挖掘个性元素培育内生动力

　　“特色乡村”创建 为发展增添后劲

　　3月9日，扬州市园林设计院院长李大冲率设计人员，来到西郊镇圩岸村开展景观设计踏勘。设计主要围绕徐马荒景区与村庄融合发展的主旨，挖掘圩岸村旅游文化元素，打造旅游特色乡村，从而增强圩岸村发展后力。
　　“张八公故事”是圩岸村具有唯一性的特色元素。根据初步设计，该村将恢复重建“八公庙”，塑造“张八公”张弓射箭的威武雕像。张八公出生在宋代兴化城，武艺高强、忠心报国。一天，张八公兴致很高，张弓射箭，不料用力过猛，伤了内脉。后与其弟子在距城十八里的土墩上寻得箭矢，可刚把箭拔起，他就吐血而亡。为纪念张八公，弟子们于张八公拔箭处（现圩岸村北侧），建起一座“八公庙”。“张八公”雕像的塑造、“八公庙”的复建，将作为新的人文景点，植入徐马荒景区，吸引游客进村旅游，引爆该村的民宿、农家乐，促进村民增收。同时，也可增加集体收入。
　　圩岸村是我市“特色乡村”创建的首批村庄之一。
　　今年3月3日，我市启动“特色乡村”创建工作，列入首批“特色乡村”创建的共有10个村庄。这10个创建村将围绕“干净、整洁、美观、养眼、难忘”的总体要求和“体现乡土特色、彰显个性特征、保证整治彻底”的具体目标，紧扣特色元素，做美村庄、培育产业，壮大集体经济、促进农民增收，最终实现村庄整治和建设的资金来源，从主要依靠外部“输血”向自身“造血”的方向转变，实现村庄持续健康发展。
　　“开展市级层面‘特色乡村’创建，是我市实施村庄环境再提升作出的创新举措。”副市长、市农委主任刘汉梅说。
　　2016年3月，省级层面提出实施村庄环境再提升行动，通过“省美丽乡村、康居乡村”的创建和“省传统村落”的建设，示范引导全省面上农村人居环境的持续提升。据此提升行动，我市每年可获得3个省美丽乡村、2个省康居乡村的创建指标，其中“省美丽乡村”省补300多万元、“省康居乡村”省补120多万元。但这些远不能达到面上示范的需要。
　　我市有613个行政村、1300多个自然村，经过2011年至2015年的村庄环境整治，行政村都整治了一遍。“但大多是千篇一律、千村一面，更主要的是由于我市村庄经济基础普遍薄弱，村庄环境整治主要依靠政府补助、能人捐资筹集整治和建设资金，由于村级经济乏力，无力保障整治后的长效化，导致村庄陷入‘整治、提升、反弹’的怪圈。”刘汉梅说，究其原因，是由于运动式整治和渐进式整治未有机结合，运动式集中整治活动可以迅速改善村庄环境，同步注重日常的渐进性整治，才能促进村庄健康良性发展，而渐进的整治大多需要村级财力解决资金投入的问题。没有产业支撑的村庄，环境持续提升必然后劲乏力。
　　由此，培育“特色乡村”便成为我市推进现阶段村庄环境持续提升的积极尝试。我市原计划打造10个市级“美丽乡村”，经过调研，感觉到美丽乡村的建设更侧重于人居环境的打造，极易千篇一律“修修路、建建桥、栽栽树”。而打造市级示范项目的初衷是在改善村庄人居环境的同时，尽可能地促进村庄的有机发展，这就对市级示范项目的建设提出了更高的要求。
　　我市自然地貌、产业结构都较为单一，境内村庄形态以沟汊绕庄、高台垛田为主，农村产业以农耕渔捕为主，如果简而单之地套上“做水文章、打生态牌”的大帽子，不考虑不同村庄原有的机理和本底，不挖掘不同村庄发展个性化的优势元素，不思考发展村庄的着力方向，就不能做到有的放矢、精准发力，就不能通过环境的改善和提升增强村庄载体功能，就不能促进村庄良性有机发展。创建“特色乡村”的目的就是要在村庄环境卫生整洁、基础设施配套适宜、公共服务功能逐步完善的基础上，通过挖掘村庄特色，发展特色产业，促进村级经济的发展，增强村级财力，反哺村庄环境的提升，形成相互支撑、运行良好的村庄发展机制。
　　列入首批次“特色乡村”创建的周庄镇东浒村、陈堡镇校果村、戴南镇北孙村、张郭镇刘纪村、永丰镇捷西村、竹泓镇竹二村、沙沟镇官河村、周奋乡斜沟村、缸顾乡瞿冯村、西郊镇圩岸村，共性特点是镇村重视程度高、执行力强，大部分村基础设施配套条件较好、村级财力较强、区位优势明显。但也有一些村，是由于考虑到特色元素的多样性，而将其纳入本次“特色乡村”打造的范围。10个创建村的特色元素涵盖了高效农业、工业反哺农业、非物质文化遗产、红色文化、渔文化、生态湿地、乡村旅游、宗祠文化等内容。特色元素的多样性，给不同村庄的打造提供了不同的方向和着力点。
　　近日，建设在沙沟镇官河村的“李氏宗祠”正式对外开放。李氏宗祠为前后两进仿古建筑，宗祠正堂悬挂着两朝宰相李纲和李春芳的画像。镶嵌在墙壁上的《李氏宗祠碑序》，向人们讲述宋明“两朝宰相”与官庄李姓同宗共祖的来龙去脉……
　　据史料记载，李氏根祖系轩辕黄帝。明朝洪武年间，李氏族人李和颠沛来到接官亭（即官庄）“插草均甸而家”，成为官庄李氏始祖。后其弟李秀移居兴化，成为兴化李氏始祖。李秀是明朝状元宰相李春芳的曾祖父。
　　“李氏宗祠”是官河村在“特色乡村”创建中挖掘的“特色”元素。“由于这一元素的挖掘和打造，眼下来古镇沙沟的游客，多要到官河拜谒一下李氏宗祠、游览一下渔村风情，捎一些官河“荷虾共生”的荷藕、龙虾带回家。”沙沟镇党委书记房兴杰说，荷藕、龙虾从农产品升级为“旅游产品”，价格高了，不仅种植户、经营户获益，也提高了村集体藕地的发包租金，增加集体收入。
　　官河村距沙沟镇5公里，全村拥有精养鱼塘和藕塘8000余亩。为打通古镇至官河村的旅游通道，沙沟镇按县道标准建设的双向黑色公路即将竣工。
　　为推进“特色乡村”创建，市委制定一系列保障机制。对每个创建村，由市级财政安排50万元引导资金，镇村按照不少于50万元的额度配套，鼓励有条件的镇村提高配套资金，优先整合合适的涉农奖补资金项目，并注重技术支撑、严格督查考核。
　　首批特色乡村创建时间为一年，并于年底检查验收。