东营市生态环境局东营经济技术开发区分局探索创新执法监管新模式

当前，受疫情形势和国际局势变化等因素影响，经济下行压力加大，多项经济指标存在下滑现象，企业发展存在诸多难点，为帮助企业纾困解难，不因“小错”影响生存和发展，东营市生态环境局东营经济技术开发区分局探索实施智慧监管与柔性执法新模式，助力企业稳定生产，激发市场主体活力。

一是进一步落实省、市、区优化营商环境要求，将“双随机、一公开”作为生态环境执法监管活动的基本手段和方式，防止重复检查、随意监管、执法不公问题，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰,减轻企业负担。

二是坚持“执法与服务相结合”的原则，推行服务执法新模式，开展送法规到企业、送培训到现场、送服务到基层的执法“三送”活动，主动帮助企业建章立制、完善环保设施，帮助企业解决在生产中遇到的难题，做到多指导、少指责、多服务、少罚款，在优化服务中不断提高执法效率和服务质量。

三是施行“预防式”执法，结合辖区内企业实际，开展重点行业领域的生态环境风险隐患排查整治等行动，对执法过程中发现的生态环境风险隐患进行摸底分析，研究对策，做到早发现、早制止、早处理。

四是实施共性问题约见制度。对在日常监管中发现的某个行业普遍存在或突出存在的某种违法行为时，将行业负责人集体约见谈话，督促其采取有效措施进行整改，避免违法行为再次发生。

五是依托12369平台、走航监测、在线监测、电量监控、高空瞭望等监管系统及红外成像仪、FID、PID、水质检测仪、土壤检查仪等执法装备和“一次告知、二次提醒、三次约谈、四次处罚”制度，探索实施智慧监管与柔性执法新模式，有效提升了执法监管的精准性和有效性，做到环境违法行为早发现、早制止、早处理，不因“小错”影响企业生存和发展，帮助企业纾困解难，稳定生产。

相信通过“刚柔相济”的执法方式，不仅会增加与企业经营者的沟通、减少执法中的冲突与社会矛盾，也会更加严格规范公正文明执法，打造出公平、透明、法治化的开发区营商环境，激发出企业的活力和创造力，不断推动全区经济高质量发展。