做到五个坚持推进依法治市

市委、市政府始终高度重视法治建设工作，按照新形势、新要求、新任务，坚持以***法治思想为指导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提升法治阜新建设能力，为全市经济高质量发展、社会和谐稳定、推进“依法治市”提供了有力法治保障。

坚持党的领导 夯实制度基础

市委法建委多次召开会议，对全面依法治市工作作出部署。市委主要领导多次作出重要批示，统筹推进全面依法治市。市人大常委会紧密结合全市发展全局，抓实抓好立法工作，开展执法检查。市政府常务会议专题听取法治政府建设情况汇报并进行工作部署，依法推进重要经济活动，解决热点难点问题。在加强制度建设上，全市建立“1+4”工作模式，制定工作规则、细则，形成总揽全局、协调各方的全面依法治市工作机制。同时严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制发要点，认真对照，深入自查，压紧压实各级各部门依法治市工作“一把手”责任。在强化督察考核上，制定《中共阜新市委法治建设委员会办公室督察工作办法》和《关于贯彻落实辽宁省实施<法治政府建设与责任落实督察工作规定>细则的通知》，充分发挥了督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。

坚持依法行政 夯实服务基础

在服务“六保”“六稳”工作中，专业化律师团队履职奉献，积极参与法治化营商环境建设，为重大项目建设、重大行政决策、重大经济活动、重大区域合作、企业复工复产提供全方位、优质法律服务。同时建立工作专班，为政府重大经济活动全程提供法律服务。在服务风险防范上，围绕完善集约高效市域社会治理决策机制，强化法律审核论证，提供法律意见建议。完善法律顾问制度，为历史遗留问题化解、热点问题稳控全程提供法律服务，充分发挥了“外脑”作用。在服务营商环境建设上，构建“亲”“清”新型政商关系，强力推进“一网通办”工作，全市网上可办率提升至99.57%、缩减时限近60%。在服务社会治理上，积极推动“一网五平台”建设，全面提升市域社会治理现代化建设。全市深入开展“抓源头、大调解、防风险、促振兴”专项活动，各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷案件4706件，成功化解4677件，成功率达99.38%。在服务疫情防控上，积极为各级党委政府依法防控提供法律建议，解答法律咨询。为驰援武汉的医护人员提供为期3年的无偿公益法律服务。组织全市政府网站共发布疫情信息23***3条。

坚持科学立法 夯实法治基础

市委高度重视立法工作。市人大常委会制定了五年立法规划。在市委统一领导及市人大常委会主导、市政府密切配合下，扎实推进年度立法计划的实施。目前制定了《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》等8部地方性法规。在推进贯彻执行上，市委法建委办公室召开条例的贯彻执行推进工作会议，对条例施行前做出具体安排部署。在严格合法性审查上，要求未经合法性审核或者审核不合法的，不得提交集体审议。年初以来共完成合法性审查150件，对30余份合同及框架协议提出了法律建议。在推进“立、改、废、释”上，积极开展《中华人民共和国民法典》涉及行政法规、规章和规范性文件清理工作。经清理，宣布失效文件2300件，规范性文件拟保留13件、废止5件、宣布失效2件。

坚持严格执法 夯实实践基础

全市积极推行“三项制度”，开展全面推进行政执法三项制度行政规范性文件合法性审查机制落实情况专项监督行动，保障“三项制度”落地见效。推行综治改革、“一支队伍综合执法”、“五大领域”综合行政执法改革全面完成。开展承诺试点，在全市范围内开展证明事项告知承诺制试点工作，切实解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。开展执法检查，实施行政执法案卷评查，落实行政执法责任制，加强行政执法信息化建设，发挥市域社会治理领域行政执法监督协调作用。

坚持公正司法 夯实改革基础

全市深化体制改革，深入推进司法体制综合配套改革，整合各县区法院职能和业务，合理组建新型办案团队，明确分工，细化责任。制定了《关于全市法院开展“防风险、保稳定攻坚年”活动任务分解方案》《阜新市法院涉诉信访矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，建立涉诉信访矛盾排查专项行动台账，逐一确定包案领导，逐案明确化解时限。全市检察机关以办案为中心，强化法律监督职能，严厉打击各类违法犯罪行为，为地区经济发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。继续深化扫黑除恶专项斗争，落实市委扫黑除恶专项斗争会议部署，按照“积案清零”要求，加快办案节奏，提升案件质效。持续开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，积极推进涉民营企业挂案积案清理工作。深化刑罚改革，建立行政执法与刑事司法衔接机制，全面推进监狱与社区矫正刑罚执行一体化建设。整合全市司法行政各类资源，实现司法行政工作融合发展。深化复议改革，建立和实行行政复议审理进程网上公开制度，严格落实行政复议案件受理、办理、结果“三公开”，取得了明显成效。