自贡市坚持全面从严治党营造风清气正政治生态综述

         从嘉兴南湖上泛起红色浪潮至今，百年匆匆过隙，伟大的***恰是风华正茂。

         一百年风雨历程、一百年荣辱兴衰。在带领全体中国人民从积贫积弱走向伟大复兴的实践中，坚持全面从严管党治党，是***保持党内风清气正良好政治生态，团结凝聚全国各族人民力量，克敌制胜推动高质量发展的法宝。

         自贡市委始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，一以贯之推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪反腐，特别是十三五以来，我市坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，切实担负管党治党政治责任，矢志不渝推进全面从严治党，充分发挥党建优势***转型之困、推动高质量发展，为再造产业自贡、重铸盐都辉煌提供了坚强保障。

         我市党风廉政建设责任制考核2016至2018年连续3年排名全省第1；党风廉政建设社会评价2017至2020年连续4年位居全省前列。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，自贡向党和全市人民交出了一份满意的答卷。

         强化政治监督

         以坚强政治定力践行两个维护

         在市纪委十二届六次全会上，市委书记范波强调，要严明政治纪律政治规矩，以有力有效政治监督推动重大决策部署落地见效，筑牢经济社会持续健康安全发展基石。

         自贡坚持***和省委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，紧扣打好三大攻坚战、常态化疫情防控、推动全面融入成渝地区双城经济圈建设、实施市委1743战略举措等决策部署落实情况开展日常监督、专项监督和巡察监督。全市228个党组织、589名党员领导干部因落实两个责任不力被问责，有力保障政令畅通。持续巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，深入开展党史学习教育，对市县两级70家单位推进弘扬党的光荣传统和优良作风暨作风整顿专项整治情况开展27次专项监督检查，发现并督促整改问题31个。

         抓住一把手和领导班子监督这个关键环节，制定落实全面从严治党主体责任8+1清单，细化8个方面责任主体履责正面清单和1个负面清单，形成可量化、便考核的履责体系。出台《关于全面加强一把手和领导班子监督的若干意见》，配套建立市委常委带头示范的3个纪律规范，并围绕抓落实、作决策、防风险、述责任、常提醒、强警示6个重点方面，系统制定6个工作规范，形成1+3+6监督体系，推进一把手和领导班子监督清单化具体化。

         制定《构建新型政商关系促进非公有制经济健康发展的意见》，出台优化营商环境21条措施，建立政商交往正负面清单，一体推进政治生态和发展环境建设。围绕做好六稳工作，落实六保任务，制定强化监督激励担当保障落实八项措施，开展开门问难廉通百企系列活动，服务保障民营经济健康发展。

         坚持人民至上

         持续整治群众身边腐败和作风问题

         民心是最大的政治。始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。推动反腐拍蝇常态化，紧盯脱贫攻坚、民生保障、征地拆迁、棚户区改造等重点领域，向群众身边微腐败亮剑。聚焦群众关切，全面规范村级小微权力运行流程，推行基层事务唱票公开、低保户挂牌公开等，编制小微权力清单4170项，开展走遍村庄、倾听民意等五大行动，查处群众身边违纪违法案件3385件，给予党纪政务处分3308人。

         推动专项治理常态化。紧盯发改、住建、卫健、人防、征地拆迁、村（社区）财务管理等6个重点行业领域突出问题开展系统治理，2030名干部主动说清自身问题。推动市医保系统从超声波联合治疗、居民门诊统筹等方面入手整治医疗乱象，收回医保基金本金8095万元。聚焦扫黑除恶，全力深挖彻查涉黑涉恶腐败和保护伞，全市纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题147起171人，移送司法机关15人。

         聚焦脱贫攻坚，深化扶贫领域3+X专项治理，开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动，2018年以来推动全市各级各单位走访群众46万余人次，收集问题建议1.4万余个，强化督促检查，推动问题整改。2018至2020年连续三年开展扶贫领域专项巡察，累计巡察125个乡镇、256个村（社区），督促责任单位对照整改问题838个。深入开展惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理，全面实现社保卡一卡通上线发放。

         抓实作风建设

         推动党风政风和社会风气持续向好

         驰而不息纠四风、转作风、树新风，巩固和拓展作风建设成果。始终坚持以钉钉子精神打好作风建设持久战，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，查处违反中央八项规定精神问题744起1042人，给予党纪政务处分586人。

         充分发挥巡察利剑震慑、遏制、治本作用，促进基层党员干部转变作风、廉洁履职，提升基层治理能力，不断夯实党的执政基础。先后对24个单位开展常规巡察，对3个单位开展巡视联动巡察，对4个单位开展巡察回头看。分类推进巡察向村（社区）延伸，累计巡察村级党组织901个。对24个镇开展扶贫领域问题专项巡察，延伸巡察57个村级党组织。开展粮食系统、违建别墅问题清查整治工作机动式巡察，发现并督促整改问题93个。

         深化纪检+媒体+群众监督模式，改版升级《盐都问政》，聚焦群众关切、建设发展、权力监管等重点，问政290个单位333人，解决群众反映强烈的突出问题449个。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早处置，精准运用监督执纪四种形态处理11500人次，其中第一种形态7458人次，占比***.9%。准确把握三个区分开来原则，坚持严管与厚爱结合，2020年集中回访38名受处分问责干部，为73名干部公开澄清是非，并实施首例容错纠错案例，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰鼓劲，积极营造鼓励干事创业的良好氛围。

         全面从严治党

         一体推进不敢腐不能腐不想腐

         腐败问题本质上是政治问题。我市坚持以三不一体理念深化反腐败斗争，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

         始终保持严的主基调不放松，全市各级纪检监察机关处置问题线索11478件、立案4071件、党纪政务处分3907人，涉嫌犯罪移送检察机关135人，严肃查处了市粮食系统、公交集团、水务集团以及征地拆迁领域等一系列窝串案，形成强有力震慑。坚持办案、整改、治理贯通融合，推动相关单位建立三防三建监督机制、招投标领域突出问题联防联控机制、插手干预建设工程招投标登记报告制度等制度机制。开展惩防衔接、一体联动工作，实践运用双一四四工作模式，对8个单位开展立项治理，预警纠错1400余次，督促落实整改措施400余项。

         建好用好自贡市廉政教育中心，建成以来，共670家单位30750名党员干部前往接受警示教育。改造提升一中心三基地，充分发挥吴玉章故居、盐业历史博物馆、陈家祠堂家风馆等省市级廉洁文化基地功能，累计190余万人次参观学习。分层分类编印《自贡市警示教育读本》《自贡市村（社区）干部违纪违法典型案例读本》《折翅的头雁自贡市有关单位一把手违纪违法典型警示教育读本》等警示教育读本，拍摄警示教育片《粮仓里的硕鼠》《末路疯狂》《扭曲的权利》等，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

         激浊扬清，大道之行；时光流转，不忘初心。

         保持党的先进性、纯洁性，是伴随党的事业的永恒主题。全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永未有穷期。站在新的一百年起点上，我市将以更大的决心、更大的勇气、更大的气力，推动全面从严治党向纵深发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为推进老工业城市转型升级，全面建设社会主义现代化自贡提供有力支撑，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成绩庆祝建党100周年。