奋力开启新时代全面深化改革新征程

党的十八届三中全会以来，以***同志为核心的***科学把握当今世界和当代中国发展大势，站在新的历史起点上，作出了全面深化改革的重大战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动各项改革全面发力、多点突破、纵深推进，为党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就注入强大活力和动力，中国特色社会主义制度进一步完善发展，国家治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。

5年来，省委、省政府在以***同志为核心的***坚强领导下，坚定不移全面深化改革，推动各项事业呈现新面貌新气象。全省上下高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，秉持新时代辽宁精神的昂扬斗志，解放思想、锐意进取、攻坚克难，重点领域和关键环节改革实现多点突破，经济持续健康发展，社会大局保持稳定，各项事业取得新进展新成效。

通过改革***难点，提升发展新效能。提前完成“十三五”钢铁、煤炭去产能任务，装备制造、冶金、石化等传统产业优化升级，智能装备、新材料等新兴产业快速发展，服务业和战略性新兴产业比重稳步提高。加快推进国有企业混合所有制改革，完成国有企业“三供一业”分离移交任务，整合营口港、大连港港口资源成立辽宁港口集团，国有企业重焕生机。全力推动县乡财政管理体制改革，841个乡镇和75个涉农街道全部重新设立金库，全省乡镇一般预算收入持续增长。

通过改革疏通堵点，营造营商投资新环境。深入推进“放管服”改革，全面清理调整省直部门行政职权，省直部门共保留行政职权1484项，精简320项，精简17.7%；保留行政许可293项，精简187项。积极推进“双随机、一公开”监管，实现省、市、县三级政府部门随机抽查事项全覆盖。有序推行“证照分离”改革，实现“32证合一”，376项证照实现即办即取。率先制定颁布实施《辽宁省优化营商环境条例》，成立省营商环境建设局，持续开展优化营商环境专项治理。制定行政审批中介名录库和服务事项清单，大力清理整改社会组织和中介机构。

通过改革直击痛点，激活体制机制新动能。针对事业单位“多、小、散”，职责不清、体制不顺、活力不足、“有人没事干、有事没人干”等问题，坚持把事业单位改革作为深化机构改革的“先手棋”，大刀阔斧推进省、市、县、乡事业单位改革。经营性事业单位一律转企，全省1174个经营性事业单位全部转企，省直先后组建省交投集团、环保集团、水资源集团、地矿集团、工程咨询集团、健康产业集团、城建集团、粮食发展集团、体育产业集团、辽勤集团、旅游集团、担保集团等12个企业集团。公益性事业单位集中优化整合，27514个公益性事业单位优化整合为2366个，精简幅度达到92%；围绕辽宁全面振兴需要，创新性整合省政府部门所属34个事业单位职责，新组建5个省政府直属的“五大基地”建设工程中心，全面服务于高质量发展和全面振兴。行政类事业单位政事分开，75家省直事业单位承担的113项行政职能（不含行政执法机构），全部划入党政机关。在推进省级党政机构改革过程中，同步研究制定省级机构改革方案，同步研究起草市县乡机构改革总体意见，同步谋划党政部门机构编制划转意见，同步拟定省本级党政群部门“三定”规定，同步考虑相关部门领导班子配备。***批复《辽宁省机构改革方案》后仅一个月，省直32个新组建或重新组建部门已全部完成挂牌，全部实现集中办公，全部完成人员转隶及档案移交，省级党政机构改革任务基本完成，市、县机构改革全面启动，进度位居全国前列。

通过改革***热点，释放科技创新新活力。加强创新体系建设，成立国家机器人技术创新中心，启动沈阳材料科学国家研究中心建设。赋予科研机构和领军人才更多自主权，全省高校和科研院所科技成果省内转化率超过50%。攻克一批“卡脖子”技术难关，研发一批大国重器，发送端±1100千伏换流变压器、CAP1400核主泵铸造壳体等产品，创造本领域技术新高度，打破国外技术垄断。全省众创空间超过200家，在孵企业和团队近9000个，累计毕业企业3800余家，每万人有效发明专利达到8.5件。积极推进“双一流”建设，4所高校进入国家“双一流”行列，建设110个省级一流学科，布局一批对辽宁振兴发展起支撑作用的优势学科群。

通过改革抢占制高点，构建开放型经济新体制。率先探索创建省级“一带一路”综合试验区，谋划国际合作项目300余个。辽宁自贸试验区123项改革试点任务已落地96项，首批25项改革创新经验在全省范围内复制推广，各片区注册企业数、落地项目数节节攀升。提高通关和贸易便利化水平，实现与海关、检验检疫、海事等口岸部门“无缝对接”，“三互”大通关、大连港和营口港集装箱多式联运成为全国示范工程。

通过改革堵住漏点，织密民生保障新网格。完善进城务工人员随迁子女入学政策，保障随迁子女平等接受义务教育。健全就业创业体制机制，全省高校毕业生总体就业率连续几年达到90%以上。深化社会保障制度改革，多措并举应对养老金支付风险，确保养老金按时足额发放。推进医疗保险支付方式改革，实施按病种、按人头等多种付费方式。取消药品加成，全省公立医院全部实行零差率销售，药占比下降到32%。平均每万人口配备全科医生2.3名，提前达到国家规定目标。在全国率先建立短缺药品监测预警、分级应对、联动保障机制。

辽宁全面深化改革取得新进展新成效，最根本的原因，就在于以***同志为核心的***的坚强领导，就在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，就在于坚持不懈、一以贯之贯彻落实******关于东北和辽宁改革振兴发展的***。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面深化改革继续推进落实的关键之年。全省上下将始终牢记******的殷切嘱托，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，在落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”上持续用力，努力拉长补齐“四个短板”，扎实推进“六项重点工作”，加快重点领域关键环节改革。坚持守土有责、守土尽责，集中力量攻坚克难，以严明的纪律和切实的举措确保各项改革扎实推进；坚持不忘初心、坚定信心，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破，确保***部署的各项改革任务落地生根、开花结果，以新气象新担当新作为重塑环境、重振雄风，唱响新时代辽宁改革的华彩乐章。

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