区城管办（执法局）2004年上半年工作总结及下半年工作思路

　　今年上半年，我办（局）在区委、区政府的正确领导下，根据全市统一部署，全面开展市容环境综合整治“梳理行动”，率先成为整治乱搭建达标区，使我区的市容环境发生了根本性的变化。认真落实为民办实事，加大环卫基础设施建设，取得了显著成绩。主要工作如下： 

　　一、全面开展市容环境综合整治“梳理行动” 

　　我区将“梳理行动”作为“净畅宁”工程的一项极其重要的内容，在区市容环境综合治理委员会统一领导下，区城管办（执法局）作为主要责任部门，区市容环境综治办组织协调，各单位、各部门迅速行动，积极配合，全面开展以拆除乱搭建为主的市容环境综合整治活动。截止6月25日，全区共拆除违法建筑面积240.12万平方米，绿化面积32万平方米，取缔无证洗车场91间，清理无证废品收购站114家，整治建筑工地125个。取缔城市道路两侧设置的太阳伞、雨蓬、广告招牌51256个，休闲桌椅792套，报刊厅、售货亭597个，清理乱摆卖154698宗，清洗乱张贴56541张，清运垃圾201740吨。针对皇岗口岸等重点地区的环境综合整治达到预期效果，广大市民非常满意。辖区市容环境面貌有了较大的改观，梳理行动取得显著成效。 

　　（一）领导重视，保障得力。一是设立机构，指挥协调。我区成立了环境综治委，由区长担任主任。行动初期，书记、区长即带队到各辖区驻军单位协商拆迁事宜。行动过程中，如遇皇岗口岸等重大拆迁，区领导都亲临现场指挥协调。为解决农科中心、下沙石材市场等重点难点问题，区长还多次主持召开协调会议，确定拆除方案。二是分片包干，责任到人。从区领导到各职能部门、街道办事处领导班子成员都分片包干，每人都有一份“责任田”，每个星期都必须保证两个半天到各辖区监督指导。各街道办事领导更是根据时间进度表，现场办公，确保按时完成任务。三是经费保障，组织保障。区政府专门预拨2000万元作为“梳理行动”经费，我区还成立了“梳理行动”巡查督办工作领导小组，负责督促各责任单位落实“梳理行动”的任务，督办小组的主要成员都是我办人员组成，我办主要领导成员江宁同志具体抓督办工作，使督办工作及时到位，安排具体，力度大，并对“梳理行动“中发现问题进行***整改，直到任务落实，因此，督办工作受到区领导的肯定，确保梳理任务的顺利完成。 

　　（二）齐抓共管，依法行政。一是以块为主，条块结合。各街道办事处是此次梳理行动的主力军，他们不等，不靠，主动出击。凡是街道辖区内的违法建筑都将其作为自己的责任范围，逐一清理。各职能部门也积极行动，根据各自职责，加强对施工工地、洗车场、农贸市场、户外广告等的整治。二是结合实际，有的放矢。各街道办态度坚决，采取多种形式，确保拆迁进度。香蜜湖街道将每周四定为“拆迁日”，全力以赴。莲花街道为争取辖区单位和居民的理解和配合，对各业主单位采取逐一约谈的方式。一些业主单位还主动拆除了自身的违法建筑。该街道是全市第一个向市里申报验收的整治乱搭建达标辖区。三是依法行政，文明执法。整个梳理行动各执法单位都严格按照法定程序，依法行政，文明执法。先由国土部门发出拆除通知书，各责任单位积极做好动员协调工作，逾期不拆除的则予以强行拆除。行动中，不管背景，不留情面，不分公私，一律依法拆除。 

　　（三）加强监管，巩固成果。一是进行简易绿化。我区采取拆一片，清一片，管一片的做法，巩固行动成果。目前，全区简易绿化面积已达32万平方米。二是围栏管理。对拆后的工地、部门政府预留地、待建地则采取围栏管理的方式，重新粉刷，不准人员进入，防止乱搭建死灰复燃和形成新的卫生死角。三是建设临时性文体设施。对面积较大的政府预留地则由体育部门负责建设临时性文体设施。既对拆后地块进行了美化，又为市民群众提供了休闲娱乐的场所。四是增派人员看管。我区专门聘请了230名协管员，分配到各街道辖区，负责看管暂未进行绿化或围栏管理的拆迁地、待建地，采取全天候监督管理的方式，确保整治成果。 

　　二、积极开展爱国卫生运动 

　　一是抓好“迎新春清洁深圳”爱国卫生运动活动。1月5日至2月15日在全区开展“迎新春清洁深圳”的爱国卫生运动，全区共整治卫生黑点192个，244498平方米，清理垃圾18270吨；清理乱摆卖18632宗，清理乱张贴3402处965653张，拆除违章建筑82200平方米；清理“四害”孳生地270处1877725平方米，投放鼠药10195公斤。把“清洁深圳月”与整治环境“梳理行动”紧密结合。在整个行动中，共清理卫生死角240处，发放宣传资料66600份，使用和投放除“四害”药物4个品种18168公斤，先后组织6925人次参与清理卫生死角，清运垃圾102***吨，清理乱张贴63823张，乱摆卖18651宗。 

　　二是做好春季灭蚊灭鼠专项工作。全区30个消杀队和8个街道消杀队积极投入灭蚊灭鼠专项活动中，共投入经费38万元，投放灭蚊、灭鼠药一批，消杀面积达到4912900平方米。做好消杀队伍年度审验工作。3月1日至31日，对辖区39个消杀队伍进行年度审验，并于4月份全部审批合格。评选了市二OO三年度“十佳”消杀队和消杀队员。香蜜湖街道消杀队、福田保税区消杀队和梅林街道消杀队员曾旭升、环卫服务公司消杀队员胡启照被评选推荐上报市双“十佳”单位和个人。 

　　三是搞好“卫生村”创建。制订了“福田区卫生单位”评比标准，并通知开展此项活动。五月份验收评出区“卫生村”2个（田面村和水围村）；推荐上报省“卫生村”1个（皇岗村）、市“卫生村”1个（上沙村）。 

　　三、全面提高辖区环境卫生质量 

　　（一）市政道路清扫保洁质量进一步提高。一是完成了市政道路招投标情况。5月1日，我区对全区市政道清扫单位进行了调整，引进了3家清洁公司，目前市政道路有11个单位负责全区市政道路的清扫保洁。在调整中，积极做好人员稳定工作，确保了人员稳定。二是加强检查评比。“双赛”办除每月一次定期检查外，业务部门每天进行一次巡查，发现问题3小时内不处理的，按“双赛”标准给予扣分，并计入当月检查评比成绩。同时，引入竞争机制，环卫作业逐步实行公开招投标，推行末位淘汰制，对各清扫单位的作业质量进行严格、公开、公正的管理、监督、检查。三是实行“一条道路一把扫把”。2004年5月起将清扫保洁范围由市政道路扩展到沿街门店的门窗沿线和公共场所，沿街门店外墙（含卷闸门）的乱涂乱画和乱张贴小广告由专业单位负责清理，较好地解决了“一条道路多家清扫问题”，做到时间、标准、质量、责任“四个”统一。 

　　（二）大力抓好“城中村”环境卫生管理工作。一是加快“城中村”环卫专业化管理步伐。目前，我区15个股份公司已有皇岗、上步、环庆、岗厦、田面、石厦、上沙、下沙业、上梅林、下梅林、裕亨、沙咀等12个将村内卫生承包给专业公司清扫，城中村专业化清扫率达80%。年底前完成水围、沙尾、新洲等3个股份公司的环卫专业化改革。二是提高村内清扫保洁质量。严格对承包 “城中村”环卫业务清扫单位的资质审查，股份公司不能与环卫资质审查不合格的清扫单位签订环卫业务，否则，将取消区财政给予的年度环卫经费补贴。承包“城中村”环卫业务的清扫单位必须严格按市《鹏城市容环卫杯竞赛评比方案和评分标准》进行作业。三是深入开展“双赛” 评比活动。各“城中村”的环境卫生统一纳入区“双赛”评比，区“双赛”领导小组办公室对办事处进行检查的同时也对股份公司进行检查，并同时通报成绩，每年10月环卫工人节由政府进行表彰。年终总评成绩最后一名的股份公司，必须采取公开招标的形式，重新选定专业清扫单位。同时，积极开展创建“卫生村”活动，推动“城中村”卫生管理工作。 

　　（三）进一步完善辖区环卫基础设施。一是增设、更新市政道路果皮箱。去年至今，新增了市政道路果皮箱1317个，工具房7个，增设环卫吸水点5个。并将全区2300个敞口垃圾池全部改成密闭式垃圾箱。二是加快公厕垃圾中站建设步伐。去年至现在，完成了皇岗、下沙、石厦、水围、裕亨、沙嘴、沙尾等7座公厕及垃圾中转站改造。岗厦村、文山村垃圾站正在建设中。 

　　四、加快园博园展区和福塔项目的建设 

　　第五届中国国际园林花卉博览会将于2004年9月在我市举行。福田展区主题为“云梦福田”，同时应博览会组委会的邀请，我区还将在园博园展区主景点建造一座塔，定名为“福塔”。两项工程由区安排建设经费3000万元。由于工程投资规模大，质量标准高，完成时限紧，4月中旬，通过公开招投标，确定了福田展区的建设单位为汕头市园林工程公司深圳公司，“福塔”的建设单位为泉州古建筑工程公司。4月中下旬福田展区建设项目的施工图设计、施工预算审计、及项目在市建设交易中心公开招标等工作全部完成。4月下旬，福田展区建设项目进入了全面施工建设阶段。截止6月底，福田展区景观工程和福塔工程共完成工程投资近1700万元。 

　　五、全面做好农口各项工作 

　　（一）积极应对高致病性禽流感等动物疫情。一是查杀果子狸等野生动物，切断“非典”病毒的传染源。根据省、市防非典工作紧急会议精神，迅速组织力量，对辖区125家农贸市场、肉菜市场内经营陆地野生动物的门店、档口以及对各大小酒楼、餐馆、摊档等近610家食肆进行了拉网式的清查整治，派发宣传资料3000多份。二是防治高致病性禽流感。今年初，我国周边国家及地区相继暴发高致病性禽流感疫情。对此，我办高度重视，严防死守，想方设法将影响降到最低程度，完善了应急预案；前后共落实专项防治经费326万元，组建应急队伍，坚持执行24小时值班制度和疫情日报告、零报告制度；同时对辖区散养户和居民饲养观赏鸟共约4万只全部进行了强制免疫注射，抓好防疫消毒工作，共发放消毒药27吨，每天消毒面积达6万平米；我办多次会同各有关部门对辖区的红树林生态公园、鸿发家禽批发市场和112肉菜市场、57家超市及花鸟鱼虫市场进行地毯式检查，采取了紧急扑杀行动，共扑杀家禽736只。 

　　（二）认真做好造林绿化工作。积极推进生态风景林建设。目前，已完成2002年度生态风景林建设任务109公顷（1635亩）；2003年度生态风景林建设工程已立项审计完毕，报送区采购中心进行招投标的前期准备工作，同时我办正积极落实该工程的市、区配套专项资金。充实了专业护林力量。将原有7名队员的专业护林队增加至14名，分成4个小组实行分段包干，坚持8小时了望、24小时值班制度，切实做好护林防火工作，确保林地不受损害。同时，借助“梳理行动”之机，与梅林街道办联手拆除林区违法建筑300多间，数千平方米。 

　　（三）落实三防和水土保持工作。一是组织三防隐患大检查，防汛关口前移。我办协同各责任单位，对河道堤防、水库周围的隐患进行排除；对高空悬挂物展开全面排查整治。同时，做好区内4座水库的安全度汛准备工作和5处排水泵站排洪设施的检修和保养工作。二是水保工程进展顺利。梅林深华石场综合整治工程现已竣工并进入初验阶段，该项目进行水土保持治理面积35110平方米。大埔及大埔东石场综合整治工程的配套资金已到位，现已施工。福田石场综合整治工程正在进行招投标的前期准备工作，年内可施工。 

　　六、党建工作 

　　（一）组织召开办（局）第一次党代会。3月16日，我办（局）组织召开了第一次党代会，选举产生了新一届的党委和纪委，由于准备充分，工作有序，党代会取得圆满成功，受到区委组织部的高度评价。 

　　（二）认真实施固本强基工程。一是举办二期培训班（入党积极分子培训和党务工作培训班），提高了对党的认识和做党务工作的能力。二是进行了支部改（补）选工作，在解决支部自身问题能力和全面建设方面有了新的提高。三是新成立了华强北商业街执法队党支部。加强了党的力量，为培养和树立典型奠定了基础。 

　　（三）认真做好党员发展工作。党委自成立以来，共发展15名新党员和办理了3名党员转正，都严格标准和程序，坚持公平、公正的原则，对新入党的党员进行了诫勉谈话。建立健全了党员管理信息库和干部管理信息库。 

　　（四）突出抓好党员干部的学习。今年上半年，依据党委的学习安排，认真学习了《两个条例》和廉政建设的相关文件，组织观看录像，集中学习讨论，检查各支部学习情况，使大家学习的积极性、自觉性有了显著提高。 

　　（五）丰富文化生活，开展体育活动。参加区总工会“五一”文艺汇演，办（局）工委获三等奖和组织奖。参加区第二届运动会，拔河、篮球均获得了第四名，健美操比赛获得第五名。 

　　下半年我办（局）工作任务仍十分繁重，主要包括： 

　　一、加快环卫体制改革 

　　结合事业单位改革，下半年我区环卫体制改革将按区政府的有关部署全面铺开。市环卫体制改革方案出台后，我办将根据其机构设置、人员编制等制定具体的改革方案，并从7-9月份开始组织实施。拟成立区环卫服务中心，街道设环卫站，强化管理职能，逐步把清扫业务推向市场，交由专业公司承包。深入开展环卫“双赛”活动，重点抓好街道、股份公司两级“双赛”活动，为实现新一轮的“五连冠”创造有利条件。 

　　二、加快环卫基础设施建设，落实为民办实事 

　　今年区政府向社会承诺为民办十件实事，其中涉及我办的主要是公厕及垃圾中转站建设。但目前存在选址难的问题，建设进度较慢，我们将继续与国土部门协调，规划选址，提高建设标准，采用先进的技术设备，修建美观实用的环保型公厕及压缩式垃圾中转站，同时加强对公厕及垃圾中转站的监督管理。 

　　三、完成园博园展区和福塔项目的建设 

　　今年9月，园博园就要对外开放，福田展区和福塔工程必须在8月底全面完工，确保如期参展，并获得好的名次。在园林绿化方面，继续开展2004年度“园林式、花园式”单位达标活动;做好辖区桥梁的移交及安全检查工作，进一步协助市城管部门完善市政设施建设，整治道路灯光、市政排污（雨）管道等。 

　　四、加大爱卫工作力度 

　　继续抓好以整治“城中村”为重点的除“四害”工作，降低“四害”密度。积极做好迎接“国家卫生城市”复查工作。继续抓好创建省、市卫生村工作和创建首批区卫生单位工作和市评选“双十佳”行业卫生单位工作。 

　　五、做好农口各项工作 

　　继续积极争取资金，加大防洪排涝设施建设力度，消除内涝隐患。配合市三防指挥部的安排，引进先进的管理设备，提升三防指挥系统的科技含量，并继续充实三防物资储备，确保今年的安全度汛。加快生态风景林工程建设，加大林业行政管理力度，实行退果还林、封山育林，并加强对木材经营加工企业的监管。加强森林防火基础设施建设，重新设计建造了望台，更好地实现森林防火的全天候监控。对农资、农药进行大力打假，加强对农产品质量的检查力度，力求市民吃上“放心菜”、“放心肉”。 

　　六、加强党建工作 

    切实抓好思想教育和党员先进性教育，建立学习型机关，制订计划，狠抓落实，强化学习，提高素质。搞好以“清正、廉洁、为民、高效”为主题的纪律教育月活动。抓好党风廉政建设和机关作风建设，把好“廉洁关”，为创建文明机关而努力。抓好干部队伍建设，切实解决干部待遇问题。逐步解决环卫系统历史遗留问题。