五载耕耘结硕果履职尽责促发展——市七届人大常委会五年工作综述

五载耕耘结硕果 履职尽责促发展

——市七届人大常委会五年工作综述

　　时光荏苒，转瞬已是2021年9月。此时，市七届人大圆满完成历史使命，市八届人大一次会议将于今日召开。 

　　过去五年，在市委的坚强领导下，市七届人大常委会认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全市发展大局，紧扣群众利益关切，紧扣民主法治建设，认真履职行权，扎实开展工作。 

　　五年来，市七届人大常委会共组织召开代表大会7次，举行常委会会议44次、主任会议62次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告116个，作出决议、决定121项，任免国家机关工作人员442人次，备案审查规范性文件414件，为圆满完成“十三五”规划，奋力推进遂宁在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起和法治遂宁建设作出了积极贡献。

遂宁美景

　　铸就良法重器

　　夯实法治基石

　　“法者，治之端也”，立法是法治的前提和基础。

　　五年来，市人大常委会深入贯彻***法治思想，按照中央、省委和市委对立法工作的部署和要求，找准立法工作着力点，夯实立法基础，提升立法质量，注重发挥法治的引领和保障作用。

　　——组织制定《遂宁市城市管理条例》，对城市管理中市容环境卫生、违法建设治理、交通管理等八个方面进行重点规范，有力地提升了城市管理水平。

　　——适应生态文明新要求，高质量制定《遂宁市观音湖保护条例》，确保了城市生态可持续发展。

　　——科学制定《遂宁市文明行为促进条例》，将城市管理中高频高发、治理难度大、群众反映强烈的不文明行为列为治理重点，为巩固文明城市创建成果提供了良好的法治保障。

　　——有序推进遂宁市海绵城市规划建设管理立法，积极推动制定“十四五”地方立法规划。

市人大常委会召开《遂宁市文明行为促进条例》颁布实施新闻发布会。李佳雯 摄

　　与此同时，市人大常委会不断健全完善立法工作机制，制定《中共遂宁市人大常委会党组关于重大立法事项向市委请示报告制度的实施办法》，制发《立法听证工作制度》《立法评估工作制度》《地方立法咨询专家库管理办法（试行）》，聘请立法咨询专家，为地方立法提供智力支持。印发《地方性法规立项办法》等配套文件，规范地方立法行为。学习借鉴先进立法经验，创新立法工作方式方法，推行重大立法项目起草“双组长”制，进一步明确立法机构具体职责。通过建章立制，我市立法工作的规范化、制度化水平不断提高。

　　立百姓需要的法、立服务全市发展的法、立造福社会的法，市七届人大常委会制定和审议的法规都饱含民生情怀，让百姓充分享受立法带来的法治红利。

　　强化监督问效

推动高质量发展

　　胸怀大局，心系百姓。五年来，市人大常委会自觉围绕中心、服务大局，把握关键点、找准切入点，持续聚焦全市经济发展重点、难点，依法履职，担当作为。

　　2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议决定，大力推动成渝地区双城经济圈建设。

　　在推动成渝地区双城经济圈建设中，市人大常委会主动作为，紧扣建设成渝发展主轴绿色经济强市和在双城经济圈建设中实现中部崛起的目标，就如何发挥遂宁的特殊地理位置优势、做大产业开展相关课题研究，提出意见建议，并深入开展专题调研。

　　围绕成渝地区双城经济圈建设的所作所为只是市人大常委会推动遂宁高质量发展的缩影。五年来，市人大常委会聚焦重点，“问诊”难点，开出“良方”，助推全市经济高质量发展；

　　——听取和审议新型工业化、招大引强等情况报告，促进工业经济转型升级，实现发展数量和质量“双提升”；

　　——开展专题询问，聚焦项目包装储备、要素保障、管理服务、目标督查等关键环节，组织专项调研，召开专题会议，“一问一答”，问出了压力和动力，答出了责任与担当；

　　——围绕市委“环境提升年”要求，开展专题调研、视察，听取和审议深化“放管服”改革工作情况等报告，推动政府依法取消相关行政审批事项，对外公布行政许可事项，助力营商环境进一步优化；

　　——坚持听取和审议国民经济和社会发展计划执行、计划调整情况和“十三五”规划实施中期评估情况报告，审议通过《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，切实为经济社会发展把脉护航。

　　……

　　强化政治引领

激发履职活力

　　人大工作永远以人民为中心。五年来，市人大常委会坚持肩扛为民之责、常怀为民之情，始终把保障和改善民生作为重点工作来谋划，全力推动改革发展成果更多惠及全市人民。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人大常委会快速响应、积极行动，及时发出倡议，督促“一府一委两院”健全疫情防控机制，筑牢防控法治防线。组建疫情防控监督检查组，市人大常委会领导全员上阵，靠前指挥，奔赴一线督导联防联控、群防群治以及市场保供、复工复产等工作开展情况。全市各级人大充分发挥职能作用，依法助推各地落实防控措施。各级人大代表积极响应，切实发挥表率作用，以实际行动践行代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

　　聚力推动脱贫攻坚工作。市人大常委会认真贯彻******关于扶贫工作的重要论述，全市各级人大代表7000余人参与脱贫攻坚，结对帮扶贫困户10967户。通过开展执法检查等多种形式，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会汇聚了人大力量。

　　聚力推动民生持续改善。围绕学前教育、义务教育、养老服务、老旧小区改造、农产品质量安全、道路交通等民生事项，组织调研、提出意见，努力促进群众期盼解决、代表多次反映的问题得到更好解决。

市人大常委会安排部署疫情防控监督检查工作。资料图片

　　五年时光，市人大常委会蹄疾而步稳，工作可圈可点。

　　——把政治建设放在人大工作和建设首位，充分发挥市人大常委会党组的领导作用，确保市委重大决策部署在人大得到全面有效贯彻落实。

　　——切实加强宪法宣传、保障宪法实施，加大对“一府一委两院”监督力度，促进依法行政、依法执法、公正司法，维护社会公平正义。

　　——积极探索代表工作新方式，以提升代表履职能力为重点，以强化履职保障为支撑，充分发挥代表主体作用，推动代表工作创新发展。

　　——坚持以从严治党引领常委会和机关自身建设，努力建设讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关。

　　风好正扬帆，砥砺更奋进。

　　市七届人大常委会的五年征程结束，新一届人大常委会的征程开启。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，面对市委提出的新任务、新要求，市人大常委会将在市委的坚强领导下，紧扣中心大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，勇于担当，主动作为，努力在推进全市民主法治建设、服务改革发展、汇聚民心民力上取得新成效，为助推筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”，奋力夺取全面建设社会主义现代化遂宁新胜利作出更大贡献！

　　（全媒体记者 范晶）