全市政法工作不断取得新成效

2019年，全市政法机关坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣市委中心工作和各项决策部署，切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为达州加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心提供了坚强有力的政法保障。

坚持党管政法毫不动摇

强化理论武装。全市政法机关多渠道、深层次学习***新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、市委部署要求，认真贯彻《政法工作条例》及四川省实施细则，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用理论武装头脑、指导实践。举办政法领导干部综合素质能力提升培训班、专题研讨班37场次，累计培训1.5万人次。深化“学讲话、学条例、迎大庆”知识竞赛和“点赞祖国”活动，覆盖政法干警和法律工作者8000余人。

抓实干部协管。严格落实政法干部协管制度，制定公安机关新任领导干部异地交流办法和“法检两长”任免实施办法，建立80后正科、85后副科政法干部人才库。协助审查、调整配备市、县政法部门领导班子成员28名。 

用好制度钢鞭。梳理制定24项向市委政法委请示报告重大事项清单，推动重大事项请示报告制度落地落实。印发《达州市政法系统纪律作风督查巡查工作办法》，深入121个基层政法单位开展督查巡查，点对点通报问题37个，相关做法在全省推广，并以《达州政法纪律作风巡察推进作风持续好转》为题在《法制日报》刊发。组织专门力量开展政治督察，36个县级政法机关实现“政治体检”全覆盖。

筑牢安全稳定铜墙铁壁

守住政治安全底线。全市政法机关创新推进国家安全基层人民防线建设，明确由各县（市、区）党委政法委分管副书记统筹抓好相关工作，在重点部位推进“雪亮”工程建设。

守护社会稳定主线。把社会稳定风险评估纳入重大决策刚性前置，切实防范和化解风险隐患。围绕70周年大庆维稳安保，全市政法干警不分昼夜、坚守一线，用超常付出、超强担当织密坚固防线，撑起了重要时段的平安稳定。

守牢协同作战防线。坚持重要时段市领导轮流坐班调度、相关部门负责人参加的加强型联合指挥部机制，提高应急处理能力，及时有效处置各类突发情况。

再掀扫黑除恶强大攻势

建章立制压责任。全市政法机关把扫黑除恶作为推进社会治理的“一号工程”，建立完善政法机关与纪委监委、组织部门信息共享机制，建立健全联席会议制度，实行周通报、月联席、季研判机制，层层传导压力，逐级压实责任，约谈工作滞后的县领导3人。

打防并举斩根基。精准研判“黑恶乱伞”共生规律，深挖涉黑涉恶线索，严厉打击黑恶势力犯罪，不断提升群众安全感。全市立案侦办黑社会性质组织犯罪案件5起、恶势力犯罪案件63起，查处涉“保护伞”问题21个、63人。

专项行动治乱象。对标对表问题清单，开展“十大乱象”专项整治。创新市场运行机制，彻底整治渠江流域砂石行业乱象；依法整治非法载客乱象，城区客运线路客流同比提升50%，火车站片区刑事发案同比下降62%；集中力量开展“校园霸凌”专项整治，建立溯源问责、标本兼治的长效机制；专项整治针对老年人销售虚假保健品行为，切实维护群众合法权益。配合组织部门清理整顿软弱涣散村党组织201个，撤换问题村干部504名。

深入推进平安达州建设

夯实基层基础。加快推进综治中心规范化建设、实战化应用，《城市综合治理智能化建设创新示范》纳入全市改革创新示范项目；累计投入3.2亿元，建成“雪亮工程”监控探头3万余个；探索“网格化+”新模式，终端活跃度、事件办理等指标位居全省前列。通川区开展“智慧社区治理”试点、达川区探索推进乡镇（街道）“便民服务中心+综治中心”建设、万源市探索在退役军人中招聘专职网格员、大竹县深入推进县乡村三级社会治理体系建设、开江县探索建立“有事请找我”“三个代办”等机制、达州高新区深入推进数字经济园区建设，筑牢基层社会治理坚固防线。

创新体制机制。巩固优化川陕甘毗邻市政法领域协作机制，区域内实现深度交流、同向发力、共建共治。制发平安建设满意度测评工作意见和考评办法，“制度钢鞭”功能初步显现。组队赴浙江、福建等地开展禁毒协作，建成市禁毒教育基地并投入使用，渠县和宣汉相继被国家、省禁毒委取消“毒品问题严重地区”帽子。开展铁路护路联防行动，护航巴达铁路客运列车加密提速。

强化源头治理。开展“派出所+司法所”联动试点，探索“公安局长+”巡街机制，发展壮大群防群治队伍，“红袖标”成为遍布城乡的流动风景线。树牢多元共治理念，完善诉非衔接、公调对接、诉源治理机制，成功调解各类矛盾纠纷4.5万余件，省上关注的8件重大矛盾纠纷成功“销号”，市委政法委牵头的群众工作得到省委巡视组“点赞”，涉法涉诉信访积案攻坚成效在全省专题会议上作经验交流。宣汉县依法治理脱贫攻坚中的不孝行为，促进法治和德治融合。渠县把“诉源治理”上升为党政工程来抓，提升矛盾纠纷预防化解质效。

统筹推进政法领域改革

深化政法机构改革。稳步推进政法委机构改革，市法学会、市教转中心、市综治中心等事业单位机构改革有序推进。紧紧抓住乡镇行政区划调整改革的契机，一揽子解决乡镇综治中心机构设置、人员编制及政法委员配备等重大事项。全面完成政法机关内设机构改革任务，政法职能体系不断优化。

推进政法领域改革。统筹推进刑事涉案财物管理、大数据智能辅助办案系统运用、庭审实质化改革，市法院“基本解决执行难”工作、市检察院全面推行认罪认罚从宽制度、市公安局自主研发行政处罚均衡量罚系统、市司法局设立异地法律援助指导站等经验做法，得到中央、省上肯定。

保障服务发展大局。紧扣经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心目标，持续跟进全市“6+3”重点项目和产业建设，围绕达钢搬迁及第二工业园区建设，牵头提供全面风险评估、司法保障和维稳支撑。制发政法机关保障服务民营经济健康发展30条意见，推动政法领导干部定向走访调研民营企业56家，组建法律服务团开展民营企业法治体检217家，“动真格”解决涉企疑难问题。

加强过硬政法队伍建设

抓实政治建设。全市政法机关坚持以政治建设为统领，把落实“两个维护”贯穿政法工作全过程，严格落实意识形态工作责任制，坚持守土有责、守土尽责，始终在大是大非面前旗帜鲜明、敢于亮剑。严格落实县级党委政法委书记向市委政法委述职制度、重大事项请示报告制度，党委政法委派员列席政法单位党组（党组）民主生活会制度规范运行。

抓实作风建设。扎实做好巡视巡察反馈问题整改及“以案促改”工作，深入开展达州市政法领域执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题专项整治“十大行动”。深化“万案大评查”活动，评查出一批有瑕疵、不合格案件，并进行整改。

抓实能力建设。常态化举办实战实训、比武练兵活动，开展跨区域警务协作实战演练，持续提升干警“三同步”能力。组建政法网络铁军，不断深化政法宣传工作，《达州市激情唱响政法宣传主旋律》在《长安》杂志刊发。2019年，全市政法系统113个集体、198名个人获得市级以上表彰奖励，涌现出以全国模范退役军人马琳、全国“五一劳动奖章”获得者邓拥军为代表的先进典型，擦亮了“巴山政法铁军”名片。□熊安 闫军