保持工作激情规范务实创新努力为人民群众健康生活提供优质服务——2012年大东区卫生工作总结

同志们：

我们召开这次会议的主要任务是全面总结2012年卫生工作，部署2013年工作任务，动员全系统广大干部职工，凝心聚力，求真务实，共同把我区的卫生事业推向前进。

一、2012年卫生工作简要回顾

过去的一年，我们以深化医药卫生体制改革为统领，出色地完成了卫生工作任务。

（一）社区卫生服务工作

社区卫生服务门诊总量约72万人次，同比增长115%，门诊病人次均费用下降61%，住院病人次均费用下降20%。基本药物使用比例大于70%，建居民规范化电子健康档案42.81万份。开发居民健康卡，首批发放7万张。

完成社区卫生服务中心内涵建设工作，辽沈中心被评为国家社区卫生服务示范中心、大北中心被评为省社区卫生服务示范中心。推广12项重点中医适宜技术，开展“汉方益生”大东区居民中医养生工程 ，开展“伏九贴敷”疗法推广工作。

（二）医政工作

全面推进临床路径管理工作，推进以电子病历为核心的医院信息化管理工作。通过电话预约、现场预约等方式，推行预约诊疗服务，建立急诊绿色通道。加强护理内涵建设，推行专科护士培训工作。加强区属医疗机构及驻区医院的麻精药品管理，定期组织培训及互检，全年未发生流弊案件。

完成全科医生转岗培训，继续医学教育全年学习合格率达95%以上。完成医师定期考核900余人次，完成大型会议、重要公务活动等医疗服务任务150次，完成征兵、高考体检5000余人次。完成医疗机构校验156户，完成各类培训共计1240人次，全年审批卫生许可10960件次。鼓励社会资本办医，全年新审批民营医院3家，个体诊所20家。

全区9家村卫生室标准化建设全部完成，全面启动实施基本药物制度。

（三）公共卫生工作

完成网络直报工作，在全市排名第一。建立艾滋病筛查实验室，并通过省级验收。儿童预防接种信息化管理率达到100%。结核病防治“三位一体”模式的报告工作得到市疾控中心认可。规范化管理高血压病人29060人、糖尿病病人9734人，重性精神病人1739人。牙病防治所引进热牙胶充填系统，先进的根管成型技术已经广泛应用。

开展公共场所等卫生专项整治活动，开展医疗废弃物废水专项检查。成立打击“两非”卫生监督队伍，全年无“两非”违规事件。

完成农村孕产妇住院分娩补助发放工作，婚检率达41.3%。申报《沈阳地区妊娠期适宜补钙量研究》的科技立项。

 (四)系统管理工作

推行痕迹管理、精细化管理、走动式管理、激情管理等管理手段，广泛采用 “7S”管理等管理方法。建立客观公正的目标绩效考核体系。强化民主意识，注重制度建设，真正落实职工代表大会制度，实现管理民主化、法制化、科学化。规范工作流程，规范行政及业务行为，整肃局机关及各机构纪律和环境，制定了加强财务管理工作的规定。社会管理创新工作在全区21个同类部门中位列第四。

 (五) 新农合工作

新农合参合人数21704人，参保率达到99.8%，人均筹资标准达到290元，全年筹资总额629万元。我区参合农民医药费用报销比例正常范围内最高达85%，8种重大疾病报销比例达到70%，另外12种重大疾病列入区内重大疾病补偿范围。在国家审计署农合资金审计中达标。

(六) 干部保健及无偿献血工作

成立干诊服务组，协调省市医院，开设绿色通道，更好地为享受干诊人员服务。完成全区领导干部、离退休干部健康体检工作。完成无偿献血任务，积极协调在东中街设置流动采血车。

（七）食品安全工作

全年共组织专项执法检查265次，联合执法13次。顺利通过省食品检验机构实验室认定评审。在全市率先建立了90部电话联网的食品安全热线网络。

（八）党建工作

积极探索基层党组织发挥战斗堡垒作用的方法和途径，认真调研，完成了疾控中心、中医院、牙病防治所党支部班子建设工作，切实增强卫生系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力。新发展预备党员22人,转正18人。以创先争优活动为载体，以先进党员事迹宣传为教育内容，扎实抓好基层党员队伍建设。深入学习《廉政准则》，增强广大党员干部廉洁从政意识。全年受理群众网上投诉22件，接待信访31次。

一年来，驻区医院和全区民营医院都较好地完成了卫生工作任务，为大东区卫生事业的发展做出了应有的贡献。

过去的一年，我们打基础、重管理、抓队伍、树形象、强技术、求创新，取得了一定的成绩，向人民群众交上了一份满意的答卷，过去一年的工作给我们留下了弥足珍贵的财富：

卫生系统树立了良好的社会形象。2012年，我们把信息宣传工作摆在重要位置，及时反映卫生工作动态，描绘卫生工作良好风貌。卫生工作获得了社会的广泛赞誉，卫生系统工作的艰辛与光荣得到了充分认同。

卫生人自信心和自豪感明显增强。我们积极参与比武演练、市区运动会等各项活动，展示了大东区卫生系统的风采，树立了勇于竞争、敢于胜利的信心，激起了我们久违的激情和自豪感。成绩的取得，使我们明白，只要追求高远，不服输，敢拼搏，我们的工作就会跃上新高度。

卫生事业基础进一步夯实。新建区医院、新建新东社区卫生服务中心、管城社区卫生服务中心扩建、中医院动迁改造启动；投入专项资金添置医疗设备。卫生系统硬实力明显增强。

卫生工作队伍凝聚力更强。完善制度建设、制定合理的薪酬分配方案，并通过严要求、常督导、勤谈心等手段，使领导班子及个人的公信力有效提高，赢得了职工的理解和信任，卫生系统的凝聚力更强。

卫生员工业务素养进一步提高。我们多方争取引进专业技术人才，整合人力资源，聘用新干部，坚持领导干部职业化培训，搭建网络平台，传输管理、业务信息，开展课题研究等，使卫生系统的服务能力不断提升。

创新能力有所提高。我们正积极促成区医院与中国医科大学附属第一医院一体化管理，推进与四六三医院等医院建立对口支援社区卫生服务中心等创造性工作，预期和已经有效***了一些卫生发展的困惑，这些卓有成效的实践证明，我们的创新能力正在提高。

卫生系统文化初步形成。我们出版《医者话伊人》文集，创办《医声报》，创作行业歌曲《守望生命》，组织5.12大型风采展示会等。通过树立优秀典型、鼓励争先创优等多种措施，传递正能量，引导职工积极向上。并通过先进的管理制度、正确舆论建立等系统文化构建工作，使以树立正确世界观、人生观、价值观为核心的卫生系统文化初步形成。

同志们，一年来，全区卫生系统广大干部职工默默付出、辛勤劳动，为保障人民生命安全和健康做出了突出贡献。在此，我代表卫生局向全区医疗卫生工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！向重视支持卫生事业发展的有关部门和单位，向关心关注卫生工作的社会各界人士和广大居民群众致以崇高的敬意！

尽管我们取得了很多成绩，但也应该看到，我们的工作还存在一些不足。一是在依法依规领会和把握政策上存在不足，工作规范性需进一步加强；二是有令不行、有禁不止的积弊仍然存在，执行力需要进一步提高；三是认真研究解决问题的新办法、新措施不多，开拓创新能力需进一步强化。以上问题有待我们在新一年的工作中认真研究加以解决。

二、2013年主要工作任务

2013是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是沈阳的全运年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作意义重大。新一年，医改工作取得初步成效，为卫生事业的新发展打下了坚实的基础；当前全国把保障和改善民生放在更加突出位置，把医药卫生事业作为一项重大的民生工程来抓，全社会关心卫生、关注卫生、支持卫生的社会氛围愈来愈浓；我们的卫生工作队伍经过长期的锻炼，经验更丰富，判别力更好，战斗力更强，这一切都为新一年卫生事业的提升创造了条件。面对充满期待的2013年，我们要抢抓机遇，再接再厉，推动卫生事业的更大发展。

2013 年卫生工作指导思想是：认真贯彻落实区委区政府的工作要求，严格按照市卫生局各项工作考核标准，求真务实，扎实工作，规范行为，不断提高社会管理创新能力，不断提高专业技术水平，不断提高仁心仁爱的责任意识，构建更为科学的医疗卫生服务体系，为人民群众提供更加安全、便捷、高效的卫生服务，让人民群众对卫生工作更加满意。

2013 年总的工作目标是：

——全面完成市卫生局和区委区政府部署的工作任务，确保卫生工作在全市绩效考核中排名前移。

——深化医药卫生体制改革，确保任务落实到位，项目执行到位，目标完成到位，逐步解决群众“看病难、看病贵”的难题。

——加强独具特色的卫生系统文化建设，为卫生系统发展提供源动力。

——关注卫生人才建设，关心人、培养人并大力呼吁多渠道引进人才。

——建立完整的公共卫生服务体系，实现公共卫生监管服务更加有力的目标。

——加快医疗资源整合，改善群众就医感受。

——按照行业主管等上级部门规定，规范全部医疗和行政管理行为。

——加大投入，改善环境，继续加强卫生系统硬件建设。

——弘扬正气，传递正能量，推进卫生系统优良风尚建设。

——加大中医适宜技术推广力度，弘扬传统中医文化。

——倡导科学研究，形成浓厚的钻研工作氛围。

——认真履职，做好食品安全综合协调工作。

为全面实现上述目标，我们要全力做好以下十一方面工作：

（一）继续推行现代化管理，实现工作标准化和规范化

全系统要不断提高管理水平，把“7S”管理、精细化管理、痕迹管理真正落到实处，要参照省卫生厅的要求，推行项目管理工作。注重民主管理，增加工作的透明度，提高管理者在职工和群众中的公信力。工作要严谨、科学、高标准，严格执行各项制度，要判断准确，令行禁止。要改进考核措施，今年卫生局要进行专项检查、暗访，要坚持每月考核，今年要增加互检、邀请专家和社会监督员参与等形式，切实发挥考核应有的作用。要推行全系统信息化建设工作，卫生局机关要率先执行指纹考勤等科学管理工作。

（二）认真落实各项要求，深入推进医药卫生体制改革

严格各项基金监管，确保基金安全运转。继续推进国家基本药物制度，充分利用社区医疗网络管理平台，实现基本药物采购计划的监测与审核规范化，确保基本药物采购行为规范，确保基本药物使用比例达标，确保备案采购制度落到实处。巩固社区卫生服务中心内涵建设成果，年内3家中心要争创省级社区卫生服务示范中心。坚持责任医生团队深入社区工作，要完成健康档案的规范化管理，保证完整性和真实性。建立健康驿站，实现自助体检一站式服务。提高居民健康卡使用率，开展老年人关爱卡服务工作。

提高新农合筹资水平，达到人均350元的筹资标准，继续保持100%覆盖率。完善大病补偿机制，提高保障水平。重新建立特病专家组，规范鉴定行为。加强对农合定点医院的监管。完成新农合医疗证的换证工作。

完善标准化村卫生室建设，全面实施基本药物制度，落实村卫生室开展公共卫生服务的项目。出台村卫生室绩效考核方案，探索完善村医补偿机制，加强村医的培训，规范村医执业行为。

（三）不断提升专业技术水平，提高公共卫生服务体系效能

完善重点慢性病防治体系，今年要争创慢病示范区。做好公共场所卫生监测和评价。动员全社会力量，全面开展结核病防治“三位一体”工作。在4家二级以上医院建立艾滋病初筛实验室。在牙病防治所新开展一项以上牙防先进技术。

以“十二运”为契机，进一步完善各项应急预案，建设高素质卫生应急队伍，建立高效的应急工作机制；组织开展突发公共卫生事件应急处置培训与模拟演练，建立高效的应急指挥体系，全面提高应对突发公共卫生事件应急能力和预警能力。

继续推进妇幼重大公共卫生服务项目的实施，继续开展出生缺陷三级预防工作、产前筛查、儿童体检、托幼园所体检等工作。制定大东区妇幼保健人员行医规范手册，建立全区妇幼保健医生联系卡，提升我区妇幼保健服务能力。争取政府支持，建立婚检一站式服务模式，进一步提高婚前体检率，使婚前体检率不低于城区平均水平。

大力开展健康教育，制作宣传片在本城区内大屏幕播放，提高市民健康知识知晓率。开展健康行为干预课题研究，通过在社区开展健康行为干预，研究健康行为与各项健康指标的强度关系。

继续将科学研究列为绩效目标考核的规定项目，开展申请市以上科技项目立项等工作。加强临床科研工作，激发医务人员潜能，深入探讨城区医疗服务的课题。

（四）创新医疗管理模式，完成卫生资源整合工作

完成区医院与中国医科大学附属一院的一体化管理工作，实现与三甲医院的信息、技术、管理对接和资源共享，切实发挥区医院的“区域龙头”作用，提升对基层医院的带动力和辐射力。紧紧围绕深化医药卫生体制改革政策的要求，探索其他公立医院提高医疗服务水平、解困盘活经营的出路。稳步推进解放军四六三医院等驻区医院与我区社区卫生服务中心对口支援工作，加强合作，切实达到“双向转诊、双向交流”的目的。实现乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，全面提高农村卫生服务能力。

（五）强化医疗质量和医疗服务，改善群众就医体验

进一步加强基层医务人员分项分类专题培训，强化各环节质量控制和责任医师制度，提升服务技能和质量。开展专业比武竞赛、互检互学为主要方式的业务水平提高活动。

加强对各医疗机构的执业行为的监督，对诊疗科目、诊疗范围、执业人员资质等进行专项检查，严肃查处超范围执业、无资质人员执业。严格进行医疗机构设置规划和准入审批，加强医疗机构日常监督、管理和年度校验工作。制定切实可行的考核办法，规范医务人员执业行为，杜绝医疗事故的发生。

圆满完成区医院二甲复评、中医院、前进卫生院的等级评审工作，并以此为契机，严格按照评审标准整改，认真听取专家的意见和建议，全面提升医院整体水平，促进医院科学管理，实现医院良性发展。

（六）系统化开展文化建设，推动卫生系统科学和谐发展

开展“大东区卫生系统首届文化节”，从医疗、文艺、体育等多方面，开展专业技术比武、知识竞赛、演讲比赛、趣味运动会等多项活动，展现卫生系统文化建设成果，增强卫生系统凝聚力和战斗力。

注重人文关怀，将关心职工冷暖写进每一位领导干部的心里，使职工感受到组织的关怀，打造卫生系统和谐大家庭。培养树立家园意识，使干部职工有归属感，努力形成卫生系统干部职工珍惜卫生荣誉，关心卫生发展，践行卫生成长的良好风尚。

（七）高标准完成基础设施建设，改善诊疗环境和条件

加快区医院新址的建设，确保四月份主体完工。完成中医院和妇幼保健所的搬迁工程。启动东站社区卫生服务中心的建设，完成新东和管城社区卫生服务中心的升级改造。未雨绸缪，做好疾控中心和卫生监督所的动迁前期准备工作。改善基层医疗机构的环境，通过美化、净化、亮化、绿化打造温馨舒适、整洁有序的良好卫生服务环境。投入专项资金，再配备更新一批医疗设备和仪器。

（八）做好中医药传承，推动中医药事业快速发展

完成各社区卫生服务中心中医科的特色装修。继续大力推广中医适宜技术，促进中医适宜技术广泛应用。开展中医知识普及工作，扶持中医药科研项目，推进中医药文化传播。引进中医体质辨识系统，中低高频治疗仪等中医理疗设备，在社区卫生服务机构开设中医养生室。继续推进“汉方益生”大东区居民中医养生工程，形成特色品牌，扩大知名度。继续开展“伏九贴敷”等中医医疗保健服务工作。

（九）加强行业作风建设，大力弘扬医疗卫生职业精神

要开展“我喜欢什么样的医护人员”群众调查，让卫生员工了解当前群众对我们的要求。要弘扬正气，把干好工作作为自身的最高追求，把关爱病人的责任意识、把执行命令的职业操守，作为全系统的自觉追求。组织开展 “光荣医护人”感动卫生人物评选活动，寻找我们卫生系统中，在平凡岗位上，用平凡的行动诠释责任和担当的人。广泛开展创先争优活动，调动职工工作积极性和主动性。大力弘扬医疗卫生职业精神，切实加强医德医风建设和行业自律。

（十）履行食品安全职责，提升食品安全监管能力

加强对食品安全工作的统筹和协调，建立绩效考评机制，进一步明晰各部门监管责任，确保食品安全全过程无缝隙监管。建立工作督查考核和追究问责机制，加大督查考核力度和频次，严格实行追责问效。加强与媒体良性互动，积极鼓励媒体监督食品安全工作。

充分利用食品安全热线网络，做好食品安全监督检查工作。强化食品企业主体责任意识，加大对违法犯罪企业打击力度。成立首家区级食品安全检验中心，力争成为省市试点地区。做好食品安全监测和评估，有效处置食品安全突发事件。完善食品安全信息化管理系统，建立涵盖加工、流通、餐饮、农业等各领域生产经营单位的数据库，实时了解食品安全工作情况。

（十一）加强党的战斗堡垒作用，提升卫生党建工作水平

加强党的组织建设，建立服务型党组织。继续深入开展创先争优活动、扎实推进“三好一满意”活动，开展“星级党支部”创建活动。支持群团组织围绕中心开展适合自身特点的丰富多彩的活动。

加强党风廉政和行风建设，遵守廉政准则，严格执行重大事项报告制度、请销假制度。强化卫生系统推进惩治和预防腐败体系建设，建立干部廉政档案，开展廉政谈话等工作。

加强各级领导班子工作作风等建设，以身作则，自觉规范行为，起到示范和表率作用。尊重知识，尊重创造，尊重人才，开展各类培训，实现员工的全面发展，塑造高素质的卫生队伍。多渠道引进人才，补充力量。优化领导班子和干部队伍结构，以同岗交流、挂职锻炼等形式加强干部和后备干部的培养锻炼。

召开信访稳定专项会议，签订目标责任状，杜绝越级访事件发生。切实转变工作作风，工作重心下移，加强走访基层和调研，把握员工思想动态，做好员工思想工作，切实解决群众诉求。

同志们，我们是守望生命的卫生工作者，承载着区委、区政府和全系统员工的重托，新的一年，我们要以改善民生为己任，继续深化医药卫生体制改革，切实保障人民群众的健康。让我们永葆干事创业的热情和勇气，激发为人民群众服务的朝气和斗志，永不停止求索的脚步，把大东区的卫生事业推上新高度！