珙县曹营镇人民政府关于印发曹营镇防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动实施方案的通知

                各村（社区），镇级各部门、各企业：

　　为全面落实全国、省、市、县安全生产会议精神，为新中国成立70周年营造稳定的安全生产环境，按上级安排部署，结合我镇实际，决定从现在至10月8日，在全镇范围内开展防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动，特制定《曹营镇防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

　　***：曹营镇防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动实施方案
　　

　　

　　珙县曹营镇人民政府

　　2019年9月12日
　　***
　　

　　曹营镇防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动实施方案
　　一、目标任务

　　各村（社区）、镇级各部门、各企业要进一步提高政治站位，清醒认识做好当前安全生产工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识，忧患意识和责任意识，以强烈的政治责任感、使命感，扛起防风险保安全迎大庆的政治责任，按照党政同责、一岗双责，失职追责、齐抓共管的要求，建立健全监管责清单和企业主体责任清单，强化党委、政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，各单位主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体负责；其他领导按照一岗双责原则，层层落实责任，层层抓落实的工作格局。

　　二、成立防风险保安全迎大庆攻坚行动领导组

　　为确保此次防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动有序推进，镇人民政府决定成立由镇党委副书记、镇长任组长、常务副镇长任第一副组长，镇政府各副镇长任副组长，社会事务办公室、综合执法和环境保护办公室、经济发展办公室、城乡交通国土规划建设办公室、社会治理和应急管理办公室等单位负责人为成员的攻坚行动领导小组，统筹安排攻坚行动各项工作。领导小组下设办公室在社会治理和应急管理办公室，由应急管理办主任兼任办公室主任，负责攻坚行动的督促检查、情况交流等工作。

　　三、攻坚行动检查范围和重点内容

　　（一）检查范围

　　检查范围是全镇各部门、各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等事故易发多发行业（领域），突出学校、医院和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所以及农民工等人员集中的劳动密集型企业。确保高危（高风险）行业、企业一个不漏，检查覆盖面100%，确保各类风险隐患得到有效管控。

　　（二）检查重点

　　第一组：非煤矿山安全、危险化学品和烟花爆竹安全、工矿商贸、消防安全

　　牵头镇领导：贾泽勇

　　配合部门：经济发展办公室、城乡交通国土规划建设办公室、社会治理和应急管理办公室、派出所。

　　检查重点：非煤矿山方面要以防中毒窒息、冒顶片帮和运输伤害事帮为重点，提升运输、车辆安全管理，加快推进采空区综合治理，以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理，严格执行大雾，冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。以防尾矿库溃坝事故为重点，加强放矿筑坝管理和排泄、排渗设施维护。加强页岩气开采作业安全管理。

　　危险化学品和烟花爆竹安全方面加强对液化石油等高危化学品的监管，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、气处置等各环节隐患。严格动火作业和受限空间作业管理，强化关键设施装置安全动行维护。加快重大危险源安全监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。强化途经人员密集场所等区域的油气输送管道隐患排查，落实管道企业日常巡护措施。严历打击烟花爆竹五超一改（超人员、超药量、超能力、超范围、超时限）和非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。

　　消防方面要采取切实有效措施，深入推进电、气、火综合治理，加大对超市、宾馆、饭店、景点、敬老院、学校、医院等人员密集场所安全隐患排查治理。加大对关键区域森林火灾隐患排查力度，严格火源管理和野外用火。加强重大节日期间大型文娱、集会、庙会及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、践踏等伤亡事故，确保安全稳定。

　　第二组：在建工地安全

　　牵头领导：贾泽勇

　　配合部门：城乡交通国土规划建设办公室、社会治理和应急管理办公室

　　检查重点：开展建筑施工安全隐患专项排查，检查中发现突出安全隐患的要立即停工停产整改，经整改验收合格后方可复工，确保建筑施工领域安全生产。同时，预防高处坠落物体打击、坍塌、超重伤害、触电火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，加大对公路施工安全检查力度，遇到极端恶劣天气，及时停止施工作业。针对无施工资质、违法转包分包等违法违规行为，坚决予以查处。全面排查治理镇村（社区）公用设施等重点部位安全隐患，确保供电、供水、供气设备安全运行。

　　第三组：地质灾害安全

　　带队领导：熊贵生

　　配全部门：城乡交通国土规划建设办公室

　　检查重点：地灾点、桥梁路段、电站、施工现场及时传递预警信息，加强隐患治理，对排查出的各类隐患逐一落实整治措施，对因客观原因难以在短期内完成整治的坚决采取提前避让、主动避让、预防避让原则，组织引导群众提前转移撤离。

　　第四组：交通运输安全

　　带队领导：贾泽勇

　　配合部门：城乡交通国土规划建设办公室、派出所。

　　检查重点：集中排查治理道路交通安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置。突出面包车、危险化学品运输车、低速货车、摩托车、水泥罐车、运渣车等高风险车型，强化道路交通安全管，大力整治路面行车秩序。认真开展道路交通源头治理，依法打击交通违法行为，消除事故隐患，确保车辆安全通行。

　　第五组：特种设备安全

　　带队领导：潘小燕

　　配合部门：社会事务办公室、经济发展办公室。

　　检查重点：压力容器、压力管道烘缸（筒）等特种设备产权使用单位是否按定办理使用登记备案手续，是否按规定对相关设备定期检测检验；特种设备安装改造、维修是否符合特种设备安全管理要求，特种设备安全***、安全保护装置是否按期校验、检修和更换；特种设备操作人员是否熟练掌握操作技能并持证上岗；使用单位是否制定特种设备安全管理制度和安全操作规程、特种设备风险及应对管控措施等。加强对特种设备的安全隐患排查治理，确保安全运行。

　　第六组：校园安全

　　带队领导：潘小燕

　　配合部门：社会事务办公室、经济发展办公室。

　　检查重点：学校的校舍、食堂、设施设备、电路、消防、器材等以及学校周边的食品流通单位进行排查。重点围绕校园用房、学校周边环境治理安全隐患、应急预案及演练等方面。对食堂食品安全、饮用水、学校教室等易引发火灾事故重点部位的安全防范措施工作。

　　第七组：河流安全

　　带队领导：熊贵生

　　配合部门：综合执法和环境保护办公室、经济发展办公室。

　　检查重点：河道日常管理，特别当前是主汛期，严格执行河道管理的有关规定，加强巡查、检查和日常维护、落实巡查人员、开展安全巡查工作。

　　四、工作要求

　　防风险保安全迎大庆是当前我镇安全生产的主线，各村（社区）、镇级各部门、各企业要以坚决的态度、最有力的举措，扎实抓好当前安全生产工作。各企业要按照本行业（领域）相关标准和规范认真进隐患排查，按照隐患排查整治五落实（整改内容、整改标准、整改措施、整改时间、整改责任人）要求，实行闭环管理。

　　（一）及时研究部署、切实抓好落实

　　开展防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动是镇人民政府根据上级的安排和我镇当前安全生产形势作出的安排布署。此次大检查涵盖全镇所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。各部门和各企业要根据本行业（领域）和本企业的安全生产特点和规律，周密部署，立即行动，制定针对性的防范措施，从源头管控风险。各企业的领导要切实履行安全生产第一责任，深入开展自查自纠，全面排查整治安全隐患，做到不留死角和盲区，坚决遏制各类安全事故发生。

　　（二）坚决抓好安全生产攻坚行动，防范化解各类重大安全风险

　　要突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路运输、建筑施工、特种设备和对生产生活易产生较大影响的水电燃气、城乡公交等行业领域以及人员密集场所，开展动态隐患排查治理，严格落实安全防范措施。要进一步加强自然灾害的风险防控，加强旅游景区、学校、场镇、在建工地、桥隧、干道和旅游道路等周边地质灾害的排查治理，严密防范因强降雨天气等引发的滑坡、泥石流等自然灾害，提前做好各项防范措施。要严格落实有效治理、精准治理的要求，加强组织协调，强化督导考核，狠抓各项重点工作落实，严防事故发生。

　　（三）着力问题整改和责任追究，坚决从严查处安全生产违法行为

　　防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动中，负有安全生产管理职责的有关部门要进一步加大安全生产执法力度，依法严厉打击安全生产领域各类违法违规行为，强化警示作用，推动工作重心从事后查处向事前监管转变。要严格执行安全执法检查程序，规范检查文书记录。对督查、检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并***落实整改，不能立即整改的，要提出相应防范措施。要把防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动与2019保平安监管执法攻坚行动相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决做到七个一律：凡是发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律依法从重处罚；凡是发现重大安全生产违法行为的，一律公开曝光；凡是重大安全隐患不按照要求整改的，一律停产整顿；凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律提请关闭取缔；凡是符合联合惩戒条件的，一律纳入黑名单或者实施联合惩戒；凡是涉嫌构成违法犯罪的，一律依法追究刑事责任。

　　（四）巩固防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动工作成果

　　各单位要分析攻坚行动中发现的问题，研究解决办法和工作措施，及时总结提炼检查中发现的好经验、好做法，争取固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制。要把安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，与安全专项整治重点工作相结合，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查治理体系，提升企业安全保障水平。

　　（五）加强防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动工作信息报送

　　各单位要建立健全防风险保安全迎大庆安全生产攻坚行动信息交流和总结报告等工作制度，推动攻坚行动工作扎实有序开展。镇级各部门、各企业于10月8日前报工作总结（包含检查图片、检查表、工作开展情况、存在的主要问题及下一步工作措施建议等），资料报送至镇社会治理和应急管理办。联系人：宋泽均，联系电话：135****4388。