2014莱山区发展成果普惠民生（下）

　　2014年以来，莱山区以建设人民满意的服务型民政为统领，深入开展教育实践活动，不断加强干部职工的能力建设，认真履行“保障基本民生、创新社会管理、提供公共服务”的部门职责，不断推动我区民政各项工作取得新突破。

　　保障民生，敬老先行。莱山区打造高素质的养老服务队伍，区社会福利中心采取“请进来”和“走出去”的办法，定期组织员工进行理论学习和技能培训，不断提升整个团队的服务水平。与福山技工学校合作，聘请有护理经验的老师到中心举办中级护理技能讲座，同时分批输送护理人员赴济南参加省高级护理人员培训。先后有6人拿到了中、高级护理资格证书。区社会福利中心加强管理，不断提高服务质量。中心完善了以岗位目标责任制为基础的护理培训、晨会周报、值班考勤、安保夜巡、安全生产等各项规章制度，各项工作有序进行。在护理方面，入住老人中，半自理或不能自理老人所占比例近50%，护理工作十分繁重。护理员坚持“以人为本”理念，全心全意做好老人的服务工作，每天给老人翻身、***、清洗、喂饭，既保持居住环境干净卫生，又保证老人穿着整洁保暖。在餐饮方面，坚持膳食搭配精细化、烹饪方法科学化，同时严把质量关，做到食品来源可追溯、三餐留样、定期消毒，确保食品安全“零事故”。在消防安全方面，不断加大消防安全设施投入，制定消防应急预案，将安全责任落实到人，同时坚持定期开展消防安全培训和消防安全演练，提高应急处置水平，最大限度防止意外发生。同时，福利中心不断丰富老人文娱生活，开展了以党员干部带头、全体职工参与的“包房间、包老人”活动，与入住老人结成爱心对子，每周三次到房间为老人打扫卫生，与老人谈心、聊天，及时了解老人的身体和情绪变化。通过活动，不仅激发了工作人员干好为老服务工作的热情和信心，也找到了走进老人心里的那把钥匙，拉近了工作人员与老人之间的距离。为丰富老人的文娱生活，中心先后9次组织联系社会团体、义工志愿者来中心举办文艺演出、时装表演、戏剧专场等慰问演出活动。

　　同时，莱山区还扎实开展城乡社会救助工作，困难群体的基本生活得到有效保障。按照省、市有关要求，自10月1日我区城市低保标准提高到520元/人/月，农村低保标准提高到290元/人/月。目前，全区共有城市低保对象372户543人，月发放保障金21.9万元，全年累计保障8373人次，发放低保金308.5万元。农村低保对象690户1041人，季度发放保障金56.9万元，全年累计保障45855人次，发放低保金812万元。

　　莱山区积极贯彻落实配套政策，为139户城市低保对象发放爱心药卡和爱心超市购物卡3.84万元，为1062户低保户发放有线电视收视费16.6万元，为78户低保家庭和146户低保边缘家庭发放供暖补助21.24万元。积极推进分类施保。为解决特殊困难低保家庭的特殊困难，对不同的困难低保对象实行分类施保，即在已核定补助数额的基础上适当增补低保金额度，有多种困难情况的，只享受增发标准最高的一种，较好地保障了困难群众的基本生活。

　　莱山区还深入开展低保复核，建立低保备案和长期公示制度。为进一步提高城乡低保规范化管理水平，努力把城乡低保打造成政府放心、群众满意的“民心工程”，按照上级部署，自3月开始，在全区范围内深入开展一次城乡低保集中复核活动，对全区所有在保对象进行低保资格审核认定，并及时受理审批其他困难群众的低保申请。经过4个月深入细致的工作，切实解决了错报、漏保、骗保和人情保等问题。1月1日起，我区开始实行低保经办人员和村(居)两委干部及其近亲属享受低保待遇备案制度。街道、园区、村(居)民政干部及低保经办人员、村(居)两委干部及其近亲属申请低保待遇的，报区民政局低保中心备案留存；区民政局干部近亲属享受低保待遇的，报市民政局社会救助科备案留存。同时，实行长期公示制度，在全区每个村(居)设立公示栏，对低保对象家庭成员、收入情况、保障金额等信息进行长期公示，接受群众监督。

　　保护环境整改50余家燃煤企事业单位

　　今年来，莱山区以“生态莱山建设、打造宜居环境”为目标，重点对辖区水源地、排污企业和扬尘、噪音污染源进行综合整治，致力解决广大市民最关心和反映最强烈的环保问题，将莱山区打造成为经济发达、生态优良等现代生态新城区，让居民的生活更舒适、惬意。“今年,莱山区重点开展了河道及水源地综合整治工作，加强水源地保护，确保饮用水源安全。”莱山区环保局工作人员告诉记者，按照区委、区政府下发的莱山区河道及水源地生态环境综合治理实施方案，今年共排查和评估了辛安河、夹河主河道两侧500米范围内畜禽养殖大棚92户225个，补偿总价约2700万元，截至目前，按计划已全部完成拆除工作。

　　其次，莱山区开展了沿河、沿海污水口排查整治工作，排查东都河流域7.5公里，周边村庄7个，共排查污水口6个；排查东风河沿岸污水排放口，对相关单位下达限期整改，并督导相关办事处做好河道生态环境的日常维护工作；排查逛荡河流域雨污口、管网溢污口及异常排污口50余个。针对滨海工业园污水排河问题，区里3月召开了全区第一次环保联席会议，专题研究工业园污水排放暨雨污管网建设有关问题，目前已经实施管网铺设工程。针对滨州医学院污水直排问题，莱山区环保局督促指导滨州医学院实施污水管网改造工程，实现了污水管网封闭式对接，有效杜绝了污水直排入河的污染问题。此外，今年莱山区还积极开展地表水质监测工作。分别于今年2、5、7、8、10、11月份对辖区地表水进行水质采样和监测工作，共出具监测数据800余个，全面地掌握莱山区地表水质状况，为区域水环境管理提供科学的数据依据。

　　与此同时，莱山区还对重点废气污染源进行治理，加快热电行业发电机组治理改造工程，7月底，完成清泉热电两台发电机组烟气旁路的拆除工作，督导开展新建脱硝工程调研，加快推进热电行业脱销工程，确保烟尘、二氧化硫、氮氧化物达标排放。

　　此外，莱山区还加快燃煤设施的改造升级。按照禁燃区划定、工业锅炉废气排放新标准，摸底排查高污染燃料燃用设施，发放执行标准通知，共排查相关企事业单位50余家，督促严格按照要求对燃煤设施进行拆除或改用清洁能源，减少废气污染物排放。

　　莱山区还对市控区域噪声31个网格布点和7条主要交通干线进行昼夜监测。对检查中发现的超时施工的建筑工地，依法下达现场处理单，并要求立即停止施工。此外，莱山区统一协调，全面促进生态文明建设，协助莱山经济开发区，做好省级生态园区申报创建工作；积极协调市环境工程设计院，开展了莱山、解甲庄、院格庄3个办事处农村生活污水连片整治调研工作，并计划于2017年前完成3个涉农办事处农村生活污水集中处理工程。

　　尊师重教全面提升教育综合实力

　　2014年，区委、区政府坚持优先发展教育，持续加大教育投入，加快推进教育现代化建设，全面提升教育综合实力，全区教育发展迈出了坚实的步伐，呈现出良好的态势。

　　莱山区大力实施各项教育惠民措施。随着我区经济社会和教育事业的快速发展，区内常住人口逐年增加，要求在我区上学的学生也越来越多，今年全区小学一年级招生比五年级毕业生多了1200人。为缓解教育资源紧张、招生压力大的局面，让老百姓的孩子有学上、上好学，今年我区投入2亿元用于标准化学校建设。按抗震设防标准对烟大附中南教学楼进行了加固，改扩建了西教学楼；按照省级标准化学校标准新建的院格庄初中，占地约97亩，总建筑面积3.3万平方米，涵盖了幼儿园、小学、初中，辖区内16个村的老百姓在家门口就可以享受到优质的教育资源；总建筑面积1.2万平方米的莱山一中图书馆主体已完工，计划明年9月份投入使用，将有力推进我区高中教育的发展；区第四实验小学(原孙家滩小学)主教学楼主体基本完工，区第三实验小学、天籁花园小学正在等待民房拆迁和办理建设手续。同时，我区还投入1200余万元为东轸小学、冶头小学、曹家庄小学、院格庄初中等学校新建了塑胶操场；为冶头小学、朱塂堡小学等学校新建了水冲厕所，翻修了校园围墙；为永铭中学、烟大附中等学校疏通了雨污管道，整治了绿化苗木和铺设了理石道板。

　　我区不断完善教学设施，投入500余万元完成了中高考阅卷系统、班班通和推拉黑板等设施配备。落实好免费校服和校车工程，投入710余万元为义务教育段学生免费提供春秋、夏季、冬季三套校服，投入420余万元继续为农村义务教育段学生提供免费校车服务。加强教育经费保障，进一步提高义务教育阶段生均公用经费标准，小学、初中每生每年分别达到770元和970元，全年共免杂费、课本费和补助公用经费1358万元，发放普通高中、学前教育等各类助学金和补助金140余万元，受惠学生和儿童16131人。

　　近年来，为培养一支结构合理、师德高尚、业务精湛的教师队伍，我区确立了打造“金字塔形”教师队伍的目标。本着“强塔基、壮塔身、树塔尖”的原则，加强青年教师队伍建设，强固了金字塔的塔基；加大骨干教师和班主任培训力度，强壮了金字塔的塔身；实施名师、名校长、名园长建设工程，提升了金字塔的塔尖。围绕这一目标，我们扎扎实实地开展了一些工作。加强师德师风建设，进一步完善师德考核评价机制，出台了《莱山区教师职业道德考核实施办法》，开展了“干部下基层，教师访家庭”等活动，召开了第三十个教师节暨表彰大会，表彰了为全区教育事业做出突出贡献优秀教师和优秀教育工作者110人、尊师重教先进单位27个。

　　医疗卫生打造15分钟就医圈普“惠”民生

　　医疗卫生事业，是市民心头最关切的事情之一。建区20年来，莱山区以解决全区居民“看病难、看病贵”为核心，以实现市民“病有所医”为目标，不断加快全区医疗卫生基础设施改造建设，扩大基本公共卫生服务覆盖面和服务内容，推进国家基本药物制度，把医疗卫生事业真正打上“惠民”的烙印。

　　今年以来，莱山区、街两级不断投入资金用于医疗卫生基础设施建设，打造区、镇、村三级医疗预防保健网络，全区基层服务机构框架日趋完善，形成了“15分钟”就医圈。明年，投资2亿元的莱山区社会服务中心也将交付使用，极大满足区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区计划生育妇幼保健站、初家街道社区卫生服务中心等多家单位的综合设施和业务需要。而截至今年底，莱山区医疗系统专业技术人员突破1050人，每千人口执业医师达2.8人，每千人口注册护士达2.2人，全区每千人口拥有床位数达4.8张，全区发展的各级各类医疗机构达329处，目前，拥有综合性医院1所，社区卫生服务中心7个，社区卫生服务站17处，村卫生室125个，其中规范化卫生室101个，民营医院8家，个体诊所132个，并通过实行一体化管理，有效地整合了社区卫生资源，提升了社区卫生服务水平和质量，大大改善了基层群众的就医环境。

　　同时，今年莱山区制定了全区卫生系统“服务百姓健康”大型义诊系列活动工作方案，联合区内各街道社区卫生服务中心、各级各类医院根据实际情况举办义诊活动，通过提供外科、内科、中医、健康咨询、血压测量、血糖测量、推拿、拔火罐等服务项目，为当地市民提供健康服务，引导市民树立健康生活观念，大力普及预防保健知识，让广大市民进一步了解预防保健知识，熟悉中医药治病、中医药养生、保健康复等理念和方法，逐步养成规律生活、健身锻炼的良好生活习惯。今年以来，分别在新世界百货广场、院格庄集贸市场、河北村、崖前村开展义诊活动，共发放宣传材料1400余份，接诊1000余人，接受健康咨询300余人，深受辖区市民好评。

　　国家基本药物制度改革是全国医药卫生体制改革的一项重要内容。它的实行意味着老百姓看病负担减轻，用药更合理。近年来，区政府出台了莱山区关于推行社区卫生服务一体化管理的实施意见，开始在我区的社区卫生服务站、村卫生室实施基本药物制度。实施基本药物制度的社区卫生服务中心药品全部实行基本药物网上招标、网上统一采购，由中标的配送企业统一配送到各社区卫生服务中心；纳入一体化管理的卫生室每月向所在辖区的社区卫生服务中心提供基本药物采购计划，由社区卫生服务中心负责统一采购并配送。今年，我区符合条件的95所卫生室全部实行乡村一体化管理，实施基本药物制度。自实施基本药物制度至今，基本药物销售额累计达3178万元，辖区居民医药费用降低40%。

　　服务群众89000一个平台解决万千诉求

　　今年以来，莱山区以惠民、利民、便民为目标，创新服务理念、整合各类资源，在全市率先建成89000民生服务平台，打造起多功能于一体、高效便捷的综合服务平台，探索出了“解决服务群众最后一公里”的新路子，自5月份以来，89000民生服务平台平均每天接听电话300多个，累计服务群众2.8万人次，办结率和满意率均达到98%以上。

　　据了解，莱山区把建设89000民生服务平台作为“一号”民生工程，按照“环境最优、场所最好、功能最全、服务最广、软件程序最先进、硬件设施最现代、操作流程最简便、群众认可最广泛”的标准要求，投资1.2亿元在寸土寸金的核心商圈选址建设，整合政府、市场、社会三大民生资源，打造全省领先、全国一流的民生服务平台。89000，寓意拨就动动动，拨就灵灵灵。平台一头联着广大群众，一头联着为群众提供服务的政府职能部门、加盟企业和广大志愿者。市民只要将诉求反映到89000，足不出户就可以享受到热情周到的服务。

　　据悉，89000民生服务中心坚持政务服务与民生服务有机结合，将区长公开电话以及城管、卫生、质监、药监、旅游、物价等20多个政府热线和170多个服务电话整合到89000，通过89000一个号码，为市民提供一条龙服务。同时，把区政务服务中心全部整合进来，已进驻17个部门，设置民生、建设项目、企业注册登记三大服务区、31个服务窗口，现场为市民提供110多项便民服务。其次，专门存放老年人信息、服务信息等民生档案，并建立了电子数据库，随时调阅群众的健康状况、爱好特点等档案信息，掌握服务市民第一手资料。

　　同时，莱山区在对全区服务企业全面摸底的基础上，把社会上能够参与民生服务的各类市场资源融合在一起，以89000民生服务中心为支撑平台，为市民提供衣食住行、生老病死一揽子的生活服务。目前已有家政服务、养老服务、水电维修、医疗保健等领域的2000多家企业加盟89000。通过架起89000这座“桥梁”，将政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”牵手，使千家万户的需求与成百上千的服务企业成功实现对接，既解决了政府公共服务能力不足的问题，又改变了企业“单***匹马闯市场”的局面，形成了政府“掌舵”、企业“划桨”、群众受益的格局。

　　此外，89000民生服务中心还与区志愿者协会有机结合，将烟台职业学院“晴暖万家”志愿服务队、“滨海天使”志愿服务队、“蒲公英”爱心志愿服务队等全区43支志愿服务团队全面整合起来，建立志愿服务信息数据库。根据群众需求，89000民生服务中心协调志愿服务团队向老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助等志愿服务；为残疾人提供日常护理、医疗保健、健康咨询等志愿服务；为社区群众提供法律援助、家电维修、就业咨询培训、义务家教、科技文化普及等志愿服务。这些志愿服务团队，不仅无偿提供公益服务，解决了群众的实际困难，而且传递了正能量，浓厚了文明和谐的社会风尚，受到群众一致好评。目前，志愿服务团队已开展医疗义诊、家电维修等各项服务活动120多次。

　　凡是市民需求的都是89000服务的。89000民生服务中心主要提供政务、企业、生活三大类服务，这些服务涉及方方面面，涵盖各个领域，真正做到了服务无边界、无盲区。政务服务主要是将民生诉求转接至各政府职能部门受理解决，中心会对办结情况进行回访监督。企业服务主要为企业提供风险预防、信用报告、纠纷调解等九大类服务。生活服务主要为群众提供家政、养老、房屋工程、水电维修、法律咨询等10大类100多项服务。居家养老是个社会性难题，为有效解决这个问题，今年莱山区投入225万元，为全区70周岁以上老人每人免费配备一部“一键通”智能手机，每月每部电话补贴10元钱，老人只要轻轻一按，就能自动拨打89000，享受到所需要的服务。