通知中共西安市临潼区委办公室西安市临潼区人民政府办公室关于印发西安市临潼区河长制实施方案的通知

各街道党工委，各街道办事处，区委和区级国家机关各部门，各人民团体：

《西安市临潼区河长制实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

中共西安市临潼区委办公室

西安市临潼区人民政府办公室

2017年2月13日

西安市临潼区河长制实施方案

为了全面落实***、***《关于全面推行河长制的意见》，按照市委市政府《关于全面落实河长制的实施意见》要求，结合我区实际，特制定我区河长制实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻******系列***精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全区全面落实区、街、村三级河长制，为全面建成西安国际化大都市最具活力副中心城市，进而建成西安国际化大都市东部新城和美丽临潼提供坚实的水生态保障。

（二）主要目标。到2020年末，全区水资源得到有效保护，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复，主要河流（渭河除外）达到IV类水质，饮用水水质100%达标。全区河流实现“四无六有”目标（无垃圾堆放、无漂浮物、无违章建筑、无污水直排；有生态空间、有牢固堤防、有管护机构、有良好水质、有美丽景观、有安全保障）。实现“五个到位”（管理机构、工作目标、方案制度、管理责任、监督考核）。完成“六大任务”（水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管）。

二、组织机构

成立西安市临潼区河长制领导小组（以下简称领导小组），区委书记任第一组长，区长任组长，区委副书记、常务副区长、以及分管水务的副区长任副组长，相关部门主要负责同志为成员（详见西安市临潼区河长制领导小组成员单位及分工一览表附表4）。领导小组建立河长制联席会议制度，由领导小组第一组长、组长或副组长每季度召集一次联席会议，定期通报全面落实河长制工作开展情况，协调解决全面落实河长制中存在的重点难点问题；对河长制实施情况和河长制履职情况进行督导。

领导小组下设办公室，办公室设在区水务局。办公室主任由区水务局主要负责同志担任，副主任由区水务局、环保分局分管负责同志担任。办公室负责贯彻领导小组的决策和部署，明确工作任务，拟定巡查、处理、问责、督查、考核等各项管理制度，监督各项任务的落实，组织实施考核等工作，负责全区河长制实施的日常组织协调工作，对全区河道及河长名单进行备案；建立西安市临潼区河长制信息管理系统等工作。

各街道要成立相应的河长制领导小组和办公室，负责组织推进本辖区内的河长制实施工作。

三、河长的设置及职责

（一）河长的设置

我区河流均为渭河水系，渭河有9条自然支流。其中，入境河2条为：石川河（清河），零河（土门河、龙河）；境内河7条为：韩峪河（小峪沟），三里河（冷水沟、芷阳沟），临河（潼河、凤王沟），五里河，沙河，玉川河，戏河（王三沟）。渭北跨街道的排涝沟渠共有6条，为相排干沟，滩张干沟（华寨支沟、南寨支沟、栎阳支沟、安庆支沟、老柳直排支沟），大寨干沟（陵雨干沟），仁村干沟，干西直排分沟，西赵直排分沟。上述17条跨街道河流（沟渠）分别由区委、区政府、领导担任河长（详见***1西安市临潼区级河长名单）。河流所涉及的水库、岸线包括在该河流之内。河流（沟渠）所在街道（片区）为责任主体，与区级对应，由相应街道负责同志担任辖区内上述河流（沟渠）的河长，公安分局为各区级河长配备区街两级河道警长。

除上述17河流（沟渠）外，我区境内的其他河流（水域岸线）、排涝沟渠根据属地管理原则，由所在街道（片区）负责具体落实街道、村（社区）两级河长；区界河、街道界河以河流中心线或土地管理权属，分别确定各自河长。

各街道要明确本辖区内的两级河流管理职责。其中跨街道的河流（沟渠）由区级领导担任河长，跨村（社区）的河流沟渠由街道主要负责同志担任河长，村（社区）管理的河流由村（社区）两委会主要负责同志担任。

河长名单要通过新闻媒体向社会公布，在河堤（岸）显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、河长联系电话和监督电话，方便群众投诉，接受社会监督。

（二）河长的职责

各级河长是所包河流保护管理的直接责任人，要按照中央六项主要任务，村（社区）河长1日2次，街道（片区）级河长2日1次，区级河长1周1次，对所包河流进行巡查、检查、督导，协调解决存在问题，履行好河长职责。

区级河长对所包河流负总责，负责统筹协调区级有关责任部门和街道（片区）级河长，按照“一河一策”目标，解决好河流沟渠管理保护的突出问题，考核监督街道（片区）级河长履行职责。

街道（片区）级河长是所辖河流全面落实河长制工作的责任主体，要开展对侵占河道、非法采砂、乱占滥用、乱搭乱建、破坏岸线绿化等突出问题进行清理整治；要严控污水直排河道，统筹岸上岸下污染治理。排查入河污染源，实施入河排污口整治；要加强河流水环境综合整治，消灭黑臭水体，在河道生态红线保护范围内，严查乱倒乱挖，强化日常巡查保洁。

村（社区）级河长要对照街道河长制工作方案，制定并实施本村“一河一策”方案，建立管护队伍，落实管护制度和村规民约，负责涉河建设项目环境保障等工作。

（三）片区与街道的职责分工

曲江临潼度假区所涉及韩峪河、三里河、芷阳沟的河段，由临潼旅游休闲度假区管委会主要负责同志担任河长。

临潼新区所涉及的韩峪河、三里河的河段由新区管委会主要负责同志担任河长。

商贸开发区、代新工业园所涉及的五里河、玉川河的河段，由开发区主要负责同志担任河长。

以上片区河长只负责河道岸线土地征用移交给片区的河段；岸线土地未移交给片区的河段仍由街道负责同志担任河长。

四、实施步骤

2017年2月底前，完成区级河长制实施方案、组建机构、健全各项制度、制定“一河一策”，公示牌设立等工作；市级河长所涉及河流开展巡查。

2017年3月底前，各街道（片区）完成方案、制度、责任落实，河长名录等工作，三级河长全覆盖，并开展河道巡查及环境卫生专项整治工作。

2017年4月底前，完成考核办法及考核细则制定。开展河流违建专项整治工作。

五、保障措施

（一）强化组织领导。区级各部门、各街道（片区）要按照方案要求，加强组织领导，建立健全责任体系，明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。要建立健全落实河长制工作协调机制，强化组织领导，加强监督检查，研究解决重大问题。各街道（片区）对辖区内河流沟渠等全覆盖，建立两级河长制。

（二）强化部门联动。河长制涉及水务、发改、环保、国土、财政、农林、公安等多个部门。各河长制领导小组成员单位要在河长的组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，依法履行河流管理保护的相关职责。

（三）加大资金投入。区级财政要统筹安排实施河长制的经费，多方筹措资金。各街道（片区）要积极策划包装项目，争取项目投入，千方百计落实维护保洁资金。

（四）强化宣传引导。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，通过各种媒体和宣传手段，广泛持久宣传河长制工作，提高公众对河长制工作的参与意识，营造全社会关爱河流，珍惜、保护河流生态的氛围。

（五）严格考核问责。河长制实施工作实行分级考核。区河长办组织区考核办、区河长制领导小组成员单位参加，对各街道河长进行考核。考核结果纳入年度目标考核任务，作为党政领导干部综合评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制。考核细则由区考核办配合区河长办另行制定。

***：1. 西安市临潼区区级河长名单

2. 西安市临潼区水务局联系区级河长分工一览表

3. 西安市临潼区街道、村（社区）两级河长名单

4. 西安市临潼区河长制领导小组成员单位及分工一览表

5. 西安市临潼区各级河长工作职责

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