强化基层治理提升乡风文明——盘州市两河街道推进一中心一张网十联户基层社会治理纪实
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于2023年03月25日发表
自全省推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制建设以来，盘州市两河街道在实体化运行“一中心一张网十联户”工作平台中，不断总结、不断完善、推陈出新，逐步构建新型基层治理体系，打造“共建、共治、共享”社会治理格局，推动基层从传统管理向现代治理转变，不断提升乡风文明助力乡村振兴。
党建引领强“引擎” 激活基层治理新模式
两河街道岩脚居委会是盘州市东西部协作重点打造的一个乡村振兴示范村，境内有盘州市航投公司、两河农业园区、国家4A级景区哒啦仙谷景区。近年来，两河街道岩脚居委会坚持把党建引领作为乡村振兴“总引擎”，依靠党建力量不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，大力发展乡村旅游，呈现出一幅村民安居乐业、村美民富、和谐安康的乡村画卷。
岩脚居委会党支部充分发挥党建引领作用，针对“一中心一张网十联户”工作成立了领导小组和工作专班，总结出了“1＋5＋N”工作机制，即是1名支部班子成员联系5名党员，1名党员示范带动至少10名群众。
岩脚居委会致力于充分发挥“一中心一张网十联户”作用，以“一中心”神经中枢指挥部，制定和落实10余项工作机制，建立党小组、网格、联户“铁三角”，共建立55个联户，成立11个党小组，实施“1＋5＋N”党员联动机制，为1416户居民量身定制家风家训，创新开展乡风文明诚信体系建设，在构建和谐村庄的同时，有效推进了基层社会治理工作，做到小事不出联户、大事不出网格、难事不出居委会、矛盾不上交、服务不缺位的基层社会治理格局。2022年以来，岩脚居委会无重大邻里纠纷、婚恋纠纷、家庭纠纷，涉毒人员无新增，未发生刑事、治安案件。
在岩脚居委会，一个积分榜和积分超市格外引人注意。据介绍，居委会每个季度开展一次积分评选和兑换，每分按0.5元在积分兑换超市选购所需商品。每季度评选3名社会治理中的优秀家庭，分别加100、60、30分。通过积分兑换，不断提升乡村治理能力，改善农村人居环境，激发群众参与活力，全面提升乡风文明，助力乡村振兴。
村民王大姐拎着刚从积分超市兑换的日用品笑得合不拢嘴，她说：“每次拿到积分就来积分超市兑换生活用品，简直是太开心了。只要平时生活中自觉一点，不仅美化了自己的生活环境，还可以得到居委这些物资鼓励，作为这个村的村民，我感到非常幸福。”
优化阵地建设 服务群众“零距离”
岩脚综治中心设立群众接待大厅、宣传教育厅、网格化管理办公室、视频监控室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、警务室。共设有4个服务窗口，分别为值班窗口（首问首办窗口）、社会管理服务窗口、矛盾纠纷和信访接待窗口、社会保障服务窗口，实行一体化办公、一站式服务。
岩脚综治中心按照“日调度、日排查、日化解”和“及时研判、及时处置、及时上报、及时总结”的工作思路，不断完善和夯实调度、排查、化解职能，充分发挥各功能室作用，不断总结，编制了《两河街道网格化管理手册》，突出、有效管理辖区人、地、事、物。按照联户长四项职责开展好工作，有力有效提升解决问题的能力和水平，从而达到零犯罪、零上访、零舆情、零矛盾“四个零”和建好一个微信群、建立一套工作台账、制定一张流程图、挂好一张公示牌、记好一个工作记录本“五个一”的工作目标。
从事发地到居民、联户长、网格员、居支两委、综治中心，从综治中心到应急指挥中心，再到派出所和各行业部门，建立快速反应和联动处置机制，保证小事不出联户、大事不出网格、难事不出居委会和综治中心、矛盾不上交、服务不缺位的工作体系。
七网格的联户长吉绍光是一名退休教师，在2021年被群众选举担任联户长，在邻里矛盾纠纷上，他有着自己的一套方式方法。他说：“邻里矛盾无非都是鸡毛蒜皮的小事，只要抓住根源，法理结合后耐心调解都能得到有效解决。既然大家选出我做联户长，我就有责任做好这份工作。”
农旅结合 发展景区融合型经济
近年来，岩脚居委会紧紧围绕产业兴旺这一目标，实施“三型”经济，全力打造农旅融合产业带，夯实乡村振兴基础基石。依托打造哒啦仙谷“慢生活”景区的优势，最大限度地发挥区域资源优势，引进龙头企业，实行统一管理分散经营，通过开办农家乐、发展特色种养殖、乡村旅游等产业，不断健全以主导产业带领乡村旅游分散发展产业链，推动“门票经济”向“产业经济”转变，实现旅游经济高质量发展。目前，带动建成农家乐26家、民宿56家，打造草莓、樱桃等采摘园3个，每年带动农户增收15000元。
与此同时，该村通过“一中心一张网十联户”平台运行，结合1＋5＋N工作机制，基层社会治理各项机制不断完善，进一步提升品位、提高品质，加快创建平安和谐村庄、宜居宜游村庄、精神文明村庄的基层社会治理示范带。
盘州市两河街道有关负责人表示，下一步，将紧紧围绕“五个振兴”，按照生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好的目标要求，着力巩固生活富裕、生态宜居、农旅融合、产业兴旺的成果。同时，依托“一中心一张网十联户”基层治理模式，努力创建平安和谐、宜居宜游、精神文明村庄的基层社会治理示范带，加快推进活力岩脚乡村振兴示范点建设。（乌蒙新报记者 石有叶）
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