阆中市城乡供水一体化让全民用上安全水

阆中地处四川东北部、秦巴山南麓，地形复杂，水源缺乏，属典型的丘陵山区，山区群众不同程度地存在安全饮用水困难。同时，在供水方面还存在权属不清、管护不力、水质难达标、稳定供水难等现实难题。为此，阆中通过实施“城乡供水一体化”改革，有效解决了城乡供水二元结构发展难题，让全市人民都用上了可靠安全的饮用水。

一、长远谋划、加大投入，以项目支撑全市“城乡供水一体化”

一是高位谋划布局。定位“同网同价同服务”的发展目标，按照 “以大管网集中供水为主、小型供水站为辅、分散供水为补充”的原则，坚持全市一盘棋，统筹推进城市供水向城周和乡村延伸，形成了以河溪、天柏、木兰等6个集中供水工程为主，文成、妙高、裕华等16个乡镇集中供水为辅，高山偏远村建设小型集中供水或分散供水工程为补充的“1+6+16＋N”城乡供水一体化格局。

二是精心组织实施。统一编制了《阆中市村镇供水一体化工程建设实施方案》，统筹解决一体化推进中的资金、建设等难题。三年来，通过争取国家项目资金、融资贷款等多种方式，共计投入资金5.8亿元，新建、提升（改造）木兰、老观、千佛等集中供水工程。努力克服建设过程中管网战线长、地势复杂等技术性难题，根据情况现场调整变化设计，变施工班组的“单兵突击”为国企统建的“集团作战”，共建设单户井3201口、联户井236口、小型集中供水站150处、管网延伸6940公里。

三是确保全域供水。由行业部门统一调度指挥，相关行业部门和乡镇共同配合，协调解决项目实施过程中的占地、补偿等具体问题，确保项目建设如期完成，目前，二龙、老观、千佛大型集中供水站已经实现全面供水，单联户井、小型集中供水工程和管网建设已全面完成，所有安全饮水项目已正常投入使用，惠及城乡群众85.9万余人，城乡供水一体化的目标已基本实现。

二、打破瓶颈、优化服务，用改革推动全市“城乡供水一体化”

 一是打破一体化资本准入“栅栏”。通过多元资本投资，积极引导民营资本进入垄断性行业，通过与国开行、农发行合作，积极探索股权多元化、模式灵活化的新机制。逐步向民间资本敞开供排水行业大门，极大地***了水利基础设施建设中的资金瓶颈，解决了投资难题，盘活了国有资产，实现了国有资产的保值增值。

二是优化一体化建设流程。协调行政审批部门，开设村镇供水一体化项目建设审批绿色通道，在具备要件的基础上，简化程序，优化审批流程。针对农村饮水安全存在小型分散供水工程多、水质保证率不高、工程建设标准等共性问题，通过大管网、高质量的达标水全面覆盖用户，升级改造个别供水站，实现用户水质全面达标。

三是提升一体化服务效能。加强一体化服务能力建设，全面推行制度化建设，以法治供水、管水，明确职责，实现一体化服务效能全程***。建立一体化区域供水服务智慧网络，依靠网络和电子平台，实现交费、维修等服务电子化、智慧化，在一体化未覆盖的区域，分片区明确专人负责，真正实现供水服务不漏一人，保障供水不掉一人。

三、重点保护、严格检测，强监管保障全市“城乡供水一体化”

一是强化水源保护。坚持从源头保障饮用水源水质安全，在全市19处饮用水源划定一二级保护区，树立界牌、界桩和标识，禁排生产生活污水、工业废水，禁采矿采石、挖砂、堆放废渣。强力整治 1座饮用水源水库。

二是强化污水处理。在关停搬迁禁养区养殖场的基础上，再次投资 9亿元，推进城市污水处理厂扩能和 65 个场镇污水处理厂建设，配套建设截污干管，预计明年年底工程可完工投入运行。

三是强化水质监测。严格落实自来水出厂自检制度，指导已建有检测中心的水厂每天进行常规检测，无检测中心的水厂建立送检制度，常年对水厂和集中供水工程开展丰枯两季定期检测和不定期抽检，全市水厂水源合格率、出厂水合格率、末梢水合格率均达到或超过规定标准。