实施六项措施促蔬菜保护地建设大发展

                                             　　2003年以来，阜蒙县把发展蔬菜保护地生产作为种植业内部结构调整，减灾避灾，促进农民增收的重要项目来抓。几年来，在省、市的大力支持下，全县已发展蔬菜保护地4万亩，保护地年实现三茬生产，百米棚平均实现产值2.5万元，群众建棚积极性空前高涨。为进一步推进蔬菜保护地建设，阜蒙县以全省县域经济发展工作会议为契机，按照省农委下发的《辽宁省设施农业跨越式发展实施方案》要求，进一步抢抓机遇，用足用好扶持政策，全力推进保护地建设。总结以往经验，阜蒙县采取了六项措施，有效促进了今年全县蔬菜保护地建设快速发展。目前，全县已开工建设蔬菜保护地489个小区（折合24450亩），其中春季完成270个小区（折合13500亩），秋季以来共建设219个小区（折合10950亩）。　　一、加强领导，及时调度，强力推进保护地建设工作　　1、实行“一把手”负责制。县委、县政府将保护地建设作为实现农民增收的“一号工程”全力推进，并实行“一把手”责任制，县里由县委书记、县长亲自抓，亲自做工作，并要求各乡镇党委书记、镇长对此项工作负总责，深入一线，靠前指挥，随时解决保护地建设中遇到的困难和问题，推动了保护地建设顺利进行。　　2、实行每周五例会制度。为加快保护地建设进度，县委、县政府对保护地建设工作坚持每周一调度，县委书记、县长亲自主持召开会议，及时掌握各乡镇建棚进展情况，查找保护地建设过程中存在的问题，总结好的经验和做法，针对问题及时召集相关部门现场解决，促进了全县保护地建设工作健康发展。　　3、实行考核机制。县委将保护地建设工作与干部考核任用相结合。组织部门主要领导亲自参加保护地工作调度会，并将保护地建设工作作为考核领导干部工作能力的重要依据，极大地调动了全县各级干部的积极性。　　4、实行县级主要领导包片制度。将全县发展保护地乡镇分成5片，由县委书记、县长亲自带队包片，涉及保护地建设相关部门为成员，深入一线进行现场办公，解决问题，确保了全县保护地建设快速推进。　　二、整合资金，制定政策，加大保护地建设扶持力度　　1、整合资金，集中投入。在保护地建设工作中，坚持整合资金办大事的原则，不断加大整合农业综合开发、农电、水利资金力度，并且在扶贫整村推进工作中坚持“非贫莫入、非棚莫入”原则，整合扶贫资金1000多万元用于保护地生产。2008年，共计整合各类资金6000多万元，推动了全县保护地建设快速发展。　　2、出台政策，重点扶持。出台了加快蔬菜保护地建设实施意见，明确扶持政策。即：建暖棚每延长米补贴资金20元；鼓励推广建设集中连片小区，对每个行政村春季新建达到1个标准化小区的，给予以奖代补资金10万元；对每个行政村春季集中连片新建达到2个标准化小区的，给予以奖代补资金25万元；集中连片新建达到3个标准化小区的，给予以奖代补资金40万元；以奖代补资金主要用于解决打井、办电、参观学习和对干部的奖励，重点奖励村级干部。鼓励棚户推广应用新品种新技术，对引进新品种的，给予适当补助；暖棚推广应用节水灌溉技术的，每延长米补贴资金3元，验收后给予兑现。对新建暖棚达到2个标准化小区以上的村，每村可聘请一名技术员，县政府给予每名技术员补贴1万元工资。对于整村推进项目村完成3个小区建设任务的，县里补助25万元，并且享受其它补助政策。　　三、创新机制，科学规划，不断提高保护地生产效益　　1、坚持科学规划。实行由农业、农电、水利部门联合对保护地项目进行审批制度。在充分考虑土壤地力、水电配套、交通运输、抵御风灾和洪涝灾害等因素的基础上，做到科学选址，统筹规划，高标准建棚。在2006年以来推广“厚墙体、高举架、半地下”的北宁模式基础上，今年开始引进推广更为先进的“高举架、大跨度、采光好”的山东寿光建棚模式。切实保证建设质量达到“五防”，即，防风、防水、防雹、防寒、防倒塌。　　2、加强新技术、新品种的引进力度。在推广棚内作物嫁接、套种、病虫害综合防治、施用优质农家肥、膜下滴灌、软管微喷等配套技术的基础上，引进推广秸秆反应堆技术，提高地温，增加棚内二氧化碳浓度，有效地提高了蔬菜保护地生产中的科技贡献率。与此同时，世界著名种苗公司，如荷兰瑞克斯旺、瑞士先正达也将其公司研发的优质种子投入我县市场，今年共种植1500亩，目前长势良好，先进技术和优良品种的引进和培育，极大地促进我县保护地品种优化升级。　　3、完善技术服务队伍，增强科技支撑能力。为有效提高全县棚菜生产效益，在原来学习北宁蔬菜生产技术的基础上，通过参观考察，今年从山东寿光聘请了26名技术员，不仅提高了全县棚菜生产效益，也带动了一批土生土长的土专家、明白人队伍，进一步提高了全县棚菜生产技术水平。[Page]　　四、加强宣传，充分发动，切实提高群众对保护地工作的认识　　在保护地建设工作中，始终坚持群众自愿原则，把调动农民群众的积极性作为蔬菜保护地建设成功的关键。一方面，抓好行政引导，通过县电视台、县报社等新闻媒体加大宣传力度，努力营造保护地建设的良好氛围；另一方面，通过领着农民看，帮着农民算，用政策引导农民干，激发农民自觉发展保护地的主动性。年初以来，全县共组织干部群众到山东寿光、新民、北宁、黑山及我县建棚先进乡镇参观学习3万人次，极大地提高了全县干部群众的思想认识，出现了建棚户自发调地、主动还贷的可喜局面，广大群众变被动为主动，由“要我建”转变为“我要建”。　　五、加强协作，搞好服务，为保护地建设工作提供有力保障　　1、加强部门协作。由财政、农业、水利、农电部门组成保护地水电配套设计小组，专门负责保护地配水、配电工作。对新建的保护地小区提前介入，做好电力设计规划、水利配套等前期准备工作，确保新建小区生产需要。　　2、狠抓保护地贷款清收工作。针对保护地贷款回收难问题，我县进行了专题调研，并积极配合金融部门进行贷款回收，取得了良好效果，确保了银信部门信贷资金的良性循环。　　3、积极筹建保护地建材市场。县政府腾出机关办公楼后院，无偿为市场提供用地，并责成专人负责保护地建材市场建设，目前已投入运行，解除了建棚农户购买建筑材料的后顾之忧。　　4、为运输建棚材料车辆开辟“绿色通道”。县交警部门责成专人24小时为运输建棚材料车辆服务，协调解决车辆运输过程中遇到的问题，保证了建棚材料及时到位。　　5、加强技术指导。在农口部门抽调40多名机关干部和专业技术人员，包乡包村，专门负责保护地规划、设计、技术指导等工作，全程为保护地建设和生产服务，做到了随叫随到，确保了保护地建设和生产每个环节万无一失。　　6、重视保护地产品的生产与销售。积极引导菜农实行无公害和绿色食品生产，注重保护地产品质量安全。积极培养和壮大经纪人队伍，要求乡镇跑好三个大市场，即沈阳、窟窿台及阜新市四合蔬菜批发市场。并于今年5月份与辽宁电视台《黑土地》栏目组联合在沈阳召开香瓜推介会，在香瓜销售的关键时期与《黑土地》栏目组举办挑战吉尼斯活动，极大提高了阜蒙县棚菜产品的知名度。　　六、强化督促检查，完善激励机制　　县政府把保护地建设工作列入对乡镇的政绩考核，实行“一票否决制”，与各乡镇签订了责任状，明确各项奖罚措施。由县委组织部、县督查考核办、县农业局组成5个督查组，加大对蔬菜保护地建设工作督促、检查力度，及时向全县通报建设进度和存在问题，对行动迟缓、工作不到位的乡镇给予通报批评。与此同时，为调动乡村干部工作积极性，制定出台了激励机制。一是暖棚建设三年内超过5000个标棚的乡镇党政一把手，在本乡镇财政一般预算收入和农民人均纯收入年增幅超过全县平均值20个百分点的条件下，可享受副县级工资待遇。二是暖棚建设三年内超过1000个标棚，三年内达到畜牧业重点村建设标准的行政村书记、主任，享受副科级待遇。