治平乡党员冬训实施方案

各村党支部：

按照市委对村支委换届工作的要求，换届前，要对全乡党员干部开展一次党员冬训，主要目地就是对支委班子存在软弱涣散的要先进行整顿后换届。结合我乡实际，拟对杨寺垭村全体党员进行一次党员进行培训试点。通过党员冬训，创建基层服务型党组织，提高党员干部的思想素质，支部的战斗力，促进党建工作的正常开展，现制定如下实施方案。

一、熟悉村情

（一）深入细致的调查了解该村的基本情况，特别是党员的结构、文化素质、思想状态、班子成员德能勤绩，老百姓的认可度和满意度，了解人民群众的诉求和社会矛盾等情况。

（二）分析找准造成软弱涣散的表现形式，通过了解看“两委”是否存在以下“十种”情况：

（1）党组织形同虚设，工作执行能力差，不能按时、按质、按量完成党委安排部署的工作；

（2）支部书记工作作风漂浮，工作处于停滞状态或不在状态，角色意识欠缺，不胜任现职，严重影响班子整体战斗力；

（3）班子不团结，内耗严重，形成不了合力，工作、组织形式松散，工作不能正常开展；

（4）班子执行能力差；不能按组织意图和上级党组织的要求落实工作，不能完成上级党委安排的任务，与组织讨价还价。

（5）基层党组织服务意识差，服务能力弱，群众意见大；

（6）组织制度形同虚设，不能正常开展党组织活动，三会一课制度开展差；

（7）党务、村务、账务不公开或不及时公开、民主管理混乱；

（8）社会矛盾突出，信访上访不断，存在严重不稳定因素；

（9）村“两委”换届前问题突出，不能确保换届正常开展，拉票贿选问题突出；

（10）宗教民主或其他势力干扰渗透严重。

二、分析党员及支委存在问题的原因

1.两村地势偏僻、山大沟深，交通基础设施差，党员分散，村“两委”班子年龄偏大，特别是个别村支部书记年龄大，思想僵化，开拓创新意识不强，工作主动性不强。

2.抓党建工作思路不清，措施不实，创新不够，落实不力，民主决策，集体决策制度执行不到位。

3.遗留的社会矛盾、信访矛盾长期堆积，不能妥善解决处理，群众意见较大，村支部战斗能力和战斗意志差，党的威信受到削弱，甚至于弱化，对党员失去了凝聚力、战斗力。

4.集体经济薄弱

支部缺乏必要经费保障，导致干部积极性下降，村里无集体收入，造成集体经济是空壳现象。

5.个别党员、干部素质不高，为民服务意识差，对群众反映的问题实行推、绕、拖。对困难群众漠不关心。

三、整顿要达到的目标

（一）村级组织健全规范，为换届配齐配强村“两委”班子做准备

组织机构健全，岗位职责明确，党组织领导核心作用突出，村民自治组织规范，各项制度健全，三会一课制度要求落到实处，党小组长要配齐配强配优。

（二）党员干部作用突出，条件成熟的地方，支委委员、党小组长可交叉任职，要求村干部充分发挥带头作用，通过整顿，党员的党性修养要提高，党员意识要明确，要懂规矩、守规矩、明底线；通过整顿，党员、干部能够明确身份，积极贯彻上级党委的决定，团结带领广大群众发展农村经济，增加农民收入，大力兴办社会事业，不断改善农村环境，维护社会稳定。

（三）村“两委”班子重塑新形象。通过整顿，要使班子成员政治坚定，求实创新，奋发有为，廉政勤政，团结协作，领导方式和方法不断改进，推陈出新。

（四）班子执行能力大大提高，能够不折不扣的落实上级党委安排部署的工作，顾大局，守纪律，自律意识加强，大局意识提高。

（五）农村经济有新发展，农村生活水平明显提高，扶贫攻坚工作能够有效开展，并且卓有成效。党风、民风得到较大改善，形成乡风文明、农村文明程度逐步提高，环境面貌变化明显，基层民主政治建设有新进展。

（六）诚心诚意为民办事，党群关系密切，干群关系融洽，农民群众认可度、满意度增加，党支部和村民委员会得到群众拥护。

四、具体整改措施

一是强化班子建设，把选优配强党支部书记和增强班子战斗力作为首要任务，对支部书记选配，要严格选配标准，特别是注重选配实力强、年轻有为、思想活跃、开拓进取意识强、思维理念新，善于做群众工作的党员担任支部书记。班子成员中把顾大局、懂规矩、执行能力强、群众公认度高、思想意识好，进取意识强的人员选拔进班子成员当中。在选拔时，强化对大学生村官的培养和管理，择优选择两委班子成员，对工作责任心不强，为民办事意识欠缺，班子内部闹分裂、矛盾不能胜任现职的村“两委班子成员予以调整。

二是加强教育培训。一是以学党章党纪为契机，让普通党员提高党性修养，明白自己的身份，提高党员意识。二是以“两学一做”为抓手，展开各个专题的学习，开拓党员的思想和视野，纯洁党员思想和队伍，充分开展听讲座、研究专题，开展民主生活会，发言讨论等方式认真研讨切合本村的发展思路，研究解决党员干部存在的问题，突出解决执行力差，贯彻意识差的等问题；突出学习***同志系列讲话和治国理政方略，从而帮助党员干部及班子成员明白“为什么？”“是什么？”“为了谁？”；提高服务水平，服务民生、服务群众、服务党员的能力。

三是发挥党员作用。针对该村党员队伍存在人心散“党员意识”淡化，“双带”能力不强，年龄结构偏大，个人素质较低等诸多问题。要在深入做好党员的谈心工作，把握思想动态，把党员思想要统一起来，力量要凝聚起来，解决人心散乱的问题，具体讲通过上党课，专题学习，专题培训，座谈讨论等形式，对普通党员党性教育加强的同时，增强科学文化和知识的培养，在党员的党性观念，服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员带动能力不强的问题，注重把那些年轻有为，退伍回乡优秀青年，致富经商有意愿返乡创业的人员吸收入党员队伍当中来，改善党员结构失衡和素质不高，更重要的是引进人才，培养新鲜血液，储备人才。

四是解决突出问题。开展入户走访活动，对群众反映的问题，认真摸排工作，对能解决的问题要组织专门力量立即解决，对一些解决不了的问题，积极创造条件。

五是壮大集体经济。结合村情实际，把握潜力，制定村级集体经济发展规划，合理利用资源和自身优势，对接市场通过争取项目和“双联双带”，单位技术帮扶，资金扶持等办法，采取有偿服务，集体资产、资源入股等形式，壮大集体经济。

六是建立机制，落实制度。把制度建设作为这次整顿基层党组织的根本措施，进一步健全和完善各类党建工作制度，促进党建活动规范化制度，重点建立完善“三会一课”民主评议、民主管理等制度，着力解决基层党组织战斗力不强，执行能力差等问题。

五、整顿转化的方法步骤

一.摸底准备阶段：成立小组，制度实施方案，了解村情民意，召开会议进行部署工作。

二.集体整顿阶段：重点整顿从强化班子队伍，制度建设入手，不断提升党组织战斗力，并要从解决突出问题的实践活动中检验整顿效果。

三.巩固提高阶段：积极开展各类专项活动，以活动成效来巩固整顿成果，活动结束要及时总结，在推广做法的基础上，对产生的问题进行有效的整改提高。要结合实际进一步完善和建立健全加强学习，改进作风，提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高提高整顿效果。

中共治平乡委员会

 2016.12.2