增收445亿广州花都贯通融合巡察监督与派驻监督见实效

     “成交！”近日，广州市花都区农村集体资产交易服务中心竞投现场一声铃响，现场一片欢呼，花都区首宗农村集体建设留用地终于公开流转交易成功。 

       这块位于广州市花都区赤坭镇剑岭村和锦山村，面积约5.7万多平方米的农村集体建设留用地在经过49轮激烈出价竞投后，最终以128元/年/平方米价格花落广州建本置业有限公司，比竞拍底价整整增加了72元/年/平方米。据悉，该宗留用地的成功竞拍将为剑岭村、锦山村带来约4.45亿元的收入，至此，两村村民延续8年的期望终于实现了。

       但是少有人知的是，为了能帮这块留用地拿到合法“身份证”并成功进入平台交易，花都区第二专项巡察组和区纪委监委相关派驻纪检监察组、镇纪委展开了长达三年的监督“接力”。

       2017年9月，花都区为推动留用地兑现落地工作，组织区委第二专项巡察组在全区开展留用地落实情况专项巡察。

    “当我们巡察到赤坭镇时，有群众反馈该镇有一片地是建设广州民航职业技术学院赤坭校区（以下简称“民航学院”）时征地的留用地，2013年就已经取得原广东省国土厅用地批复，但一直没有完成供地手续，无法开发建设，影响了村集体收入，村民怨气比较大。”第二专项巡察组相关工作人员说。

       收到该信息后，巡察组查阅了该宗留用地的全部材料，召集相关工作人员谈话，了解项目推进过程遇阻的主要原因是当初用地批复是以民航学院名义报批的，规划红线也在民航学院范围内，要想盘活这块地，必须将规划红线从民航学院的红线中分出来，同时将留用地主体变更为剑岭村和锦山村。

       针对存在问题，巡察组立即向赤坭镇发出了立行立改通知书，要求赤坭镇限期完成留用地的供地手续，同时要求原广州市国土资源和规划局花都区分局（下称“原区国规局”）做好协调配合工作。巡察结束后，按照花都区纪委监委的工作安排，对口监督原区国规局的第七派驻纪检监察组承担起***监督这项工作落实的任务。

     “在我们的督促下，赤坭镇立即启动了该留用供地手续的办理，但是由于留用地供地手续审批权限在原广州市国规局，赤坭镇工作人员对相关政策不熟悉，对问题阐述不清楚，又无法与原市国规局直接进行沟通，导致申请材料被驳回来几次，手续办理停滞不前，对此我们督促原区国规局及时指导赤坭镇完善相关审批材料，协助赤坭镇与原市国规局的进行沟通，定期向我们汇报办理进度。”第七派驻纪检监察组相关负责人说。在派驻纪检监察组的督导下，原花都区国规局专门召开了留用地整改会议，并在党组会议上多次专题研究剑岭村、锦山村留用地供地手续办理问题。

    “按照派驻组提出的意见，我们协助赤坭镇重新修改补充了审批材料，局相关负责领导带队到市局进行沟通，经过多次协调，原市国规局终于同意受理我们提交的申请，并将供地方案上报市政府审批，后来我们又按照市政府的要求补充相关说明后，该留用地供地方案终获批准。”负责***办理该审批手续的花都区原国规局工作人员说，在经过一波三折后， 2019年初，该留用地终于取得原广州市国土局核发的建设用地批准书。2019年3月，原花都区国规局给该地块核发了集体土地使用证，至此，剑岭村和锦山村这块留用地终于拥有了“合法身份”。

       但是，拥有集体土地使用证只是第一步，要想将这块地推上集体资产交易平台，真正产生收益还有许多工作要做。为了能确保该项目依法依规推进，花都区纪委监委确定由对口监督区农业农村局的第八派驻纪检监察组介入，“接棒”监督后续项目推进工作。

     “这是花都区集体资产交易史上手续最繁杂的项目之一，由于留用地分属两个村社，面积大，且权证分离，需要平息各方纷争促使达成一致意向，同时要对地权归属、用地规划、竞拍者资质以及其他上交易平台的条件进行逐一审核。我们按照委领导指示，监督督促相关职能部门，坚持以人民为中心，用足用活现有政策，同时程序不能错，必须严格依照法律法规进行。”花都区第八派驻纪检监察组相关负责人说。

      在相关纪检监察部门的监督督促下，花都区农业农村局提前介入项目，联系相关职能部门加快行政审批的速度，指导赤坭镇剑岭和锦山村启动该项目的立项申报，项目进入了“快车道”，11月18日，该地块终于公开竞拍成功，根据竞拍方规划，将在这块地上按照高于省一级学校标准办一所优质民办中小学校，不仅会给村民带来经济利益，更会带来教育红利。

      近年来，花都区纪委监委坚持增强贯通思维、联系思维，积极探索巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督等其他监督贯通融合的工作机制，按照常态化、近距离、可落实的原则，加强对巡视巡察整改的日常监督。制定出台《加强巡视巡察整改日常监督工作办法》，明确将巡视巡察日常监督作为纪检监察机关日常工作，由委机关统一领导，各派驻纪检监察组具体承办，建立***监督机制、问题线索处置机制、效果评估机制以及督导汇报机制，确保巡察出的问题有人跟、巡察整改落到实处。

      “我们按照‘系统集成、协同高效’的要求，将巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监察贯通融合，建立协调配合机制，把方方面面的力量凝聚起来，加强对巡视巡察整改的日常监督，力争实现监督效果最大化。”花都区纪委监委相关负责人说。