　　（一）《深圳市大鹏新区关于加快推进产业转型升级的若干措施》第4条：鼓励创建特色工业园区。对被认定为深圳市特色工业园的园区，按其获得市财政补贴额度的50%给予一次性资助。其中，单个园区规划费用扶持上限为15万元，公共服务平台和信息化建设费用扶持上限为150万元；第5条：鼓励建设具有特色的产业园区。把旧村屋、旧工业区、旧商住区改造为高科技产业园、高新科技产业集聚基地、文化旅游创意产业园、孵化器和加速器等具有特色的产业园，改造的建筑面积在10000平方米以上的，改造完成后一次性给予开发主体不超过实际建设费用投入20%的扶持，单个项目最高不超过200万元。

　　（二）《深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施》第25条：在生命科学产业园、海洋生物产业园等重点产业园区建设优良的研发办公、科学实验场地，建立优质高效的园区管理服务体系。鼓励符合条件的人才团队项目进驻园区，可连续三年，每年给予不超过实际租金50%，最高25万元的孵化场地租金支持，减免公共服务平台使用费用。

　　（三）大鹏新区已将生命科学产业园和海洋生物产业园纳入大鹏新区创新型产业用房管理范畴，进驻的企业可以享受30%-70%的租金优惠。同时，生命科学产业园和海洋生物产业园均建有公共技术服务平台，由大鹏新区委托专业机构进行运营管理，目前平台仪器均免费提供给园区企业使用，并配有专业的服务机构提供技术支持。

　　（四）《深圳市大鹏新区产业发展专项资金管理办法》第24条：对大鹏新区产业发展有重要影响或对大鹏新区有重大贡献的项目，可实行“一事一议”的政策，报大鹏新区管理委员会审议决策。

　　以上政策均在大鹏新区政府在线发布，企业可以及时查询有关政策内容，并根据自身实际情况进行申报。为便于企业每年申报产业资金，避免重复填报基础数据，还建设了大鹏新区产业资金申报系统，已注册企业可以根据往年填报数据，根据需要及时调用有关数据，也可通过系统查看本单位往年的申报项目情况，为申请新一批产业资金项目提供参考。

　　三、对园区搭建专业化产业服务平台给予建设资助工作

　　为支持大鹏新区产业化服务平台发展，实现资源集约化利用，降低产业服务平台建设和运营成本，大鹏新区已开展了以下工作：

　　（一）规划创客空间，提供拎包入住式服务。大鹏新区为减轻中小企业及创客团队创业成本，在生命科学产业园A11栋规划建设了创客空间，改造建筑面积约7500平方米，总投资约1500万元，改造后的创客空间拥有报告厅、小会议室、咖啡厅、无线WiFi、精装修实验室和办公室等产业配套，节约了企业装修的时间成本和费用负担，为中小企业及创客团队提供拎包入住式服务，有效降低企业创业成本。除此之外，大鹏新区还出台了《深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施》，第15条明确规定：对众创空间建设、改造及用于创客服务的公共软件、开发工具和共用设备等费用予以一次性50%的资助，最高不超过200万元；对各类众创空间场地租金予以两年期的租金资助，第一年予以50%资助、第二年予以30%资助，每年最高20万元。

　　（二）规划公共技术服务平台，提供专业技术服务。大鹏新区为支持生物、海洋产业发展，分别在生命科学产业园、海洋生物产业园规划建设了公共技术服务平台，分别配置了2400万元和1400万元的仪器设备，供园区企业免费使用，并委托专业机构运营管理，为使用仪器的企业提供专业的技术服务，避免企业因对仪器不熟悉而耽误分析测试工作进度。此外，大鹏新区还出台了《深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施》，第27条明确规定：鼓励企业、高等院校和科研机构承担国家、省、市工程实验室、重点实验室、工程中心、技术中心、公共技术服务平台等建设任务，凡在大鹏新区实施的，给予不超过上级资助经费的50%，最高1000万元的配套扶持，以助力园区产业化服务平台建设。

　　四、下一步工作计划

　　（一）继续推进产业园区建设。继续挖掘社区集体、社会园区物业存量产业用房，保障大鹏新区鼓励性发展产业的空间需求。更加主动积极开展园区调研工作，出台转型升级配套政策，在园区规划布局、改造资金、园区管理等方面予以支持，引导工业园区改造提升，对有改造意愿的社会园区，积极给予引导和扶持，帮助其完成产业转型升级，进一步提升大鹏新区产业空间。

　　（二）继续完善园区优惠政策。对大鹏新区现有的产业政策进行梳理，在粤港澳大湾区背景下，利用先行先试政策优势，借鉴相关省、市、区相关产业扶持政策，并结合大鹏新区实际，在尽量保证控制资金的原则下，对生物产业政策进行修订，对相互之间存在重复交叉的政策进行合并统一，精简政策内容，及时淘汰过时的政策，确保政策的时代性。

　　（三）继续推进专业化产业服务平台建设。搭建仪器共享平台，整合生命科学产业园、海洋生物产业园、国家基因库、中国农科院基因组研究所、深圳市人民医院转化医学协同创新中心、裕康检验实验室、荻硕贝肯医学检验所、马歇尔诺奖实验室等平台资源，在深圳国际生物谷坝光片区规划建设CRO/CDMO等合同研发和中试生产服务平台，制定有利于资源共享的规章制度，强化区域产业合作，实现互利共赢，协同发展。