助力东方曼哈顿前海湾保税港区崭露头角

　　核心提示

　　前海湾保税港区集合了保税区、出口加工区和保税物流园三大区域的政策优势，是目前国内开放度最高的准自由港。2010年10月，深圳前海地区获计划单列市管理权限，这标志着深圳前海的“东方曼哈顿”之路将再次提速。

　　2009年8月，前海湾保税港区正式封关运作。两年多来，保税港区各项业务迅猛发展，区内已建成30万平方米仓储区和3个十万吨级泊位，集装箱吞吐量360万标箱，仓储利用率高达98%。而作为全国面积最小的保税港区，前海湾保税港区用两年时间创造进出口总值累计约103亿美元，上缴税款24亿元人民币。

　　前海湾保税港区从规划建设到封关运行，招商局集团、蛇口检验检疫局与蛇口海关等单位和部门一直积极参与并呵护它的成长。

　　前海湾保税港区：

　　业务量全国排名第一

　　前海湾保税港区规划控制面积3.71平方公里，东至铲湾路，南以平南铁路、妈湾大道以及妈湾电厂北侧连线为界，西以妈湾港区码头岸线为界，北以妈湾大道、嘉实多南油厂北侧、兴海大道以及临海路连线为界；其功能包括国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

　　前海湾保税港区是经***批准设立，具有口岸功能的特殊监管区域，集保税区、保税物流园区，出口加工区等特殊监管区域于一体。2009年7月10日，保税港区一期顺利通过国家10部委的封关验收，目前集装箱吞吐量360万标箱，业务量在全国保税港区中排名第一。

　　2010年10月，深圳前海地区获计划单列市管理权限，这标志着深圳前海的“东方曼哈顿”之路将再次提速。未来，这里将建成以国际金融、现代物流以及高端服务产业为主的深港现代服务业合作示范区，在深圳实现城市转型和产业升级中起到关键作用。

　　招商局集团：

　　投资百亿前海湾孵金蛋　

　　招商局集团自2003年9月正式开发前海湾物流园区，目前已累计投资近百亿元，包括在港区规划面积3.7平方公里内兴建的基础建设、填海开发，以及在妈湾港、赤湾集装箱码头和蛇口集装箱码头的投资。

　　据悉，招商局集团在深圳西部经营港口业务20多年，发展一直碍于区内港口股权分散，在完成收购区内港口的股权与资产后，可望藉前海湾保税港区发展，统一区内各自为政的港口业务，实现大港口盟主的宏伟愿望。

　　目前，在建的深圳西部港区疏港高架道路系统总投资28亿元，由深圳市政府与招商局集团共同投资，高架桥全长17公里，将邻近保税港区的西部通道、妈湾大道、兴海大道与南坪快速等各条主要道路相连，借此将货车和其它社会车辆有效分流，形成更高效的公路集疏运系统，预计高架道路主线可在今年底通车。

　　据介绍，前海湾保税港区有明显的海陆空铁区位优势，将建设成为一个覆盖珠三角地区，与港澳优势互补共同发展为亚太区国际航运中心。若未来该港区作为香港的西部港湾，与香港进行无缝连接，珠三角地区的货源堆放在该保税区则可解决香港后方堆场不足的问题。此外，若香港与深圳港口进一步整合，亦可发挥在珠三角地区服务业及制造业等方面巨大优势。

　　据了解，招商局集团将投入约10亿元人民币在2期扩建工程中，二期码头建设方面的投资相对一期会减少，重点发展物流仓储设施，将逐步增至50万平方米，预计在2年内可以完成。

　　蛇口检验检疫局：

　　为入区企业提供优质服务

　　近日，蛇口检验检疫局为一批进口免税食品完成了相关出证工作，这是前海湾保税港区自2009年运作以来，首次开展免税商品物流仓储业务。相关企业为了表示对蛇口检验检疫局热忱服务的感谢，特意赠送感谢信和锦旗一面。这批免税食品检验检疫工作顺利、便捷的完成，只是该局长期服务前海湾保税港区业务发展的一个缩影。

　　运作初期，凭借特殊的政策、良好的基础设施、得天独厚的地理优势和便捷高效的通关环境，保税港区吸引了各类企业进驻。为了服务企业，让他们能迅速适应保税港区这个“新家”，蛇口检验检疫局领导带队多次深入区内企业调研，帮助企业尽快适应保税港区的运作方式。该局还和区内企业一道，对区内企业原有的纺织品、小家电、家具、化工染料等业务进行研究论证，对通关流程和监管模式进行优化完善，以此提高通关效率、降低企业成本。

　　蛇口检验检疫局还结合保税港区工作实际，对通关流程和监管模式进行优化完善，率先提出“先通关后查验”的理念，即对入区货物先出具通关单，车辆通关入闸后再进行查验，这极大缩短了通关时间，提高了通关效率、降低了企业成本，吸引了物流企业在保税港区园区开展物流配送业务，也充分发挥了保税港区对周边区域物流业的集聚和辐射作用。

　　2010年8月3日，首批来自美国的冻肉顺利运抵至前海湾保税港区园区冷库，进行入境仓储中转后转口至香港。同年11月1日，深圳铭基食品有限公司的一批供应香港麦当劳餐厅的“冻麦乐鸡”产品也一改往日在香港分发中心冷库存储的形式转而进入前海湾保税港区冷库储存。

　　2010年，在各口岸部单位的共同努力下，保税港区进出境货物达到1202万吨、进出口集装箱195.76万标箱，保税港区园区的进出口货值达到40亿美元，已有飞利浦、家乐福、卡西欧、DHL、NYK等国际知名企业开展业务，已经形成了联系深港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的商贸物流中心。

　　蛇口海关：

　　为保税港区发展快马加鞭

　　前海湾保税港区自运作以来情况良好，各项业务实现顺利对接。据蛇口海关相关负责人介绍，近年来该关一直致力于朝大港区作业的发展方向，充分发挥港区各码头之间航线互补、资源共享优势，提高进出口货物的整体通关效率。

　　蛇口海关负责人告诉记者，为提高前海湾保税港区的通关效能，我们进行了调研评估，并广泛征求了企业的意见，对港区货物流转模式进行了简化，为前海湾保税港区发展快马加鞭。

　　同时，蛇口海关先后走访了招商局集团、蛇口检验检疫局等单位及数十家深圳进出口企业，与招商局集团建立了每周例会制，及时沟通解决保税港区在运作过程中遇到的问题。通过向企业宣传保税港区的功能及政策优惠，蛇口海关积极引导企业尽快适应前海湾保税港区的业务模式。

　　蛇口海关负责人表示，该关已着手研究前海湾保税港区新增业务类型的业务需求，如拓展保税加工、检测维修、展览展示等新功能。记者在采访中了解到，为确保有效监管下最大程度地便利企业，蛇口海关以服务保税港区、实现其基本功能为出发点，采用了多种先进的科技手段，结合前海湾保税港区特点，不断创新监管方式。跨港区调拨、珠三角驳船水路转关入园区等监管模式创新，有效提高了通关效率，大幅降低了企业的通关成本。

　　海运物流有限公司是前海湾保税港区第一家入驻的物流企业，该公司负责人告诉记者，“得益于海关的高效通关服务，2010年以来海运物流报关单量以每月15%的速度迅速增长”。在海关的帮助下，招商局集团战略客户DHL公司先后在园区开展了水路转关、多国集拼以及铁路转关等特殊业务模式，目前正筹划将前海湾保税港区作为其全球重要的货源集拼地之一。

　　此外，园区重要客户Cafom公司在天津等内地港口的货物经香港中转、停泊保税港区后，以进口货物的形式报关进入园区拆拼柜，将原柜重新申报，经保税港区装上国际航运公司CMA的班轮，再运往境外。这样的业务操作流程，平均每个货柜可节约近万元的国内运输费用。

　　栽下梧桐树引来金凤凰

　　栽下梧桐树，自有凤凰来。在招商局集团的努力和检验检疫、海关等部门的热忱服务下，前海湾保税港区便捷高效的通关环境，吸引了越来越多的企业在保税港区内开展业务。

　　美国孩之宝玩具是1923年创立的世界级著名玩具公司，目前为全球第二大玩具生产商，其在中国进出口玩具货量规模约为每年4万个集装箱。此前该公司一直通过香港开展玩具进出口业务，今年9月，孩之宝特意将一部分货物调配到前海湾保税港区试运作，考察通关环境。海关、检验检疫部门为孩之宝量身定做了“入区报备、验证监管、定期送检、出区核销”的监管模式，使货物流转效率大幅提高了30%~40%。此外，法国加丰公司作为法国第二大家居用品供应商，也正式将前海湾保税港区由中国区配送中心升级为其亚太区配送中心。

　　随着前海湾保税港区各业务类型的不断拓展，国际知名企业争相进驻，保税港区功能优势日益凸显。据了解，目前，该保税港区已建有3个10万吨级泊位、20万平方米的仓储设施，多家世界知名企业将其商品集散、配送中心设在该区。货物类型由原来的家电、玩具等产品，向液晶显示屏、IC、拉菲红酒等高价值产品转移。货物流向也由之前的“出口集拼、单向流动”，转变为“进出兼顾、双向流动”。

　　港区先进技术企业：

　　享受15%所得税优惠

　　今年10月，深圳市发布《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确规定在前海湾保税港区内，经认定的技术先进型服务企业将按15%的优惠税率征收企业所得税，其发生的职工教育培训经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除。此次《办法》的出台就是为其日后建设法制保障，充分发挥保税港区政策创新、先行先试的作用。

　　同时，《办法》明确了前海湾保税港区的主要功能是“开展国际采购、国际配送、国际中转、国际转口贸易、出口加工业务以及与之相配套的金融、保险、代理、检测等服务业务，并重点发展现代物流、航运服务、供应链管理、创新金融等业务”。其未来的发展方向则定位为“借鉴国际自由贸易区、自由贸易港通行的规则，坚持体制创新、先行先试，加强深港合作，探索建设功能完善、运行高效、法制健全、具有国际竞争力的自由贸易港区”。

　　为构建高效的管理服务体系，《办法》规定，前海湾保税港区管理局会同有关部门规范行政审批标准，简化审批条件，减少审批环节，提高效率。

　　据了解，前海湾保税港区行政审批事项将通过一站式服务中心实行统一受理、集中审批、限时办理、***服务制度。行政审批原则上即时办理，一般不超过3日。