放管服20条让交管更便民

图为群众正在公安交通管理智能服务机器人前办理相关业务。孙海珠摄

　　买车、缴税、上保险、落户、安牌……在很多车主的印象中，新买的车上路需办多项手续，跑多个单位、部门，有时需要几天时间。如今，我市交管部门积极落实交通管理“放管服”工作，从9月1日起，20项交通管理“放管服”改革新举措将全面推行，群众办理相关业务将更加方便。

　　届时，交管窗口服务将做到“一次办、马上办”，推出申请材料四个减免、18类业务一证即办、普通业务一窗通办、个性服务自助快办；推广“互联网+交管服务”，实现交管服务网上办理、政务信息网上互通、安全教育网上学习、交通事故网上处理；延伸下放交管服务，通过社会服务网点代办、邮政服务网点代办、延伸农村交管服务、推进交通事故快处快赔、实现车辆全国“通检”、推进车检程序优化、便利车辆异地转籍、便利驾驶证省内异地申领等措施，真正做到便民、利民、为民。

　　改革窗口服务

　　实现“一次办、马上办”

　　8月10日，一位市民到车管所申请换领驾驶证。这位市民只在一个业务窗口出示自己的身份证件，并且不需要填写任何表格材料，手机扫描窗口前的二维码进行缴费，即可快速办理、立等可取，全程不超过3分钟。

　　车管所检测科科长关晓军介绍，以前办理车驾管业务，一般需要经过受理、审核、缴费、发证等多个环节和岗位，特别是缴费往往由财政部门单设窗口，群众需要到不同窗口多次排队、多次往返，程序较为繁琐，耗费时间较长。

　　此次改革，整体上本着整合优化办事流程，变群众往返为内部转递，变群众跑腿为数据传输，实现办理车驾管业务只进一扇门、只到一个窗口办结。

　　目前，车管部门已经实现申请材料“四个减免”，即身份证明免予复印，申请表格免手填写，车辆识别代号免费拓印，相关部门证明凭证实现联网的逐步免予提交。

　　原来需申请人提交的身份证明复印件，将由窗口工作人员通过身份证读取设备自动读取或免费予以复印；原来需要申请人填写的纸质申请表格，转由窗口工作人员采集信息、打印表格，申请人只需签字确认；办理机动车登记需要拓印车辆识别代号，以确认车辆的合法性、惟一性，原来需要申请人自行拓印车辆识别代号，现由车辆管理所、机动车登记服务站等免费拓印，减轻群众负担；原来需要申请人提交的相关部门的证明凭证，如车辆购置税、车船税、交强险、报废回收证明、医院体检证明等，交管部门正在积极推进与相关部门联网核验，逐步取消提交纸质证明凭证。

　　简单业务一证即办，对初次申领驾驶证、申请增加准驾车型、申请恢复驾驶资格、驾驶证有效期满换证等18类车驾管业务，持本人身份证一证可办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。

　　关晓军介绍，近日车管所已经对业务窗口进行了整合，对业务流程和岗位设置进行了调整，实现了群众到任一窗口即来即办。以前，机动车登记涉及资料审核、车辆查验、照相、缴费、制牌、制证等环节，群众经常多头跑、多排队，是车驾管业务办理的难点堵点。目前，车管所已经实现机动车“通道式”查验，推行受理、审核、查验、照相等通道式、流水化作业，群众只要按照标志和地面标线所指行进，实现只排一次队即可完成验车。同时，推行PDA终端查验车辆，查验结果信息化传送，简化机动车登记程序。

　　深化“互联网+”

　　实现“网上办、掌上办”

　　2015年，我市交管“12123”手机APP成功上线运行。驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志、交通违法处理等交管业务点开手机即可办理。今年7月1日，山西公安“一网通、一次办”平台正式上线，进一步拓展了网上办理业务，方便群众办理。在这次的改革中，公安部坚持体制机制创新与“互联网+”融合促进，进一步丰富交管服务网上功能，提升网上服务效能，大力推行交管服务“网上办、掌上办”。“交管业务自助服务终端，是互联网+交管服务的延伸，是智慧交管的重要体现，有利于拓展交管服务时空范围，有利于提高业务办理效率。”关晓军说。

　　此次“互联网+”的改革，首先是推进个性服务自助快办。在车辆管理所设立自助服务区，推广使用自助服务终端，提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理等多种类型的自助服务，实现身份认证、受理审核、规费缴纳等全过程自助办理，大力推行“机器换人”，有效分流窗口业务，减少排队等候，增强群众体验感。目前，车管所已设置一台交通违法自主处理机，三台自助服务终端正在采购。

　　关晓军介绍，下一步将安排专门人员帮助引导群众在自助服务机办理业务，缩短时间和流程。该业务推广开以后，还将在政务服务大厅、机动车登记服务站、检验机构、银行等地设立自助服务终端，方便群众就近办、自助办、随时办。

　　其次，拓展网上服务项目。按照“应上尽上、全程在线”的要求，不断拓展互联网服务平台功能，实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理，实现申请网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达。同时，优化网上服务体验。简化互联网服务平台实人认证程序，推进与可信身份认证平台对接，变“柜台实地认证”为“网上自助认证”，实现身份信息“一次采集、多点可用”。

　　最后，推进网上政务互联互通。关晓军说：“要想更好地服务群众，需要银行、医院、保险等多个部门的相互配合。公安部门正在积极协商，整合部门信息资源，推进网上信息交换共享、精准核查，为群众提供优质服务。”

　　利用互联网的强大功能，交管部门还积极拓展满分教育和审验教育的网上学习功能。满分教育是指机动车驾驶人在一个违法记分周期内累积记分达到12分及以上的，机动车驾驶人应当参加为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。审验教育是指持有大中型客货车驾驶证的机动车驾驶人，在一个记分周期内有记分且尚未达到12分的，持有其他准驾车型驾驶证发生交通事故造成人员死亡承担同等以上责任未被吊销驾驶证的以及校车驾驶人，审验时应当参加不少于3小时的道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶、应急处置等知识学习，并接受交通事故案例警示教育。

　　目前“两个教育”工作在加强重点驾驶人交通安全再教育方面发挥着积极作用，但传统的教育模式也存在一些薄弱环节，如有的教育场地远离市区，驾驶人特别是在外地工作的驾驶人接受教育不方便；有的教学能力欠缺，警力不足，教育效果不佳等。

　　为进一步严格重点驾驶人教育管理，切实提升信息惠民水平，机动车驾驶人审验教育网络学习平台正在推广应用中。

　　推进延伸下放

　　实现“就近办、便捷办”

　　8月10日，三江福特4S服务店和盂县车辆管理所驻吉通汽贸工作站的工作人员来到车管所，与车管所负责人协商代办新车注册登记、核发临时号牌等车驾管业务。关晓军说：“工作人员前去审查合格之后，将派专人协助这些社会单位建设专网服务系统，代办车驾管的相关业务，让群众买车、办证一次性解决。”

　　关晓军介绍，交管服务社会化是优化服务供给、解决资源配置不足的重要途径，是织密服务网络、满足群众新需要的有效载体。此次改革，公安部将进一步拓宽服务渠道，完善社会化服务的规范标准、信息系统等制度性建设和支撑，大力推行社会机构代办交管业务，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。具体来讲，就是推行“两个代办”：一是登记服务站代办。推广机动车登记服务站，依托公安交通管理综合应用平台专网服务系统，由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记、抵押登记、核发临时号牌等车驾管业务，提供购买车辆、登记选号、购置保险、缴纳税费等“一站式”服务。二是邮政网点代办。建立警邮合作平台，充分利用邮政网点遍布城乡、贴近群众的优势，推行在邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务，织密覆盖城乡的交管服务网，实现就近受理、后台制证、邮寄送达。

　　农村地区偏远，但随着农村经济水平的不断提高，群众办理交管业务的需求也在不断增长。针对这种情况，车管所向县级车管所下放小型汽车注册业务，平定、盂县均有全科目考试场。与此同时，实行流动服务车下乡***服务，至少一个月下乡一次，打通农村服务“最后一公里”。

　　“今后，跨省异地检验、车辆异地登记、驾驶证省内异地申领等各项便民工作将陆续开展，以进一步满足群众的需求。”关晓军说。(刘志娟  李富才）

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