关于科学推进以街道社区为主导的现代社区体系的提案（第153009号）的答复

农工党委员：

您在区十五届政协四次会议期间提出的“关于科学推进以街道、社区为主导的现代社区体系建议”提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、厘清社区职能，深化社区减负

一是严格落实准入制度。根据上级部门部署，我区拟出台《城乡社区出具证明事项清单》《城乡社区依法履职工作事项清单》《城乡社区依法协助政府工作事项清单》《城乡社区建立台账事项清单》，确需城乡社区承担的新增事项，须提供法律法规或省级以上政策依据，提请区社区建设指导委员会、市社区建设工作委员会审定。对城乡社区不再承接的事项，由相关职能部门做好衔接。二是进一步加强对社区挂牌的动态监管。区民政局成立常态化检查工作小组，不定期对社区挂牌情况进行抽查，做到发现一处清理一处，实现立行立改。以清理规范城乡社区挂牌为突破口，着力减轻社区工作负担，通过挂牌清理延伸至梳理社区工作事项，将清理整顿与社区工作准入制度紧密结合起来，严格履行向市社建委联合办公室申报审批的工作制度，对超越社区职能的不挂牌、不准入。

二、搭建智能平台，提高办事效率

“全市通办”，即通过优化业务流程，搭建智能、规范、高效的“全市通办”服务管理平台，让居民群众办事不再受户籍地或居住地的限制，在全市任意一个社区都可以办理服务事项，让信息多跑路，群众少跑腿，实现“就近办事”。平台梳理明确了标准化规范化的办事事项，梳理归纳出居民群众需要在“家门口”办理的社区便民服务事项115项，涉及到民政、人社、房产、残联、医保、卫健、工会等7个部门。同时，整合优化部门审批事项业务流程，建立协同办理机制，推动居民群众办理服务事项只跑一次、一次办成，让居民办事更加省力省心。截至2021年5月，平台共办结居民业务15万余项，有效提升社区服务效率，方便居民办事。

三、注重多管齐下，增强人员力量

为适应社会治理重心向基层下移的工作需要，增强社区工作力量，区民政局从实际出发，创新思路提出解决对策。一方面提出公开招聘100名辅助社工方案，有效弥补社区岗位空缺。另一方面，调整社区工作者离岗年龄，对于满50周岁已办理退休手续的女性社区工作者，按照“双向选择”原则，可以返聘回社区岗位，最高聘至55周岁解聘离岗，减少社区工作者自然减员。同时，指导街道与返聘人员签订劳务协议，为返聘人员缴纳意外伤害保险。通过以上举措，即为社区工作队伍注入新鲜血液，又留住具有丰富群众工作经验的老同志，有效提升了社区工作队伍的整体素质和工作能力。

四、强化网格服务，形成多方联动

指导各社区建立社区协商议事委员会、楼宇（小区）协商议事小组等分层次协商平台，完善协商制度、明确协商内容和主体、丰富协商形式。搭建不同领域横向协商平台，发挥多方协调作用。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践，积极探索群众参与的新途径。网格队伍通过包片儿管理，实现网格内排查、协商、解决的社区“微治理”。不断扩大网格组成人员，将物业、志愿者、业委会成员等吸纳进来，调动居民参与社区治理的积极性，同时，我区积极探索引进专业社会组织参与社区服务和社区治理的新路径，为社区服务注入新活力。整合社区内现有资源，建立商户联盟、引入社区组织通过设置便民服务板、电子显示屏等多种途径发布通知，携手商户联盟中的便民企业举办大型公益类活动、举办社区便民服务大集等活动加强商户与居民的合作，充分发动居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，不断强化社区自治服务能力。

五、践行“两邻”理念，推进社区治理

为深入贯彻落实******关于“与邻为善、以邻为伴”指示精神和《沈阳市深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念推进城乡社区治理现代化专项行动方案》，根据全市工作部署，我区确定了东站街道蓝山社区等6个示范社区，做好示范带动工作，包括丰富文体活动、梳理居民需求、提升环境品质和做好总结评估等工作，以点带面推动我区社区治理提质增效。实现到年底前，党群密切联系、干群积极互动、邻里守望相助、共建共治共享的“两邻”新风尚基本树立，舒心怡人、生态智慧、文明和谐、开放包容、蓬勃向上的社区形象基本形成。

感谢委员对大东区民政工作的关心与支持。