皇姑区信访局2019年工作总结

一、2019年工作总结

在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实中央，省、市和区委、区政府关于做好信访工作的决策部署，深化“法制信访”制度化改革，严格落实沈阳市减存控增三年攻坚信访积案化解工作，圆满完成了全国两会、各敏感时期和大庆期间维稳工作，较好地维护了群众的合法权益，保障了社会和谐稳定。现将工作情况报告如下：

（一）工作完成情况

今年1-10月份我区进京国信局登记195案226人次，集体访6批次，共30人次，个体访189案次，196人次（在登记的195案次中非皇姑案件48案次，48人次，涉法涉诉案件76案次，81人次）。在全市进京访量排位第九，市内五区排位第五。

信访接待大厅累计受理群众到厅访信访事项806批1485人。其中集体访61批508人，个体访745批977人；初访259批477人，重访547批1008人。

市民投诉中心办结电话访案件1623件；办结来信访145件；受理网访188件，截止目前已办结179件。

2019年省、市交办我区的减存控增案件共270件，截至目前，全区已息访163件，息访率为60.37%。2018年老台账省、市交办我区的减存控增案件共470件，截止目前已息访382件，息访率80.1%。另外交办“361”人员1人，已化解；交办“939”人员6人，已化解4人，有效稳控2人；交办“107”人员4人，已化解1人，救助1人，落实属地稳控2人。重点攻坚交办案件8件，已化解3件，办结4件，化解办结率87.5%。

现场处置接待到省、市、区党政机关及其它非正常访605件次1538人次(其中集体访83件次989人、个体访522件次549人)；现场处置接待到省、市越级访11件次163人次（其中集体访9件次160人、个体访2件次3人）；中央、省、市领导视察我区及驻地维稳、政务活动219次，中央扫黑除恶专项斗争督导组回头看期间，我区稳控工作均未发生有恶劣影响的极端事件。

   （二）主要工作举措

    一是情报研判，建立完善预警维稳机制。充分发挥信息情报的作用，对于重点涉稳人员和活跃群体全部建立了情报专案，逐案建立情报信息员。对各级两会、各敏感时期和大庆期间做到提前研究部署，严格落实信访预警信息报送制度，较好避免重大群体事件的发生。对重点项目继续开展重大项目、决策的社会风险评估，从源头上预防和化解不和谐因素。

二是提前部署，做好敏感时期社会稳定工作。在各级两会、各敏感时期和大庆期间，对会场、驻地加强稳控，针对沈阳站、沈阳北站、公共汽车站等场所建立了现场劝返小组，对进京车次进行逐车摸排查找，进京沿线和北京成立劝返指挥体系，强化京沈两地工作应急联动，严控进京访、进京非访发生。

三是化解为主，有效缓解各类社会矛盾。我区启动“减存控增”三年攻坚行动，组建三年攻坚工作组，由书记和区长担任组长，副组长刘占福同志负责日常工作。 严格落实“书记抓信访”推动信访矛盾“减存控增”三年攻坚工作。加大通过信访联席会议解决信访积案力度，2019年截止目前我区共召开20次信访联席会议，研究议定123件历史重点积案。同时严格落实区级领导干部包案接访，强化责任传导与重点包保，加大敏感节点、大庆期间区级领导接待解决信访事项力度（共计113次区级领导接待，接待信访人168人次），采取多种灵活措施化解遗留问题，从源头化解重点进京访和涉众型群体访。有效控制我区进京访量和推进我区信访积案问题处理解决。

（三）工作中存在的问题

1、我区历史遗留信访积案还是较多，访民诉求过高，同时相关政策严格规范，致使解决难度越来越大。

2、在信访工作中无理访、缠访、闹访多发频发。

3、信访制度化改革，引导访民合理通过法律途径解决信访问题工作需要加强。

4、属地稳控难度较大。属事非我区，属地稳控责任在我区的信访事项工作难度较大。 

 二、2020年工作安排

坚决执行党的十八大、十九大的方针政策，深入学习贯彻******关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面提升新时代信访工作能力和水平。继续推进信访工作制度改革，加强信访法制化建设，运用法治思维和法治方式大力推动解决信访问题，切实维护群众合法权益，及时反映社情民意。同时推进扫黑除恶专项斗争的宣传渗透工作，维护全市、全区的社会稳定。

（一）推进“法治信访”建设

1、继续贯彻中央“把信访纳入法治化轨道”的目标要求，加快推进“法治信访”建设，引导群众通过法定途径依法理性维权，依法保障群众合理合法诉求。

2、加强信访干部提升法治素养、掌握法定途径、增强法治能力，推动信访工作回归法治本源，使社会矛盾逐步实现依法治理的目标。

3、继续按照扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，全力推进扫黑除恶举报宣传工作，净化社会环境。

（二）继续推进信访积案“减存控增”三年攻坚工作

1、2019年我区完成省、市交办2018年“减存控增”三年攻坚案件化解率80.1%，完成2019年省、市交办案件化解率60.37%。2020年我区工作目标是完成化解率100%。

2、继续在全区内全面推进“减存控增”三年攻坚积案化解工作。调动全区信访精干力量，保持工作强度，全力提高办案质量和工作效率，完成2020年工作目标。

3、对“减存控增”案件中的重点案件、重点人继续通过信访联席会议和区级领导包保接待，推进案件快速化解和将上访人吸附在本区。

4、加大督查督办力度，督查组定期对责任单位工作进展情况进行督导检查，对“减存控增”案件逐案督办，并对各单位完成情况进行通报。

5、针对我区无法独立解决、涉市级部门的案件，信访局汇报市局、市联席办，并与市局、市办沟通协调解决。

（三）深化信访基层建设，完善基层治理机制

1、加强预警防范，坚持以基层单位为前沿，信访部门为枢纽，以各级组织和公安系统为保障，形成健全、灵敏的“四位一体”信访工作网络体系，将工作触角延伸到基层的每一个角落。

2、强化矛盾纠纷基层排查工作，及时发现有极端行为倾向、可能形成大规模聚集的，及时报告，及时制定工作预案，做好应急处置工作。排查的重点包括：涉军群体访及涉军重点个体访；扬言滋事有隐患的；去年、今年以来进京访的；到省、市上访未息访的；曾违法缠访闹访受到公安机关依法处理不服；精神偏激长期上访可能导致个人极端事件、可能引发媒体炒作等热点问题。对排查出来的不稳定群体、不稳定因素、重点人逐一登记造册，落实包保，确保稳控责任到位。

 3、严格落实信访工作责任，坚持“谁主管、谁负责、属事为主”的原则，责任单位落实“书记主抓、分管领导具体抓”的原则，责任落实到人。同时严格落实“四位一体”包保责任，加大不稳定人员的稳控力度，确保重点信访事项不出本地区、本部门、本单位。对责任单位无法解决的信访事项，要及时上报区联席会议研究解决。

（四）做好大型会议、敏感节点时期信访稳定工作

1、加大敏感节点控访力度，针对省市各类大型会议、活动的会场、驻地加强派驻到会场、驻地现场工作力量，坚决防止发生访民滋事行为和大规模群众集体越级上访。

2、各责任单位要各负其责，加强沟通强化协作形成合力。敏感节点时期安排人员在北站、沈阳站等加大摸排劝返工作力度，加大会议场所及驻地信访稳定工作，坚决防止发生个人滋事行为和大规模群众集体越级上访

3、做到信息畅通，及时提前发现，加强京沈联动机制，突发事件及时采取相应有效措施，努力减少进京访量，严控进京集体访、非访的发生。 

 （五）加强社会风险评估工作，预防重大项目决策信访问题的发生

加强对重大项目、决策开展社会风险评估工作，从政策源头上防范重大项目、决策矛盾纠纷发生。凡是制定涉及群众切实利益的重大项目、改革方案和政策措施时，必须严格依法决策，组织专家论证，充分听取群众意见，兼顾各方群众的利益，对可能产生信访问题的因素进行科学评估，并采取有效措施进行化解，从源头上预防和化解不和谐因素。

                                 皇姑区信访局

                               2019年10月23日