解读菏政办字〔2021〕70号关于对菏泽市行政机关政

关于对《菏泽市行政机关政策文件解读

实施办法》的解读

近日，市政府办公室印发了《菏泽市行政机关政策文件解读实施办法》（以下简称《办法》），为方便各级各部门贯彻落实行政机关政策文件解读工作，更好地理解执行《办法》，现就有关内容解读如下：

一、背景依据

***、***高度重视政策解读工作，将其作为政务公开工作的重要内容加以推进。《******关于全面推进政务公开工作的意见》《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发10月28日，山东省人民政府办公厅印发了《关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（以下简称《通知》），对我省政策解读的要求进一步细化和规范。

近年来，我市各级行政机关不断加强政策解读工作，围绕政府出台的重大政策，开展了形式多样的宣传解读工作，对帮助政府及其部门执行落实政策、人民群众和社会各界准确理解政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益发挥了重要作用，取得了一定的成效。

但与此同时，我市政策解读工作也存在解读的机制、主体、范围、责任、形式、平台等方面要求不够具体、指向不够明确、指标不够规范，政策（包括重大实施方案）出台后，许多部门和单位解读不认真、解读不及时、解读不同步、解读责任不清、解读渠道不畅，从而造成政策解读数量不多，质量不高，群众自然难以更好地了解、理解和把握政策。

二、出台目的

根据***、***和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的意见及其实施细则精神要求，为加强和规范我市各级行政机关政策文件解读工作，提高政府透明度，增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措的理解和认同，增强政府公信力和执行力，结合我市实际，特制定了此实施办法。

三、主要举措

（一）规范解读流程

《办法》规定要坚持“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施。

（二）明确解读范围

《办法》规定了六个方面的政策解读范围，各级、各部门可在此基础上，结合本地、本部门实际，进一步具体确定本机关政策解读的范围。

（三）丰富解读形式

《办法》划定了八个方面的解读要素，要求解读材料要有针对性，不能简单地复制摘抄文件内容。同时，《办法》鼓励各级各部门运用多种展现形式进行形象化、通俗化、多元化解读，多举实例、多讲故事，使解读信息更可视、可读、可感。

（四）扩展解读渠道

《办法》要求在政府网站作为第一公开平台的基础上，结合新闻媒体与新媒体平台做好协同联动，充分利用、新闻发布会、政务服务大厅、“12345”政务服务便民热线等多种平台，提高政策的知晓度。

（五）强化督办约束

《办法》要求各级各部门加强业务培训，将政策解读工作纳入政务公开工作考核评估范围。

四、关键词解释

（一）解读方案

解读方案是对政策文件开展解读工作的工作部署安排，是组织实施政策解读工作的依据，主要明确解读工作的时限、范围、对象、途径、内容和重点等。一般包括解读时间时限、解读形式、解读途径、解读材料提纲（目录）。

（二）解读材料

解读材料是对政策文件解释说明。主要对政策文件出台背景、目的意义、政策具体内容及其执行口径、操作方法等进行解释说明。解读内容要重点说明政策文件制定的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，便于群众全方面理解政策文件主要精神。

五、上级政策落实情况

《办法》是按照***、***和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的意见及其实施细则要求，对山东省人民政府办公厅《通知》的落实。在《通知》要求的基础上，根据本市实际情况对解读渠道与政策解读范围进行了进一步明确，制作了政策解读方案的模板。

政策原文：菏政办字〔2021〕70号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市行政机关政策文件解读实施办法的通知