深圳市罗湖区人民政府关于印发深圳市罗湖区推进企业退休人员社会化管理服务工作实施方案（试行）的通知

2019年10月10日

深圳市罗湖区人民政府

　　关于印发《深圳市罗湖区推进企业退休人员社会化管理服务工作实施方案（试行）》的通知

　　(2007年4月10日)

　　现将《深圳市罗湖区推进企业退休人员社会化管理服务工作实施方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

　　深圳市罗湖区推进企业退休人员社会化管理服务工作实施方案（试行）

　　为切实推进我区企业退休人员社会化管理服务工作，加快完善我区社区体系建设，根据省、市有关文件精神，制定本方案。

　　一、指导思想

　　积极稳妥推进企业退休人员属地化管理，将企业退休人员的日常管理服务工作从单位管理转入户籍所在地或常住地的社区管理，实现企业退休人员由“企业人”向“社会人”的转变。

　　二、目标任务

　　现阶段推进企业退休人员社会化管理服务工作的目标是：各街道设立劳动保障事务所，各社区工作站设立劳动和社会保障服务窗口，规章制度健全，管理服务规范；各社区劳动和社会保障服务窗口与劳动和社会保障部门信息系统联网，开始接收企业退休人员的人事档案和退休党员的党组织关系，企业管理服务的退休人员100%转为由社区管理服务；街道、社区企业退休人员自我管理服务的组织建立健全，劳动和社会保障协管员服务与社区企业退休人员自我管理服务相结合的管理服务机制进一步完善，社区健康服务中心逐步纳入社区医疗保险定点医疗机构；经过努力，全面建成工作机制完善、管理服务规范、服务内容齐全、活动丰富多彩的社会化管理服务体系。

　　三、政策措施

　　（一）成立专门工作小组协调解决接管企业退休人员工作中出现的问题，工作小组由区政府分管领导牵头，社保、劳动、财政及街道办事处等相关单位参加。本方案实施过程中遇到的问题，要及时请示市劳动和社会保障局及市相关主管部门，并按照市相关部门的意见处理。接受市劳动和社会保障局对本方案的修订和完善。

　　（二）区政府为社会化管理服务提供经费保障和工作人员保障。给每个劳动保障事务所和社区劳动保障窗口配备一定的人员编制，以保证退休人员社会化管理服务工作的开展。将区属关闭、破产企业和无力缴费企业退休人员以及社会申办人员的退管费、开展社会化管理服务工作人员工作经费纳入区年度财政预算。

　　（三）加强对企业退休人员管理活动经费（以下简称退管费）的监管。根据市政府办公会议纪要和市财政局的文件精神，我区在区财政局设立退管资金专户，区财政局制定退管资金专户使用管理办法，负责退管资金专户的管理，企业缴交和财政解决的退管费统一由区财政局进行管理和划拨。退管资金专户由区劳动局、市社保中心罗湖管理处和区财政局三家单位共同监管。

　　（四）加快街道劳动保障事务所和社区劳动保障窗口建设。街道办事处要依托现有机构，加强街道劳动保障事务所和社区劳动保障窗口建设，逐步推进企业退休人员社会化管理服务工作。

　　1. 街道劳动保障事务所的职责是：每年编制社会化管理服务人员经费和工作经费预算报区财政局；定期向区财政申请划拨退管费；接收企业退休党员的党组织关系；接收和保管退休人员的人事档案；接收退休人员，并召集社区工作站做好退休人员的交接手续；为移交到社区的企业退休人员提供相应的社会化管理服务。

　　2. 社区劳动和社会保障服务窗口的职责是：承接企业退休人员社会化管理服务关系，并做好接收退休人员登记工作；建立退休人员社会化管理服务基本信息库；发放退休人员社会化管理服务联系卡；协助做好退休人员领取养老金的生存认证工作；协助死亡退休人员亲属申领丧葬补助费和一次性抚恤金；提供社会保险政策咨询和业务查询；走访辖区退休人员；帮扶孤寡、特困退休人员；组织退休人员开展自我管理和互助服务；组织退休人员开展文体活动；组织退休党员开展活动；建立退休人员健康档案。

　　（五）企业退休人员档案的移交和管理。区档案馆负责退休人员人事档案的保管和提供利用服务，负责对各街道管理退休人员人事档案的业务指导，加强对街道档案管理人员的业务培训。接转企业退休人员人事档案的基本程序是：

　　1. 企业与退休人员签定移交社会化管理服务协议书，并按人事档案管理要求，将档案材料归类整理，装袋封口，在封口处填写日期加盖单位骑缝章。

　　2. 企业向社保管理中心罗湖管理处提交企业退休人员移交社会化管理服务申请表、移交协议，企业移交社会化管理人员名单、营业执照复印件，并加盖公章。

　　3. 社保管理中心罗湖管理处审核和录入企业移交社会化管理人员名单并打印，同时出具人员移交社区管理服务登记函。

　　4. 企业持移交社会化管理服务登记函、企业退休人员社会化管理服务申请表、移交协议，到街道劳动保障事务所，由街道劳动保障事务所通过社会化管理网络进行确认和登记，开具移交社会化管理服务接收函，企业与劳动保障事务所签定企业退休人员社会化管理服务托管协议书。

　　5. 企业持退休人员移交社会化管理服务接收函到区财政缴纳退管费，区财政出具缴费凭证，并做到帐确认。

　　6. 企业持缴费凭证、移交退休人员户口本复印件、人事档案、人员名单、接收函、托管协议、档案移交名册到街道劳动保障事务所进行档案移交；街道劳动保障事务所核对以上资料后开具收件回执和退休人员管理服务介绍信，街道劳动保障事务所在正式接收档案后进行短期存放并妥善保管，应当在一个月或半年内将退休人员档案转递到区一级档案存放点保管。

　　7. 企业经办人员持退休人员社会化管理服务介绍信，随同街道劳动保障事务所工作人员、退休人员到退休人员居住社区工作站劳动保障服务窗口进行人员移交。

　　8. 社区劳动保障窗口正式接收退休人员后，根据规定的工作职责和要求，为退休人员提供管理和服务。

　　（六）完善社会化管理服务的基础设施。充分利用社区的现有资源为企业退休人员提供活动场所。开发新住宅区时，要把社区企业退休人员活动场所建设纳入公共配套设施的范畴进行统一规划建设；老住宅区要挖掘潜力，利用空置的旧场地等为企业退休人员开辟活动场所；城中村改造过程中，要综合考虑企业退休人员活动场所。要统筹解决社会化管理服务工作必要的办公、人事档案临时保管场所及相关设施，妥善保管企业退休人员的档案。

　　（七）确定社区医疗保险定点医疗机构。具备条件的社区健康服务中心，经社会保险经办机构审批，可以作为社区医疗保险定点医疗机构，为包括企业退休人员在内的社区居民提供医疗保健服务，建立纳入社会化管理服务退休人员的健康档案。

　　（八）做好企业退休党员转入社区党组织管理工作。企业退休党员党组织关系的移交、接收、管理按照市委组织部《关于做好企业退休党员转入社区居民党组织管理工作的通知》（深组通〔2002〕93号）执行。企业在移交退休人员档案的同时，办理退休党员党组织关系进社区的接转手续。

　　（九）建立企业退休人员自我管理组织。企业退休人员较多的社区，社区工作站要协助他们建立自我管理和互助服务组织；企业退休人员较少的社区，在街道建立企业退休人员自我管理和互助服务组织，实行劳动和社会保障协管员服务与街道、社区企业退休人员自我管理互助服务相结合的管理服务模式。要强化老年人服务工作，依法受理登记老年人自发成立的自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，使他们在社区老有所养，老有所为。

　　四、组织领导

　　（一）加强领导。退休人员社会化管理服务是多部门协作的一项工作，由区政府建立社会化管理服务联席会议制度，共同推进。各街道办事处要把企业退休人员社会化管理服务工作摆上重要议事日程，通盘考虑、协调推进。党政“一把手”要亲自过问，加强领导，统筹安排，分工负责，务求落实。企业退休人员社会化管理服务工作的完成情况要列入街道办事处的工作责任制年度考核指标。

　　（二）分工协作。区各相关部门、单位互相协调，密切配合，采取切实有效措施，努力把企业退休人员社会化管理服务工作做实做好。区劳动和社会保障部门要加强对街道、社区的指导，认真执行深圳市劳动和社会保障局的相关规定，确保退休人员养老待遇100%按时足额发放。组织部门要结合固本强基工程实施方案的有关要求，加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，强化企业退休党员的教育管理。民政部门要结合社区建设，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文体活动。工、青、妇、老龄委、退管办等群团组织要充分发挥各自优势，积极配合做好工作。