关于报送我街道安全生产大检查实施方案的报告

杨新江〔2013〕42号

新江湾城街道办事处

关于报送我街道安全生产大检查

实施方案的报告

区安全生产大检查领导小组办公室：

根据杨府办发〔2013〕19号文的要求，结合我辖区实际，我们制定了《新江湾城街道安全生产大检查实施方案》，现呈上，请审示。

           新江湾城街道办事处

                 2013年6月28日

新江湾城街道安全生产大检查实施方案

（）

为深入贯彻落实市、区领导关于开展安全生产隐患排查治理的工作部署，深刻吸取事故教训，切实加强本辖区安全生产工作，防范重特大安全生产事故发生，促进安全生产状况持续稳定好转，根据杨府办发〔2013〕19号文件要求，结合我街道安全生产工作实际，特制定新江湾城街道安全生产大检查实施方案：

一、工作目标

    按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过开展安全生产大检查活动，进一步促进生产经营单位的安全意识和主体责任落实，进一步提高城市运行安全和生产安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为打造国际化、智能化、生态化国际安全社区创造和谐稳定的环境。

二、组织领导

为加强对安全生产大检查的组织领导和统筹协调，确保大检查工作取得实效，街道成立集中开展安全生产大检查工作领导小组：

    组  长：董鑫旺 社区（街道）党工委副书记、办事处主任

    副组长：王世贵 社区（街道）党工委副书记、办事处副主任

王三荣  街道办事处副主任

江静雯  街道办事处副主任

朱谪尘  街道办事处副主任

卞洪斌  街道办事处副调研员

成  员：安监科、社发科、市政科、综治办、社保科、公安派出所、交警八中队、城管执法中队有关同志

领导小组下设办公室（设在安监科），办公室主任由胡国成同志担任，办公室副主任由丁晖同志担任，办公室成员包括：沈陈林、王福堂、徐正发、毛振仪、田作肃、吴训道。

三、检查范围

检查覆盖辖区所有生产经营单位和人员密集场所。重点检查危险化学品、消防、道路交通、建设施工、特种设备和燃气等行业领域。突出近年事故多发企业，突出消防、危险化学品等重点行业，突出农民工集体宿舍等人员密集场所。

四、检查内容

（一）各生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，安全生产制度是否健全完善；各类设施、设备、生产经营场所是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；废弃物处置、有限空间作业是否符合规定；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况；应急预案制定演练和应急物资配备情况。

（二）重点行业领域

1.危险化学品：经营、使用和废弃物处置等各环节隐患排查治理情况，销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，危险化学品的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求，储罐区安全管理制度和措施落实情况。

2.消防：以人员密集场所和建筑施工工地员工集体宿舍为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求。

3.道路交通：强化道路安全隐患排查，治理交通危险路段和交通违规违法行为。

4.建设施工：加强施工现场安全管理，重点排查治理塔吊、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架（排架）等设施设备安全隐患，落实防高处坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；落实高温期间做两头、歇中间措施情况，新建、改建、扩建项目执行安全设施三同时制度情况。

5.特种设备：重点检查电梯、锅炉的维护和运行状况，维修保养记录和持证上岗情况。查处特种设备超期检验和检验不合格继续使用，作业人员无证操作和违章作业情况。

6.地下空间：重点检查辖区内地下空间规章制度制定和落实情况、违规占用安全通道堆物及消防设施不到位情况；安全门、安全出口，应急照明、疏散指示标志是否规范有效；防汛和防雨水倒灌措施、应急物资、队伍保障是否到位。

7.燃气：继续开展餐饮场所燃气安全专项治理，对厨房用气设备、燃气管线、液化气钢瓶、就餐场所的用气安全状况及员工用气安全操作情况进行全面检查，对发现的安全隐患立即进行整改，对存在的违章操作行为立即纠正。

8.防台、防汛：开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控，查汛期各项安全防范措施是否落到实处。

五、方法步骤

安全生产大检查坚持生产经营单位自查自纠与街道督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，分四个阶段进行：

（一）制定方案阶段（即日起至6月底）结合街道安全生产工作实际和安全生产工作中存在的突出问题，研究制定安全生产大检查具体实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。

（二）自查自纠阶段（7月）认真抓好组织发动工作，动员生产经营单位全员、全过程、全方位开展自查自纠。同时，街道领导也将带队对重点单位开展一线执法抽查（新江湾街道安全生产大检查重点抽查单位计划安排表附后），安监科按计划开展排查、督查，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并建立相关的排查资料档案。

（三）集中整治阶段（8月）结合第二阶段查出的突出问题，对事故频发、隐患突出、非法违规行为突出的单位开展联合执法集中整治，落实整改措施，切实消除各类安全隐患。

（四）巩固提高阶段（9月）对大检查情况进行一次全面的回头看，全面总结安全生产大检查中发现的各类安全隐患和问题，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作成果，提升管控水平。 

六、工作要求　

（一）提高认识，认真组织。各生产经营单位、人员密集场所主要负责人要充分认识此次大检查活动的重要性，切实负起安全生产主体责任，加强组织领导，细化工作方案，迅速组织开展自查自纠工作。 
　　（二）全面排查，彻底整治。要在安全生产月专项行动的基础上，对辖区各生产经营单位和人员密集场所进行全方位、地毯式、立体式排查，不留死角、不留盲区，对隐患和问题以零容忍的态度彻底予以整治。

（三）强化监管，严格督查。在企业自查自纠的基础上，街道安监科联合相关职能部门对辖区内各安全生产行业（领域）、生产经营单位开展联合督查、检查，对发现的薄弱环节和问题，及时督促整改。对拒不整改或整改不力的单位，加大执法力度，从严从重处理。 
　　（四）加强宣传，营造氛围。充分利用各种媒体，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时报道先进典型和经验，对突出问题予以曝光。积极发动市民群众投诉举报，做到举报一起、调查一起、整治一起。