顺庆出台乡村振兴十大行动实施方案

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。在去年底召开的中央农村工作会议上，******强调：脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

为此，顺庆区出台《乡村振兴“十大行动”实施方案》，从总体要求、重点任务、工作保障三个方面，全面探索乡村振兴的“顺庆路径”。

聚焦发展   做到“五个坚持”

在乡村振兴“十大行动”中，顺庆区加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进，创新思路，大胆探索，深入实践，走出一条具有顺庆特色的现代农业发展道路。

坚持规划先行，引领发展。突出高标准、高要求，科学编制农业农村现代化、巩固拓展脱贫攻坚成果、村庄规划等发展规划，推进目标任务清单化、具体化、项目化；坚持“一张蓝图”管到底，全面推进农业强、农村美、农民富，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，积极争创全省乡村振兴示范区。

坚持产业优先，融合发展。做优做强“一区三线多园”产业发展格局，一体推进农业园区、美丽村庄、乡村旅游示范，全面构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极争创国省市现代农业园区；加快发展创意农业、休闲农业、体验农业等农旅产业，推进文旅融合发展示范区。

新复乡七坪寨景区

坚持农民主体，全面发展。分类型、分层次开展新型职业农民培育，壮大乡村人才队伍；大力发展新型农业经营主体，壮大农村集体经济；大力推进乡风文明建设，着力培育文明乡风良好家风、淳朴民风；深入推进农村改革，充分激发农村内生动力。

川渝柑桔种业现代农业园区（周子榆 摄）

坚持因地制宜，特色发展。坚持组团式、网络化、生态型，加快完善基础、服务、产业配套建设，重点培养建设一批“大而强”“特而专”的特色集镇；坚持抓重点、补短板、强弱项，打造建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽村庄。

坚持生态保护，绿色发展。推进农业绿色发展，建立农业绿色发展先行区。有序推进农村厕所革命，统筹推进农村污水处理，深化农村生活垃圾收运处置，持续强化村庄清洁绿化行动，积极创建省市美丽宜居村庄和美丽家园。

2021年，顺庆区紧紧扭住乡村振兴“十大行动”，一方面做优农村产业。坚持区域布局科学、都市特色鲜明、农旅融合发展，高标准建设渔溪现代蔬菜园区、川渝现代柑桔种业园区等2个省级以上现代农业园区和一批都市农业公园，加快推进蓝城桃李春风、森禾西溪花谷等农旅融合项目建设，全力创建1个AAA级以上乡村旅游景区。大力实施人才强农、人才强村计划，培育打造百名农业科技人才等5支“百人队伍”，不断夯实产业发展人才支撑，促进农业高质高效。二方面提升农村面貌。科学编制芦溪、李家、双桥等集镇建设规划，打造传统小食品加工、商贸物流、农旅康养等特色场镇，统筹推进村落文化传承、村庄形态提升、乡村环境整治和新型业态植入，全力打造2个省级示范新村。全面实施乡镇污水管网提升改造，深入开展净水、护林、保土专项整治，加快推进永丰水库建设，持续推进城乡融合发展“五个一体化”工程，促进乡村宜居业。三方面完善乡村治理。大力实施基层党建、基础补短、平安建设“三大行动”，持续完善为农服务网络、健全农村代办制度，大力提升农村社会服务覆盖面和现代化水平。扎实开展文明创建、道德讲堂、示范引领“三大活动”，积极培塑现代文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进农民富裕富足。

紧盯目标   推进“五大振兴”

春暖花开春意浓，踏青赏花正当时。连日来，在顺庆区渔溪镇，漫山遍野的李花、油菜花竞相绽放，呈现出一派春意融融的景象，吸引不少市民前来“打卡”。与此同时，在渔溪镇集凤寺村的有机蔬菜基地，来自该区农业农村局的专家正在田间地头指导当地农民科学种植甜玉米。

“渔溪蔬菜基地是顺庆区规模最大的蔬菜基地，采取‘合作社+家庭农场+农户’的模式引导农民参与蔬菜种植，由合作社统一提供市场信息、技术和育苗，最后统一批发销售。”渔溪镇农业中心主任、集凤寺村党支部书记唐和平介绍，目前，当地经营上百亩的家庭农场有15户，经营10到50亩的家庭农场有80户，有劳动力的家庭几乎户户都有5亩以上的蔬菜农场。依托蔬菜产业，当地村民的腰包越来越鼓，户均年增收3万元以上。

渔溪镇油菜花（黎涛 摄）

“嘉陵江最柔美的身段位于渔溪境内，顺蓬营一级公路穿境而过，集凤寺村具备发展现代农业独特的区位优势。”在唐和平看来，随着顺庆区乡村振兴“十大行动”的实施，都市现代农业已经提上议事日程，同时作为临江新区的核心部分，渔溪的现代农业发展迎来了前所未有的良机。“我们将进一步做大规模，宣传好、包装好，全力打造渔溪有机蔬菜品牌，争取在今年成功创建省级农业示范园区。”

“近年来，渔溪镇党委、政府立足区位优势、资源禀赋和发展基础，坚持走现代农业、都市农业、农旅融合的发展道路，努力打造‘乡村振兴示范带、农旅融合新标杆、近郊旅游好去处’”。渔溪镇党委有关负责人说，将在农业园区建设、美丽村庄打造、特色集镇培育、城乡融合发展、绿水青山保护、乡村人才培育、乡村旅游示范、乡风文明塑造、乡村治理提升、社会服务完善等方面持续发力，依托现有的渔溪桥、集凤寺、作坊口等村（社），全面实施政府规划、村级洽谈、业主主导、市场运营的机制，最大限度激发各方动力，让渔溪镇成为外有形象、内有实力、出有名气的美丽乡村。

李家镇桂花湖村藤椒种植基地（黎涛 摄）

根据《方案》，顺庆区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，确立做大集镇、做优环境、做强产业的发展思路，突出“以人为本、因地制宜”、“农旅结合、三产融合”、“美丽顺庆、宜居乡村”，加快构建“一核三轴三圈层”梯次发展格局，加快推进农业农村现代化建设，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为建设“成渝双城经济圈高质量发展示范区”奠定坚实基础。

加强保障   实施“十大行动”

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在坚持和完善党对“三农”工作的领导。据了解，顺庆区严格落实“五级书记”抓乡村振兴的工作要求，成立乡村振兴“十大行动”领导小组，健全党委统一领导、政府负责、部门统筹协调的工作机制，全面构建形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面建立县级领导乡村振兴联系点制度，探索建立部门、乡镇（涉农街道）联动协调机制，统筹推进乡村振兴重大事项、重要工作、重点项目的落地落实，确保乡村振兴有序有力有效推进。

完善财政支农、现代农业科技和物质装备投入，采取政府与社会资本合作、风险补偿、财政贴息等方式，积极引导金融资本、社会资本投向乡村振兴建设。发挥财政资金的导向作用，逐步增加财政支出中农、林、水事务支出比重，每年安排一定的资金，采取政府购买服务、以奖代补、先建后补等办法，支持乡村振兴“十大行动”建设。增强融资性担保机构“三农”担保能力，提高涉农信贷保障水平，促进银行业金融机构加大涉农信贷投放和优化金融服务。坚持农业科技自立自强，把政府支持、社会参与和村民自主投入紧密结合起来，调动各方积极性，加快推进乡村振兴、环境改善各项工作。

逗硬督查考核。加强乡村振兴战略规划实施考核监督和激励约束，规划确定的约束性指标及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。建立规划实施督促检査机制，逐级建立乡村振兴工作推进合帐，有针对性地开展多种形式督查，定期汇总通报工作进展。将规划实施成效纳入各级党委和政府及有关部门的年度绩效考核内容，考核结果作为领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，确保各项目标任务按照时间节点和计划要求落地落实。

顺庆区乡村振兴“十大行动”内容

（一）农业园区建设行动

坚持区域布局科学、都市特色鲜明、 农旅融合发展，高标准建设 10 个市级以上现代农业园区和一批都市农业公园。

（二）美丽村庄打造行动

坚持做优规划、做实基础、做美环境，统筹推进村落文化传承、村庄形态提升、乡村环境整治和新型业态植入，打造10个以上省级示范新村。

（三）特色集镇培育行动

坚持多点多极、特色鲜明、示范引领，科学编制芦溪、李家、双桥等集镇建设规划，打造传统小食 品加工、商贸物流、农旅康养等特色场镇。

（四）城乡融合发展行动

坚持城乡融合、均衡发展、一体推进，持续推进城乡公共交通、安全饮水、医疗卫生、教育就学、通信网络“五个一体化”工程，推动城乡融合发展。

（五）绿水青山保护行动

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施乡镇污水管网提升改造，开展净水、护林、保土专项整治，建成永丰水库，切实筑牢全区生态安全屏障。

（六）乡村人才培育行动

坚持人才强农、人才强村，培育打造百名农业科技人才、百名农村专业人才、百名新型职业农民、百名农村创新创业人才、百名农村乡土人才 5 支“百人队伍”。

（七）乡村旅游示范行动

坚持农旅一体、农旅融合，大力发展乡村旅游产业，创建10个 3A 级以上乡村旅游景区，争创省级全域旅游示范县。

（八）乡风文明塑造行动

坚持文明乡风、良好家风、淳朴民风“三风共树”，开展文明创建、道德讲堂、示范引领“三大活动”， 培塑现代文明乡风。

（九）乡村治理提升行动

坚持自治为基、法治为本，开展基层党建、基础补短、平安建设“三大行动”，实现群众学法意识、知法意识、守法意识“三大提升”。

（十）社会服务完善行动

坚持以人为本、服务优先，完善为农服务网络，健全农村代办制度，显著提升农村社会服务覆盖面和现代化水平。 （顺庆全媒体  记者  周子榆  见习记者  吴佳贤）