关于五角场镇法治政府建设情况报告

                杨五镇府〔2017〕3号   签发人：徐庆俊

杨浦区五角场镇人民政府

关于五角场镇法治政府建设情况报告

一年来，我镇按照区法制办的要求，结合工作实际，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设各项工作，坚持以“规”治镇，以提高机关干部法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，进一步完善规章制度，为法治政府的建设做出应有贡献。现将我镇2016年度法治政府建设工作报告如下：

一、基本情况

建立学法用法机制。建立和完善定期会议制度，研究、部署法治工作，镇党政领导班子有效发挥中心组学习平台作用，加强对相关法律法规的学习研讨，不断提高用法治思维和法治方式做好依法治理工作的能力和水平。

全年共受理各类信访件313件，同比去年同期信访量298件上升约5%。其中转办件30件、督办件25件、国信网60件、市长信箱18件、一般来访1***件246人次、一般来信来电16，其中初次信访件26件，完成“案清事明”重点信访案件3件，主要领导和分管领导批阅率达100%，矛盾处理率达100%。外来人口总数40553人，登记信息47631条，注销信息50612条，新办居住证2071人，续办居住证2030张。司法调解矛盾纠纷743起，出具调解协议书534份，为当事人获得赔偿共计人民币约67万元。城管执法案件665起，罚款金额87100元，拆除违法建筑105起（面积约85000平方米）。处理信访投诉1875件（其中违法建筑类308件，12319平台397件、12345与镇网格中心平台1170件）。纪检受理群众投诉、来信来访来电 23起，查办2例信访案件，完成了7例社区党员违纪案的查处工作，其中1例为当年主动排摸上报件，对一名轻微违纪社区党员进行了诫勉谈话。共检查各窗口348人次，发现问题 120条，提出意见建议7条，均已落实整改完成。发布信息动态 1142条，党务公开电子栏更新发布信息122条。

二、主要做法

（一）以强化规章制度为抓手，规范政府运作方式。健全的规章制度是确保法治政府高效运作的重要保障。镇政府一直高度重视规章制度建设，结合镇政府实际工作对各项涉法、涉纪的工作流程进行梳理，制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》、《党风廉政建设责任制度及考核办法》、《关于执行“三重一大”制度的实施办法》等34个项目的制度汇编，明晰岗位职责，落实责任权限，将涉及的法规予以明示，要求机关干部依法按章办公，取得了较好效果。

（二）健全科学民主决策机制，提高政府决策水平。以健全的相关决策制度作为推进科学民主决策的重要手段，进一步完善了议事规则和重大行政决策听证、合法性审查、集体研究决策等制度，有效提高依法决策的质量和水平。二是完善科学决策程序。以党委会、书记碰头会、镇长办公会等形式，严格履行合法性审查程序，征求街道法律顾问及司法所的专业意见。严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序，确保决策的科学性、民主性。

（三）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平。镇将严格规范行政执法、公正文明执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要环节，从强化执法队伍管理、规范执法程序、推行行政执法责任制等工作着手，不断提升行政执法水平。一是规范执法主体管理。结合权责清单编制工作，进一步理顺了行政权力边界问题。同时，加强对行政执法人员的教育和培训，建立执法岗位责任制，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。二是规范执法程序。对执法人员的执法证件实行统一管理，要求必须有执法资格的人员带队执法，完善行政执法工作程序，规范和约束行政执法行为。

（四）深化基层法治文化建设，营造浓厚法治氛围。一是领导干部带头学法、讲法。将法律知识学习与“两学一做”学习教育相结合，提高干部学法用法能力。二是针对性开展干部学法。发挥好干部在线学习平台作用，开展法律法规知识的普及教育和专项测试。三是促进全民广泛学法。结合“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益日广泛开展法治宣传。今年以来，共开展各类法治宣传活动56场次，发放宣传单10万多份，解答法律咨询500多个。

三、存在问题

2016年，镇政府在依法行政（法治政府建设）方面开展了一些工作，取得了一定的成效，但距离上级的要求还有一定差距和不足。主要是法治宣传手段较为传统，法治宣传渠道需进一步创新；行政执法监督方式还比较单一，需建立多渠道多层次的执法检查监督机制。

四、下一步工作设想

2017年，镇政府依法行政工作将重点做好以下几个方面：

（一）健全依法决策机制。完善重大行政决策公众参与、专家论证制度，强化重大行政决策风险评估和合法性审核。

（二）依法履行政府职能。完善权力清单，优化行政审批程序，扎实推进政务信息公开，严格公正文明执法。

（三）加强行政执法监督。全面落实各项行政监督机制，自觉接受人大的民主监督以及司法监督；

（四）全方位开展法治教育宣传。创新法治文化宣传方式，有效提高群众法治素养，让法治精神、法治理念根植人心。

特此报告

2017年1月19日